關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)陜西人民政府頒布《關(guān)于制止開荒、筑路等基本建設(shè)中做好水保工作的暫行規(guī)定的通知的函

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2003-03-20 打印本文章【字體】大中小

全國水土保持工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

陜西人民政府頒布《關(guān)于制止開荒和在采礦、筑路等

基本建設(shè)中做好水土保持工作的暫行規(guī)定的通知的函

（85）水保對、字第9號

各省、自治區(qū)、直轄市水保委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組）辦公室，水利（水電）廳（局）：

　　現(xiàn)將陜西省人民政府頒布《關(guān)于制止開荒和在采礦、筑路等基本建設(shè)中做好水土保持工作的暫行規(guī)定》的通知轉(zhuǎn)發(fā)給你們。供參考。

　　請你們將貫徹落實全國水土保持工作協(xié)調(diào)小組《關(guān)于開礦、修路、建廠和其他基本建設(shè)必須做好水土保持的緊急通知》的情況報送我辦。并請你們加強宣傳《水土保持工作條例》，加緊制定貫徹執(zhí)行《條例》的實施細(xì)則，以保證水土保持工作的開展。

　　附件：陜西省人民政府頒布《關(guān)于制止開荒和在采礦、筑路等基本建設(shè)中做好水土保持工作的暫行規(guī)定》的通知。

全國水土保持工作協(xié)調(diào)小組辦公室

一九八五年九月十四日

陜西省人民政府頒發(fā)

《關(guān)于制止開荒和在采礦、筑路等

基本建設(shè)中做好水土保持工作的暫行規(guī)定》的通知

陜政發(fā)（1985）135號

各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《關(guān)于制止開荒和在采礦、筑路等基本建設(shè)中做好水土保持工作的暫行規(guī)定》發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府

一九八五年八月十五日

關(guān)于制止開荒和在采礦、筑路等基本建設(shè)中做好水土

保持工作的暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為了制止開荒，防止在采礦、筑路等基本建設(shè)施工中造成水土流失，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《水土保持工作條例》第三十二條的規(guī)定，特制定本規(guī)定。

第二條水土保持是山區(qū)、丘陵區(qū)、黃土高原區(qū)、風(fēng)沙區(qū)防治水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證城鎮(zhèn)交通安全，改善生態(tài)環(huán)境，治理江河的一項根本措施，是關(guān)系到國計民生的大事。

第三條各級人民政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“防治并重，治管結(jié)合，因地制宜，全面規(guī)劃，綜合治理，除害興利”的水土保持工作方針，積極開展綜合治理，加快治理步伐。

第二章預(yù)防水土流失

第四條黃土丘陵溝壑區(qū)、黃土高原溝壑區(qū)、土石山區(qū)和風(fēng)沙區(qū)，嚴(yán)禁毀林、毀草開荒和放火燒荒。凡規(guī)劃為宜林宜牧的荒山、荒坡、荒沙、荒灘、草原，只能造林種草。

第五條二十五度以上的陡坡地，有崩塌、滑坡、瀉溜、泥石流陷穴為害的坡地，以及國家劃定的鐵路沿線禁耕區(qū)和直接影響工礦、交通設(shè)施安全的山坡地，嚴(yán)禁開墾種植糧食和其它藥濟(jì)作物。

第六條個人承包經(jīng)營的荒山、荒坡、荒沙、荒灘和自留柴山，只能造林種草，不得開荒種植糧食和其它經(jīng)濟(jì)作物。

組七條盡快退耕陡坡耕地和禁耕區(qū)的耕地。現(xiàn)有陡坡耕地和其它禁耕地，要以縣、鄉(xiāng)為單位，根據(jù)國家計劃要求，做出具體規(guī)劃，限期退耕，造林種草。因人多地少，退耕確有困難，規(guī)劃為農(nóng)耕地的陡坡地，要限期修成梯田。

山區(qū)吊莊地，應(yīng)由經(jīng)營者負(fù)責(zé)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)一規(guī)劃，采取水土保持治理措施。

有輪荒種地習(xí)慣的山區(qū)，應(yīng)改輪荒耕種為草田輪作或草田帶狀間作，撂荒的地塊必須種草。

第八條在區(qū)、丘陵區(qū)、黃土高原區(qū)、風(fēng)沙區(qū)進(jìn)行林特產(chǎn)品生產(chǎn)，不得搞過量采挖，不得破壞山林、灌叢、草坡，造成新的水土流失；在水土流失地區(qū)造林，必須結(jié)合做好坡面工程；在坡地上對幼林中耕除草和進(jìn)行油茶、油桐等經(jīng)濟(jì)林木的墾復(fù)，必須采取水土保持措施。

第九條任何單位和個人，不得破壞國有和集體所有的山林，不得擅自砍伐破壞鐵路、公路、河流和渠道兩側(cè)、水庫周圍、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、名勝古跡和重要文物遺址保護(hù)區(qū)的樹木、花草。

