水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)周文智副部長等在全國八片水土保持重點地區(qū)第九次會議上的講話和總結(jié)發(fā)言的通知

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2004-11-22 打印本文章【字體】大中小

農(nóng)水治[1993]69號

陜西、山西、內(nèi)蒙古、甘肅、河北、遼寧、湖北、江西、北京等省、自治區(qū)、直轄市水利廳（局）：

　　今年九月中旬，我部在遼寧省阜新市召開了全國八片水土保持重點地區(qū)第九次會議。會議總結(jié)交流了十年來八片地區(qū)第一期重點治理工程的成就和經(jīng)驗，表彰了在治理中做出優(yōu)異成績和突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，研究部署了第二期重點治理工作。會上周文智副部長作了重要講話，農(nóng)村水利水土保持司郭廷輔副司長作了總結(jié)發(fā)言。現(xiàn)將這兩個文件印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織傳達(dá)并貫徹執(zhí)行，使八片水土保持第二期重點治理工程再上一個新臺階。

　　附件：1、周文智副部長在全國八片水土保持重點地區(qū)第九次工作會議上的講話

　　　　　2、抓住時機(jī)，再接再勵，為全面完成第二期重點治理而奮斗－郭廷輔副司長在全國八片水土保持重點地區(qū)第九次會議上的總結(jié)發(fā)言

中華人民共和國水利部

一九九三年十月十五日

周文智副部長在全國八片水土保持

重點地區(qū)第九次工作會議上的講話

一九九三年九月十五日

各位代表，同志們：

　　剛才郭廷輔司長代表水利部做了大會總結(jié)發(fā)言，他講的意見我完全同意。請各位與會代表回去后結(jié)合各自地區(qū)的實際情況，扎扎實實地貫徹落實。

在此，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見。

　　一、全國八片水土流失重點治理區(qū)第一期治理歷經(jīng)十年，成效巨大全國八片水土流失重點治理歷經(jīng)十年，在治理區(qū)各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，依靠廣大干部、群眾和水保行業(yè)同志們的辛勤努力及兄弟部門的通力合作，第一期治理已經(jīng)圓滿完成，成績是巨大的，效益是顯著的。我非常贊成大會總結(jié)中對十年來治理成果的總結(jié)意見。在此基礎(chǔ)上，我認(rèn)為有必要再肯定一下，概括起來為：

　?。ㄒ唬┧拇笞兓?/font>

　　1、生態(tài)環(huán)境有了明顯的變化。主要表現(xiàn)在水土流失量減少，林草覆被率有了一定提高，人口環(huán)境容量由差變好。八片重點治理區(qū)十年治理水土流失面積近2萬平方公里，治理區(qū)的植被覆蓋率由10．4％增加到51．4％，提高了41個百分點；水土流失量減少，如無定河流域七十年代以前年均人黃泥沙2．17億噸，治理后入黃泥沙僅為0.53億噸，年均減少75％。

　　2、生產(chǎn)條件有了較大改善，人均基本農(nóng)田增加和林、果、牧業(yè)有了很大發(fā)展。治理區(qū)的面貌由過去的荒山禿嶺。水土流失嚴(yán)重變?yōu)楝F(xiàn)在的梯田層層、山青水秀、糧豐草茂。十年治理，八片重點治理區(qū)人均增加基本農(nóng)田一畝多，無定河流域人均增加經(jīng)濟(jì)林果0．55畝，三川河流域人均經(jīng)濟(jì)林果達(dá)到1．35畝。

　　3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大變化，農(nóng)、林、牧、副各業(yè)得到了空前的發(fā)展。八片地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1982年（治理前）的4．55億元增加到1992年（治理未）的14.85億元，增長了2．26倍。農(nóng)林牧副業(yè)及其它產(chǎn)值比例由1982年的56.1、12．6、14.4、5．5、11“4調(diào)整為1992年的42．9、20.9、15．1、8.2、12．9。

