水利部水土保持司關(guān)于我部水政司政法[1991]4號文的補充說明

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2004-11-22 打印本文章【字體】大中小

水利部農(nóng)村水利水土保持司關(guān)于我部

農(nóng)水監(jiān)[1991]1號

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電、水保）廳（局）：

　　我部水政司政法[1991]4號文下發(fā)各地以后，不少省區(qū)因理解不同，產(chǎn)生誤解，來電反映意見，要求進一步明確有關(guān)問題，為此補充說明如下：

　　一、水政執(zhí)法與水保監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法目的是相統(tǒng)一的。水政是依據(jù)《水法》第五條、第十五條對違反水法規(guī)中水土保持規(guī)定而執(zhí)法的。水土保持監(jiān)督機構(gòu)是依據(jù)現(xiàn)行的《水土保持工作條例》和地方各級人民政府頒布的水土保持法規(guī)所授予的執(zhí)法權(quán)而執(zhí)法的。水政有責任對破壞水土保持的行為依法查處，水土保持監(jiān)督機構(gòu)的主要職責就是依法進行監(jiān)督管理。二者的目的都是保護水土資源。既不對立，也不排斥。

　　二、水土保持監(jiān)督機構(gòu)的職能就是依法開展監(jiān)督管理。田紀云副總理在全　國水資源與水土保持工作領(lǐng)導小組第一次會議上強調(diào)“水土保持工作要轉(zhuǎn)到以預防為主上來，轉(zhuǎn)變職能，依法強化監(jiān)督管理。”楊部長在此次會議上也強調(diào)“水土保持要重點抓好預防保護工作，建立監(jiān)督檢查系統(tǒng)，使其正規(guī)化，制度化。”在這些精神的指導下，近兩年，全國已有三分之一的省區(qū)先后建立了水土保持監(jiān)督機構(gòu)，一萬多名水土保持監(jiān)督檢查員持有縣以上各級人民政府頒發(fā)的檢查員證。依法開展的監(jiān)督管理工作逐步走向正規(guī)化，制度化，為下一步貫徹執(zhí)行即將頒布的《中華人民共和國水土保持法》創(chuàng)造了條件。因此各級水土保持監(jiān)督機構(gòu)只能加強，不能削弱。

　　三、水土保持機構(gòu)的執(zhí)法權(quán)，主要是依據(jù)水土保持法規(guī)和各級人民政府授予的權(quán)力確定的。福建省水土保持辦公室由省人民政府確定為全省十五個執(zhí)法單位之一，并以省人民政府名義頒發(fā)2000個水土保持監(jiān)督檢查員證開展執(zhí)法工作，其他地方也一樣。

　　四、從全國來看，多數(shù)省區(qū)以各級人民政府名義頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查員證比本部門發(fā)證效果要好，今后要繼續(xù)推行。以水利水保部門名義發(fā)證要注明水土保持監(jiān)督內(nèi)容。

水利部農(nóng)村水利水土保持司

一九九一年二月十三日

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水利部水土保持司關(guān)于我部水政司政法[1991]4號文的補充說明

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