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				政策法規(guī)  	
            
			
			
			
		
            
		
		
		












		
		
		
            
			
			
			
            
				
				
				
				
				
            
					
					
            
						
            國家計(jì)委、水利部關(guān)于報請審批《全國水土保持規(guī)劃綱要》（送審稿）的請示
            
						來源：
                          水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2004-11-23   打印本文章
						  【字體】 大   中   小  
						
						
					
					
            					
					
            
                      						
            
	計(jì)國地[1993]1896號
            

            
	國務(wù)院：
            

            
	　　為了適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，有計(jì)劃，有步驟地防治水土流失，1990年11月，國家計(jì)委商請水利部主持編制了《全國水土保持規(guī)劃綱要》，目前已完成送審稿。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
            

            
	　　《全國水土保持規(guī)劃綱要》是以各省、自治區(qū)、直轄市和各大流域機(jī)構(gòu)水土保持規(guī)劃為基礎(chǔ)，經(jīng)過幾上幾下、反復(fù)論證、征求意見而編制的。1991年編制出各大流域和各省、區(qū)、市的水土保持規(guī)劃初稿。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)審核、匯總、調(diào)整、平衡，1991年12月編制出《全國水土保持規(guī)劃綱要（1991～2000年）》（初稿），發(fā)至各省、自治區(qū)、直轄市和各大流域機(jī)構(gòu)征求意見，并在全國第五次水土保持工作會議上再次征求各省和有關(guān)部委的意見，同時，還先后兩次邀請中央有關(guān)部、委、科研單位、大專院校的專家、教授進(jìn)行審查。1992年5月，全國水資源與水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要領(lǐng)導(dǎo)同志對規(guī)劃綱要（初稿）都給予了充分肯定。今年１月國務(wù)院在國發(fā)[1993]5號文中要求各地和有關(guān)部門都要在《全國水土保持規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)下制定本地區(qū)、本行業(yè)的水土保持規(guī)劃、計(jì)劃，確定治理的重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地開展水土保持工作。
            

            
	　　各部門、各地方及有關(guān)單位和專家一致同意這個規(guī)劃，認(rèn)為規(guī)劃對水土流失狀況、危害、原因的分析和水土保持的經(jīng)驗(yàn)、成績、存在問題的總結(jié)是符合實(shí)際情況的，規(guī)劃的基礎(chǔ)工作扎實(shí)，指導(dǎo)思想明確，總體部署重點(diǎn)突出，分區(qū)防治措施可行。在水土流失治理進(jìn)度上，規(guī)劃中提出了兩個比較方案。第一方案平均每年治理2．7萬平方公里，第二方案提出每年治理4萬平方公里。第二方案的進(jìn)度更符合國土整治開發(fā)和國家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，可以充分利用水土流失區(qū)的勞力，因而是積極、合理、可行的，經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。鑒于今后的水土保持任務(wù)相當(dāng)艱巨，還有許多困難和問題要解決，建議各級政府、水土保持主管部門及有關(guān)部門要十分重視水土保持工作，依法防治水土流失，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全防治機(jī)構(gòu)，落實(shí)防治經(jīng)費(fèi)，完善水土保持責(zé)任制，加強(qiáng)水土保持科研與教育，把水土保持納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，增加投入，落實(shí)資金。
            

            
	　　鑒于《全國水土保持規(guī)劃綱要》（送審稿）是我國首次編制的全國性水土保持規(guī)劃，它的實(shí)施將有力地推動我國山丘區(qū)，風(fēng)沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境的改善，促進(jìn)廣大群眾脫貧致富奔小康，也將對保證江河下游城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮重要作用。因此，建議國務(wù)院予以批準(zhǔn)。
            

            
	　　附件：一、國務(wù)院關(guān)于《全國水土保持規(guī)劃綱要》的批復(fù)（代擬稿）
            

            
	　　　　　二、《全國水土保持規(guī)劃綱要》（送審稿）
            

            
	　　　　　三、《全國水土保持規(guī)劃報告》（送審稿）
            

            
	　　　　　四、《全國水土保持規(guī)劃綱要》的幾個問題說明（送審稿）
            

            
	　　　　　五、《全國水土保持規(guī)劃要點(diǎn)》（初稿）第一次審查會審查意見
            

            
	　　　　　六、《全國水土保持規(guī)劃綱要》（初稿）第二次審查會審查意見
            

            
	中華人民共和國計(jì)劃委員會
            

            
	中華人民共和國水利部
            

            
	一九九三年十月二十一日
            

					
            
				
            
				
			
            
			 
			
		
            
				
				
            
					
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