全國水資源與水土保持工作領(lǐng)導小組關(guān)于當前水土保持工作的幾點意見

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2004-11-22 打印本文章【字體】大中小

全水[1990]6號

各省、自治區(qū)、直轄市水土保持委員會、領(lǐng)導小組、協(xié)調(diào)小組，長江上游水土保持委員會，黃河中游水土保持委員會：

　　最近，全國水資源與水土保持工作領(lǐng)導小組辦公室、水利部農(nóng)村水利水土保持司召開了各省、自治區(qū)、直轄市水土保持委員會（領(lǐng)導小組、協(xié)調(diào)小組）辦公室主任、水保局處長匯報會。這次會議主要是檢查、交流一九八二年全國第四次水土保持工作會議以來水土保持工作開展情況，特別是去年一月份以來貫徹落實田紀云副總理在全國水資源與水土保持工作領(lǐng)導小組第一次會議上講話精神的情況。據(jù)各地匯報，近幾年來，各省、自治區(qū)、直轄市水土保持工作都有不同程度的進展，全國水土保持工作是建國以來最好時期之一。但是省與省之間發(fā)展很不平衡。從全國來看，大體上可分為三類：一類是領(lǐng)導重視，基礎(chǔ)工作比較扎實，預防保護工作已經(jīng)起步，重點治理有顯著進展，機構(gòu)和基層服務體系比較健全，如山西、陜西、甘肅、青海、河南、山東、遼寧、吉林、黑龍江、福建、廣東等?。?/font>

　　二類是在水土保持工作的某些方面有顯著進展；三類是雖然防治任務很重，但是機構(gòu)、經(jīng)費、人員都不適應，預防監(jiān)督尚未起步，重點治理進展不大。

　　目前全國防治水土流失任務很重，許多地區(qū)仍然存在一處治理、多處破壞，甚至破壞大于治理的現(xiàn)象。有些?。▍^(qū)）對水土保持工作尚未引起足夠重視，抓得不夠有力。為此，我們希望各地進一步貫徹落實田紀云副總理在領(lǐng)導小組第一次會議上的講話精神，并提出以下幾點意見：

　　一、切實加強對水土保持工作的領(lǐng)導。要充分認識到防治水土流失對發(fā)展當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、山區(qū)丘陵區(qū)建設、很治江河、建立良好生態(tài)環(huán)境的重要意義。水土流失防治任務重而又沒有領(lǐng)導機構(gòu)的?。▍^(qū)），應抓緊建立組織機構(gòu)；有組織機構(gòu)，但人員有變動的應抓緊調(diào)整充實；有的省（區(qū)）雖有組織機構(gòu)，但是長期沒有開展工作的，要抓緊開展工作。辦事機構(gòu)力量薄弱的，要充實加強，使其真正發(fā)揮作用。

　　二、抓好基礎(chǔ)工作。要使水土流失防治工作有成效，各級水土保持部門要從基礎(chǔ)工作抓起，象山西、陜西、山東、河南、湖南、黑龍江等省那樣，分別做好普查、區(qū)劃、規(guī)劃工作，通過這些工作，摸清情況，劃定重點保護區(qū)和重點治理區(qū)，提出切實可行的防治措施和實施步驟。同時，要加強科研和人才培養(yǎng)工作。

　　三、把工作重點轉(zhuǎn)到預防保護上來。各級水土保持部門，從指導思想、機構(gòu)設置到實際工作，都應轉(zhuǎn)到以預防為主方面來。要進一步加強法制建設，象吉林、遼寧、福建等省那樣抓緊建立水保監(jiān)督體系，針對各種人為造成的水土流失現(xiàn)象采取切實可行的措施，并制定相應的水土保持法規(guī)。

　　四、建立責任制，層層抓好重點治理。在預防為主的同時，省、地、縣、鄉(xiāng)、村都應確定治理重點，建立分級管理的責任制。國家已會同地方開展了八片以及長江上游、密云水庫上游等十三片、一百多個縣的重點治理，廣東、山西、遼寧、福建、甘肅、山東、河南等省也都分別抓了河流上游、水庫庫區(qū)和若干縣的重點治理工作。各省都應本著自力更生、艱苦奮斗的精神，搞好自己的治理重點。重點治理應盡可能以小流域為單元，做到工程措施，植物措施，農(nóng)業(yè)蓄水保土耕作措施緊密結(jié)合，講求效益。邊遠缺糧山區(qū)，尤其要重視基本農(nóng)田建設。對現(xiàn)有戶包、聯(lián)戶承包小流域治理要注意不斷總結(jié)經(jīng)驗、鞏固提高。

　　五、加強基層水保隊伍建設。做好水土流失防治工作，必須有一支負責預防監(jiān)督和技術(shù)推廣服務的隊伍。近幾年來，許多區(qū)、鄉(xiāng)水利水保站雖已建立起來，但要進一步健全機構(gòu)、配備人員、建立工作制度，積極開展工作；尚未建立的要抓緊建立起來。同時，要抓好村一級群眾性管護隊或組的建設。對基層群眾性管理隊伍，要有計劃地進行培訓。要關(guān)心基層水保工作人員的工作和生活，努力幫助他們解決一些實際問題。

全國水資源與水土保持工作領(lǐng)導小組

一九九0年四月二十七日

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