第十條任何單位和個人在山區(qū)、丘陵區(qū)、黃土高原區(qū)、風(fēng)沙地區(qū)進(jìn)行基本建設(shè)和開采礦藏，必須搞好水土保持。開采出的土石廢料、礦渣、尾沙不準(zhǔn)任意倒入江河、水庫。因施工條件限制不得不倒入的，一定要倒在不影響行洪的地段，要采取砌護(hù)、攔擋措施；或結(jié)合生產(chǎn)需要，造田造地、總合利用；或采取植物措施、工程措施進(jìn)行防治，不得讓洪水將廢棄物帶入江河。工程竣工時，取土場/開挖面等裸露土地或山坡，應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)，整修恢復(fù)植被或做好砌護(hù)工程。

　　已經(jīng)造成水土流失的，應(yīng)由原施工單位或生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)整修更新水土保持設(shè)施。

第三章水土保持設(shè)施管理

　　第十一條凡在宜農(nóng)荒地、荒沙上開辟農(nóng)地，必須由開墾者提出申請，并擬訂防止水土流失的措施方案，報經(jīng)水土保持主管部門審查批準(zhǔn)。水土保持主管部門要嚴(yán)格按照方案監(jiān)督實施，限期治理。

　　第十二條切實保護(hù)好森林、草原和荒山植被。國營林場和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、村民委員會，要有計劃地封山、封溝、封沙、造林種草、育林育草。封育效果好且有條件輪封輪放的，可以搞撫育性修枝間伐，實行輪封輪放。

　　第十三條任何單位和個人在水土流失地區(qū)開采礦藏或進(jìn)行基本建設(shè)時，必須將工程式范圍內(nèi)的水土保持計劃，列入整個工程計劃之內(nèi)，并按規(guī)定程序報水土保持主管部門審批后，方可開工建設(shè)或生產(chǎn)?；üこ谭乐嗡亮魇Т胧┯媱澋膶徟鷻?quán)限是：基建工程范圍在一個縣境內(nèi)的，由縣水土保持主管部門審批；跨縣但在一個地區(qū)（市）境內(nèi)的，由地區(qū)（市）水土保持主管部門審批；跨地區(qū)（市）的，由省水土保持主管部門審批。經(jīng)過批準(zhǔn)的基建工程式防治水土流失措施計劃，由所在地、縣水土保持主管部門監(jiān)督實施。

　　第十四條已建成的水平梯田、壩地、河灘造田、林草基地等水土保持設(shè)施，應(yīng)嚴(yán)加管護(hù)，任何單位和個人不得侵占和破壞。因國家建設(shè)必須征用時，應(yīng)征得水土保持部門同意。

　　第十五條各級水土保持管理部門，對本規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，要經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督和檢查。發(fā)現(xiàn)破壞水土保持的違法行為，必須立即制止和糾正。對不聽勸阻，造成嚴(yán)重后果的，要及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T報告，追究肇事者的責(zé)任。

第四章獎勵與懲罰

　　第十六條有下列先進(jìn)事跡之一的單位和個人，各級人民政府應(yīng)予表彰和獎勵。

　?。ㄒ唬┓e極退耕流失嚴(yán)重的陡坡耕地，并及時造林種草，成績顯著的；

　?。ǘ┗鶎訂挝痪o密結(jié)合施工和生產(chǎn)，積極利用棄土、廢渣造田和在裸露土地上造林種草或砌護(hù)，成績突出的；

　?。ㄈ┍Ｗo(hù)水土保持措施，成績顯著的；

　?。ㄋ模﹫猿滞茐乃帘３值男袨樽鞫窢?，有重要立功表現(xiàn)的。

　　第十七條有下列行為之一者，由各級人民政府分別按照實際情況予以嚴(yán)肅處理。

　　（一）凡違反本規(guī)定，亂墾濫伐者，除沒收開荒地上的全部產(chǎn)品，賠償林木、草場的全部損失外，并應(yīng)對所墾荒地按每畝二十至五十元的標(biāo)準(zhǔn)處罰款。毀林、毀草開荒的，加倍處罰。造成嚴(yán)重水土流失災(zāi)害的，要依法追究刑事責(zé)任。

　?。ǘ﹂_采礦藏或進(jìn)行基本建設(shè)的單位和個人，沒有按照已經(jīng)批準(zhǔn)的防治水土流失措施計劃實施的，由水土保持主管部門按每畝三十元至五十元處以罰款，并責(zé)令其限期治理。

　?。ㄈ﹪鵂I企業(yè)、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體單位和個體戶、專業(yè)戶在基建和生產(chǎn)中，造成水土流失土方量在五千立方米以內(nèi)的，應(yīng)按每立方米五至十元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款并責(zé)令其限期治理。對主要責(zé)任者還應(yīng)給以行政處分。

　?。ㄋ模ζ茐乃帘３衷O(shè)施的單位或個人，除責(zé)令全部修復(fù)外，對主要責(zé)任者還應(yīng)給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)村集體、個人或聯(lián)戶從事林特產(chǎn)品生產(chǎn)，破壞水土保持，造成嚴(yán)重水土流失的，除限期治理外，并應(yīng)給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。

　?。﹪夜ぷ魅藛T失職、瀆職造成嚴(yán)重水土流失的，應(yīng)給予紀(jì)律處分和必要的經(jīng)濟(jì)處罰；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法懲處。

第五章附則

　　第十八條本規(guī)定授權(quán)省水土保持委員會負(fù)責(zé)解釋，授權(quán)各級水土保持委員會及其辦事機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)行。

　　第十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。過去省人民政府或有關(guān)部門發(fā)布的規(guī)定，凡與本規(guī)定抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

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