水利部農(nóng)村水利水土保持司關(guān)于開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)的通知

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2004-11-22 打印本文章【字體】大中小

農(nóng)水監(jiān)[1992]40號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市水利（水電）廳（局），福建省水土保持委員會(huì)：

　　根據(jù)全國(guó)第五次水土保持會(huì)議精神，當(dāng)前各級(jí)水利水保部門要把貫徹落實(shí)《水土保持法》，強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督作為一項(xiàng)中心工作，列入工作日程，抓緊抓好，除進(jìn)一步廣泛深入地宣傳《水土保持法》外，還必須盡快建立水土保持執(zhí)法監(jiān)督體系，完善配套法規(guī)，制定各項(xiàng)制度，落實(shí)預(yù)防監(jiān)督經(jīng)費(fèi)，使執(zhí)法工作走上正規(guī)化、制度化。鑒于水土保持監(jiān)督是一項(xiàng)新的工作，需要通過試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)，以便全面鋪開。各級(jí)水利水保部門在全面貫徹執(zhí)行《水土保持法》時(shí)，首先應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)抓好水土保持監(jiān)督試點(diǎn)工作，具體要求如下：

　　一、水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)的設(shè)置

　　監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)應(yīng)具備的條件是：領(lǐng)導(dǎo)重視；人為造成水土流失問題突出；預(yù)防監(jiān)督工作有一定基礎(chǔ)。設(shè)置的辦法是：每省、自治區(qū)設(shè)置35個(gè)執(zhí)法試點(diǎn)，直轄市、計(jì)劃單列市設(shè)置12個(gè)。執(zhí)法試點(diǎn)可以是一個(gè)地區(qū)，一個(gè)縣或省級(jí)以上大中型開發(fā)建設(shè)單位。地（市）、縣也要相應(yīng)設(shè)置自己的執(zhí)法試點(diǎn)。省、自治區(qū)、直轄市的監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)方案由水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)擬定，并報(bào)水利部農(nóng)村水利水土保持司和所屬流域機(jī)構(gòu)備案。

　　二、監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)內(nèi)容

　　1、宣傳《水土保持法》的有效形式和內(nèi)容；2、水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)；3、水土保持監(jiān)督檢查員的崗位責(zé)任制及考核獎(jiǎng)懲制度；4、查處違法案件的權(quán)限、程序及處罰標(biāo)準(zhǔn)；5、監(jiān)督執(zhí)法需要解決的經(jīng)費(fèi)及使用范圍；6、對(duì)不同的管理對(duì)象采取的預(yù)防監(jiān)督方法和制度；7、預(yù)防保護(hù)區(qū)和監(jiān)督區(qū)的劃分；8、預(yù)防監(jiān)督實(shí)施后的效果。

　　三、監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)驗(yàn)收及標(biāo)準(zhǔn)

　　試點(diǎn)為期一年（一九九二年八月至一九九三年八月），期滿組織驗(yàn)收評(píng)比。執(zhí)法試點(diǎn)由部和流域機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織驗(yàn)收，地（市）、縣試點(diǎn)由省、區(qū)市組織驗(yàn)收。試點(diǎn)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)：1、宣傳《水土保持法》取得明顯效果，試點(diǎn)范圍內(nèi)約60％的群眾了解《水土保持法》；2、試點(diǎn)范圍內(nèi)建立起完整的水土保持監(jiān)督執(zhí)法體系（有監(jiān)督機(jī)構(gòu)、設(shè)有持人民政府頒發(fā)監(jiān)督檢查員證的各級(jí)專、兼職監(jiān)督檢查員）；3、制定有當(dāng)?shù)氐乃帘３址ㄒ?guī)和管理制度；4、對(duì)人為造成的水土流失進(jìn)行了全面普查、分類，劃定了當(dāng)?shù)氐念A(yù)防保護(hù)區(qū)和監(jiān)督區(qū)并分別建立檔案；5、建立起水土保持方案報(bào)告制度和防治費(fèi)（含補(bǔ)償費(fèi)）收繳制度，水土保持方案報(bào)告審批率達(dá)80％以上，收費(fèi)率50％以上。

　　請(qǐng)各省、區(qū)、市、計(jì)劃單列市盡快擬定試點(diǎn)方案并組織實(shí)施，試點(diǎn)名單于七月底以前報(bào)我司。

水利部農(nóng)村水利水土保持司

一九九二年六月六日

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