　　4、農(nóng)民生活水平有了很大提高，溫飽問題基本解決，有些地方開始走上奔小康的征程，十年治理，八片地區(qū)糧食包產(chǎn)量由77814萬公斤增加到148773萬公斤,翻了近一番；1992年人均產(chǎn)糧達(dá)到673公斤，人均收入達(dá)到499元。

　?。ǘ﹥纱笸黄?/font>

　　1、有些地區(qū)已經(jīng)把重點治理區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，開始走上了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的軌道。這個突破改變了傳統(tǒng)的治理模式，把水土流失治理由單純防護(hù)性治理向開發(fā)性治理發(fā)展、以治理帶動流域經(jīng)濟(jì)的開發(fā)。以種植、養(yǎng)殖、加工為龍頭的小流域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了流域內(nèi)群眾脫貧致富奔小康。如阜新縣當(dāng)年修梯田當(dāng)年種烤煙，畝產(chǎn)值可達(dá)800多元。三川河流域的沿黃紅棗林帶與加工、葛洲壩庫區(qū)的名優(yōu)柑桔和茶葉、皇甫川流域的草粉加工、山西雁北地區(qū)的杏脯加工與出口，渾源縣的豬羊養(yǎng)殖等均收到了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

　　2、重點治理區(qū)的多數(shù)地區(qū)水利水保服務(wù)體系已經(jīng)形成，在水利水保建設(shè)與管理工作中與農(nóng)民群眾組成了利益共同體，初步探索出了具有中國特色的水利水保發(fā)展的路子，這些己較完善的水土保持基層服務(wù)體系，對于水土流失治理提供了從規(guī)劃、設(shè)計、施工到管擴(kuò)的全方位服務(wù)，在保證重點治理任務(wù)順利完成的同時，積極深化改革，更新觀念，建立了自我發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)了自身的活力。

　　當(dāng)然，在充分肯定十年治理成就的同時，我們也必須清醒地看到存在的問題。我認(rèn)為問題主要表現(xiàn)在：一是個別地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對重點治理工作認(rèn)識不高，重視不夠，抓得個力，因而成效不大；二是有的地區(qū)規(guī)劃粗糙，不科學(xué)，配套措施不完善；三是有些地區(qū)的治理工程標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差、建設(shè)速度慢，綜合治理措施不配套；四是有些地區(qū)尚未建立起水利水保服務(wù)體系或已有的還不健全；五是有些地區(qū)經(jīng)營管理尚未起步，綜合效益，尤其是經(jīng)濟(jì)效益不明顯；六是有些地區(qū)防護(hù)監(jiān)督執(zhí)法工作沒有開展起來，仍然存在邊治理邊破壞的現(xiàn)象。

　　二、開展第二期重點治理的任務(wù)與要求

　　大家知道，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加以及人們的生活水平不斷提高，對防治水土流失工作的要求也越來越高，隨著時間的推移，治理的難度也會越來越大，在這種形勢下，我們應(yīng)按照黨的十四大和全國八屆一中全會的要求，大力推廣第一期治理經(jīng)驗，力爭使第二期治理工作做到大步伐、大規(guī)模、高水平、高效益。

　?。ㄒ唬┐蟛椒ィ阂皇且M(jìn)一步組織農(nóng)民群眾，對第一期尚未完成的工程及綜合治理配套設(shè)施，一定要在1995年底以前全部完成，達(dá)到山、水、田、林、路綜合治理的目標(biāo)；二是要咬住二期規(guī)劃任務(wù)，確保當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成，不欠帳。要層層建立政府首長和水利水保部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

　　（二）大規(guī)模：一要堅持以小流域為單元綜合治理，集中連片，山水田林路綜合治理；二要堅持以小流域為龍頭，帶動相鄰地區(qū)水土流失的防治工作。采取遠(yuǎn)山、高山、石質(zhì)山封山育林和近山丘陵區(qū)綜合治理相結(jié)合的規(guī)模治理，形成較大流域的整體布局和效益。

