國(guó)家計(jì)委關(guān)于將黃土高原水土流失綜合治理工程列入國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃問(wèn)題的批復(fù)

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2003-03-20 打印本文章【字體】大中小

水土[1985] 1225號(hào)

水利電力部：

　　你部（85）水電農(nóng)水字第6號(hào)文收悉。為了加快黃河中游黃土高原水土保持工作，使黃土高原水土保持專項(xiàng)治理規(guī)劃能夠逐步實(shí)施，經(jīng)研究，同意將規(guī)劃中的治理骨干工程列入基建計(jì)劃；所需投資在國(guó)家分配給水電部的水利投資中統(tǒng)籌安排。資金落實(shí)后，按基建程序列入“七五”計(jì)劃，作為小型項(xiàng)目管理。

中華人民共和國(guó)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)

一九八五年八月十三日

水利電力部關(guān)于將“黃土高原水土流失綜合治理工程”

列入國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃的請(qǐng)示

（85）水電農(nóng)水字第6號(hào)

國(guó)家計(jì)委：

　　為了有計(jì)劃地開展水土保持工作，你委于一九八三年以計(jì)上（83）284號(hào)文給個(gè)國(guó)水土保持工作協(xié)調(diào)小組和水電部下達(dá)了編制“黃土高原水上保持專項(xiàng)治助規(guī)劃”的任務(wù)，要求一九八五年完成。我們組織L省區(qū)＿五千多人經(jīng)過(guò)一年多的努力，規(guī)劃工作將于年底前按時(shí)完成。為便于你委在制訂“匕五”計(jì)劃時(shí)考慮黃土高原治理水土流失這一項(xiàng)目，特提出此報(bào)告。

　　黃土高原地區(qū)共有水土流失斷積四十五點(diǎn)六萬(wàn)平方公里（較原統(tǒng)計(jì)四十三萬(wàn)平方公里多一些），除已治理的外，尚有三十五點(diǎn)六萬(wàn)平方公里的治理任務(wù)。根據(jù)多年實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，搞好水土保持是同改變當(dāng)?shù)孛婷彩蔷o密結(jié)合在一起灼，因此主要要依靠群眾的力顯，用政策調(diào)動(dòng)群眾的積極性。但由于這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人民生活貧困，同時(shí)，考慮到水土保持在很大程度上是生態(tài)、社會(huì)效益，為此、需要國(guó)家給予必要的扶持。具體如何扶待，待年底上報(bào)的規(guī)劃再請(qǐng)考慮。在規(guī)劃報(bào)告審批前，我們建議，近兩三年國(guó)家的投資可以少一些，每年三千萬(wàn)元左右。隨著理順各方面工作關(guān)系和積累經(jīng)驗(yàn)，逐步增加，走向全面開展。補(bǔ)助費(fèi)中包括小流域面上治理和水土保持溝道骨干工程。根據(jù)以上速度及已有典型經(jīng)驗(yàn)規(guī)劃預(yù)測(cè)，到本世紀(jì)末，人均糧食八百至一千斤，人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值六百元左右，農(nóng)業(yè)純收入二百元，比一九八○年翻兩番。

　　治理的途徑，主要是以小流域?yàn)閱卧瑢?shí)行全面規(guī)劃，綜合治理，連續(xù)治理。做到植物措施與工程措施，坡面治理與溝道治理，田間工程與蓄水保土耕作措施，長(zhǎng)、中、短利益，治理與發(fā)展商品生產(chǎn)緊密結(jié)合。同時(shí)，廣泛推行以戶承包治理責(zé)任制，使每片土地水土流失的預(yù)防、治理、管護(hù)和收益的責(zé)、權(quán)、利明確。為了更有效地控制、利用洪水泥沙，在小流域破面治理的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地在一些溝道上興建一些水土保持骨干工程，近一兩年內(nèi)重點(diǎn)試辦。治理步驟，首先對(duì)流失輕微和已治理的地方，搞好預(yù)防保護(hù)，加工提高；對(duì)工礦、交通、基本建設(shè)單位的生產(chǎn)建設(shè)，動(dòng)土開山，制定具體辦法，嚴(yán)加管理，防止造成新的水土流失；對(duì)流失嚴(yán)重地區(qū)，有重點(diǎn)地進(jìn)行治理。流域機(jī)構(gòu)首先抓好已安排治理的三川河、皇甫川、無(wú)定河等四片重點(diǎn)。省、地、縣、鄉(xiāng)都要明確自己的重點(diǎn)地區(qū)和小流域，一片一片地滾動(dòng)式進(jìn)行治理。治理黃土高原的具體業(yè)務(wù)安排和技術(shù)指導(dǎo)，要在黃河中游水土保持委員會(huì)的統(tǒng)一組織領(lǐng)節(jié)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，由黃河中游治理局會(huì)同各省區(qū)水土保持業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)。還要增加智力投資，培養(yǎng)水土保持技術(shù)人才，以提高科研和治理水平。國(guó)家安排的黃土高原水土保持專項(xiàng)資金，由我部制定具體管理使用辦法，交由黃河中游水土保持委員會(huì)負(fù)責(zé)安排使用，每年有預(yù)算、決算，核定資金使用效果。

　　為了搞好黃土高原的治理，建議國(guó)家計(jì)委將“黃土高原水土流失綜合治理工程”作為國(guó)土整治專項(xiàng)，列入國(guó)家“七五”計(jì)劃，每年下達(dá)專款和治理任務(wù)，持續(xù)不斷地抓上幾十年，以期收到效果。

　　以上意見(jiàn)當(dāng)否，請(qǐng)核示。

　　一九八五年六月二十一日

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國(guó)家計(jì)委關(guān)于將黃土高原水土流失綜合治理工程列入國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃問(wèn)題的批復(fù)

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