| 山西日?qǐng)?bào) | 紀(jì)念《中華人民共和國(guó)水土保持法》修訂施行10周年——防治水土流失 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興 |
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山西地處黃河中游、海河上游，水土流失嚴(yán)重，是全國(guó)水土保持重點(diǎn)省份之一。自2011年《中華人民共和國(guó)水土保持法》修訂施行后，我省配套法規(guī)建設(shè)，加快水土流失治理，強(qiáng)化水土保持監(jiān)管，水土流失防治工作取得顯著成效。 十年防治成效盤(pán)點(diǎn)： 一、配套法規(guī)體系逐步完善 2015年7月30日，山西省人大常委會(huì)審議通過(guò)《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》。此后，我省又陸續(xù)印發(fā)了《全省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》《全省水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于做好水土保持補(bǔ)償費(fèi)等政府非稅收入項(xiàng)目征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件規(guī)定，水土保持法律法規(guī)體系逐步完善，為全面依法推進(jìn)水土保持工作提供了有力的法律依據(jù)。 二、水土流失治理成效顯著 十年來(lái)，全省水土流失面積已由2011年的7.03萬(wàn)km2（據(jù)全國(guó)水土保持查成果）減少到2019年的5.96萬(wàn)km2（據(jù)2019年全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果），其中黃河流域水土流失面積由2011的4.54萬(wàn) km2減少到2019年的3.66萬(wàn)km2。全省水土流失面積減少了，水土流失強(qiáng)度減輕了，入黃泥沙減少了，水土保持生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。 三、助力脫貧攻堅(jiān) 我省將85%以上的水保重點(diǎn)項(xiàng)目資金放在貧困縣，大力建設(shè)水平梯田、壩灘地等高效基本農(nóng)田，推廣種植兼具生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的山地水保經(jīng)濟(jì)林，吸收貧困農(nóng)民參與水保重點(diǎn)工程建設(shè)，增加勞務(wù)收入。十年來(lái)，共投入建設(shè)資金12.5億元，修建水平梯田100多萬(wàn)畝；投入建設(shè)資金5.3億元，建設(shè)壩灘地7.5萬(wàn)畝。通過(guò)水土保持，昔日的瘠坡薄地、荒灘爛溝，變成了如今的“聚寶盆”“錢(qián)糧囤”。 四、培育水土保持典型 老典型煥發(fā)新風(fēng)采：陽(yáng)高縣投資近1億元，建設(shè)了大泉山水土保持科技示范園，規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先全國(guó)：右玉縣發(fā)揚(yáng)久久為功精神，大力開(kāi)展坡耕地治理、小流域治理，保土固沙、防風(fēng)涵水，被水利部評(píng)為全國(guó)水土保持生態(tài)文明縣。新典型展現(xiàn)新魅力：永和縣建成300多平方公里的水土保持大示范區(qū)，成為全國(guó)、全省召開(kāi)水土保持現(xiàn)場(chǎng)會(huì)所在地；繁峙、武鄉(xiāng)被列為全國(guó)水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)縣，以財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金投入水土保持。 五、為可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航 《水土保持法》修訂施行后，省人大會(huì)同水利部流域機(jī)構(gòu)及省市縣水利部門(mén)連續(xù)多年對(duì)水土保持方案落實(shí)情況開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)水土保持法律法規(guī)。2019年，我省對(duì)1.8萬(wàn)個(gè)水土保持?jǐn)_動(dòng)圖斑進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，對(duì)5000多個(gè)疑似違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行逐一核查。2020年，省水利廳用100天的時(shí)間，在全省開(kāi)展水土保持監(jiān)管百日行動(dòng)，集中時(shí)間、人員對(duì)水土保持“三同時(shí)”制度執(zhí)行、市縣水土保持監(jiān)督履職等情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。 “十四五”水土保持藍(lán)圖： 一、加快水土流失治理進(jìn)度 圍繞“兩山七河一流域”布局水土保持工程，推進(jìn)小流域治理、淤地壩建設(shè)、黃土高原塬面保護(hù)、坡耕地水土流失綜合治理、京津風(fēng)沙源水保治理水土保持等國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與水土保持生態(tài)建設(shè)，“十四五”期間完成水土流失治理面積1.8萬(wàn) km2，每年完成3600平方公里，加快全省水土流失治理進(jìn)度，逐年提高全省水土保持率。 