　　（三）高水平：一要做到建設(shè)水平高，搞好總體規(guī)劃，使其既符合本地發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，又符合造福子孫后代的戰(zhàn)略要求。為官一任，治理一方，造福一片，不搞短期行為。水土流失面積是動態(tài)的，只要有人類存在就會有水土流失，要不斷開展水土流失防治工作。要根據(jù)《水土保持法》和《水土保持法實施條例》以及國務(wù)院[1993]5號文件要求，按照水?？傮w規(guī)劃，研究水土保持資金的籌措問題，建立水土保持發(fā)展投入機(jī)制，滾動發(fā)展。要用改革的辦法解決出現(xiàn)的新問題，建立水?；鹬?，開展有償使用。在實施治理中要做到綜合措施配套，建設(shè)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的水土保持工程。二是經(jīng)營管理水平要高，依據(jù)誰治理，誰受益的原則，劃界確權(quán)，明確權(quán)屬，調(diào)動國家、集體、個人的防治水土保持的積極性，要堅持實行誰投入、誰治理、誰受益，防止邊治理邊破壞，這是一項重大改革。三是要把水利水保服務(wù)體系建立健全起來，要充分利用治理成果，建立基地和興辦服務(wù)實體，為農(nóng)民群眾防治水土流失提供全方位服務(wù)。在全方位服務(wù)中因地制宜地興辦經(jīng)濟(jì)實體，與農(nóng)民形成利益共同體。以服務(wù)為主的實體要按國家規(guī)定減免稅收，以盈利為主的實體，要照章納稅。四是服務(wù)水平要高、縣、鄉(xiāng)、村要建立健全水利水保服務(wù)體系，在崗人員要不斷培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，要切實做到為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾解決溫飽，脫貧致富奔小康，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供工程條件，水土資源和技術(shù)等全方位的服務(wù)。

　?。ㄋ模└咝б妫阂灰ㄟ^治理，使流域舊貌換新顏，變成山青水秀的米糧川，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益同步增長。第一期工程缺啥補(bǔ)啥，使之配套完善，第二期工程要高標(biāo)準(zhǔn)、高效益。在社會效益上，要為當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)提供必要的水土資源，成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。在經(jīng)濟(jì)效益上，務(wù)必使其成為當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民群眾基本實現(xiàn)穩(wěn)定的脫貧致富奔小康的基礎(chǔ)條件。二要實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村水利水保站在治理過程中逐步實現(xiàn)自收自支，使其本單位人員工資不低于當(dāng)?shù)馗呤杖氲钠渌袠I(yè)水平。

　　只有做到以上幾點，才能使八大片重點治理區(qū)成為全國通過水土保持發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的基地，成為全國脫貧致富奔小康的樣板田，成為我國貧困農(nóng)村發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)，成為全國防治水土流失的排頭兵。為實現(xiàn)這一目的，心須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水土保持法》和《水土保持法實施條例》和國務(wù)院[1993]5號文件精神，繼續(xù)強(qiáng)化全民族的水土保持意識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全水土保持機(jī)構(gòu)，落實第二期綜合治理目標(biāo)責(zé)任制，加大改革力度。發(fā)揚(yáng)小平同志提出的五種革命精神和江澤民同志提出的六十四字創(chuàng)業(yè)精神，真抓實干，抓出顯著成效。

　　謝謝大家！

亚洲日韩在线视频,亚洲成AV人片乱码色午夜男男,色9月婷婷A级,五月婷婷丁香视频在线

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)周文智副部長等在全國八片水土保持重點地區(qū)第九次會議上的講話和總結(jié)發(fā)言的通知

最近更新

本網(wǎng)站由水利部沙棘開發(fā)管理中心（水利部水土保持植物開發(fā)管理中心）維護(hù)