二、開(kāi)展旱作梯田和淤地壩建設(shè) 按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“有條件的地方要大力建設(shè)旱作梯田、淤地壩等”的指示精神，省水利廳組織開(kāi)展了全省旱作梯田、淤地壩專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，全省還可新建旱作梯田380萬(wàn)畝、新建淤地壩5000座，建設(shè)潛力還很大。下一步要深入調(diào)研勘測(cè)，充分掌握各地開(kāi)展建設(shè)的自然條件、老百姓需求等，因地制宜開(kāi)展建設(shè)，落實(shí)好總書(shū)記講話精神。 三、推進(jìn)水保生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化 按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，引進(jìn)在生態(tài)修復(fù)、流域治理等方面規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)的旗艦企業(yè)參與水土保持生態(tài)建設(shè)，在保障治理的基礎(chǔ)上，遵循自然生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)規(guī)律，發(fā)展水保綠色產(chǎn)業(yè)，提供水保生態(tài)產(chǎn)品，將當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)水土保持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，將“綠水青山就是金山銀山”理念落到實(shí)處。 四、助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興 繼續(xù)推進(jìn) “一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”打贏 “兩個(gè)戰(zhàn)役”戰(zhàn)略，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。水保重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金持續(xù)向貧困地區(qū)傾斜。加大梯田、壩灘地等高效基本農(nóng)田建設(shè)力度，發(fā)展適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的水保經(jīng)濟(jì)植物措施。以鄉(xiāng)村為中心，開(kāi)展清潔小流域建設(shè)，防治農(nóng)村面源污染，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。用足用好民營(yíng)水保扶持政策，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、企業(yè)參與“四荒”治理開(kāi)發(fā)和水土流失治理。 五、提升淤地壩安全運(yùn)用能力 牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，全面做好全省1.8萬(wàn)座淤地壩安全運(yùn)用工作：落實(shí)淤地壩管護(hù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)淤地壩技術(shù)培訓(xùn)、防汛演練；做好日常維修養(yǎng)護(hù)，及時(shí)修復(fù)汛期因降雨等原因造成的各種損毀，杜絕小問(wèn)題演變?yōu)榇箅[患；建設(shè)大中型淤地壩信息管理系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)汛情，提升防汛效果，逐步實(shí)現(xiàn)淤地壩安全運(yùn)用管理的科學(xué)化、信息化、現(xiàn)代化。 六、創(chuàng)建國(guó)家水土保持示范工程 按照水利部文件精神，結(jié)合山西實(shí)際，以綜合防治水土流失為主線，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，支持一批水土保持條件相對(duì)較好的縣創(chuàng)建國(guó)家水土保持示范縣，打造一批水土保持科技示范園，創(chuàng)建一批清潔小流域示范工程，推動(dòng)一批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持示范工程，通過(guò)打造高標(biāo)準(zhǔn)水土保持示范樣板，示范引領(lǐng)全省生態(tài)保護(hù)修復(fù)和新時(shí)代水土保持高質(zhì)量發(fā)展。 七、講好山西水保故事 山西水土保持歷史久遠(yuǎn)，引洪灌淤、筑堰淤田、打壩淤地等載于史書(shū)方志，建于明清之際的淤地壩、溝頭防護(hù)工程留存至今。新中國(guó)成立后，山西省在治山治水、治窮致富、戰(zhàn)天斗地的過(guò)程中產(chǎn)生了陽(yáng)高大泉山等眾多水土保持典型，改革開(kāi)放后又率先開(kāi)創(chuàng)了戶(hù)包治理等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。一些典型和經(jīng)驗(yàn)已溢出水土保持領(lǐng)域，成為各行各業(yè)學(xué)習(xí)的榜樣。下一步要充分挖掘其豐富的精神內(nèi)涵并加以弘揚(yáng)，激勵(lì)后進(jìn)，推動(dòng)工作。 水土保持，功在當(dāng)代、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠及子孫。我省將深入踐行樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，立足山西水保傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)“大泉山精神”“右玉精神”，以功成不必在我、功成必定有我的境界，只爭(zhēng)朝夕、久久為功，開(kāi)創(chuàng)山西水土保持新天地。
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