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來(lái)源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2004-11-24 打印本文章 【字體】 大 中 小
監(jiān)督專[1995]1號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市水土保持學(xué)會(huì)，各有關(guān)部門(mén)，專業(yè)委員會(huì)成員：
現(xiàn)將《中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會(huì)成立大會(huì)暨第一次學(xué)術(shù)討論會(huì)會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)你們。
中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會(huì)
一九九五年十二月十九日
中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會(huì)成立大會(huì)暨第一次學(xué)術(shù)討論會(huì)會(huì)議紀(jì)要
為更好地貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水土保持法》，全面推動(dòng)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作的開(kāi)展，團(tuán)結(jié)廣大從事水土保持預(yù)防監(jiān)督工作的同志，更好地為水土保持行政主管部門(mén)服務(wù)，發(fā)揮參謀作用，開(kāi)展對(duì)預(yù)防監(jiān)督工作中有關(guān)法律、政策、科學(xué)技術(shù)的研究，經(jīng)中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)批準(zhǔn)，同意成立中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會(huì)。
經(jīng)過(guò)籌備，1995年11月21日，在青島市召開(kāi)了預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會(huì)成立大會(huì)。水利部和22個(gè)省、2個(gè)計(jì)劃單列市、5個(gè)地區(qū)、黃河中上游管理局的代表以及部分入選論文的作者共計(jì)45人，參加了會(huì)議。
會(huì)議由水利部水土保持司預(yù)防監(jiān)督處副處長(zhǎng)曾大林主持。代表們根據(jù)有關(guān)單位推薦產(chǎn)生的專業(yè)委員會(huì)成員的候選人，進(jìn)行了民主協(xié)商選舉，選舉產(chǎn)生了專業(yè)委員會(huì)主任委員、副主任委員、秘書(shū)長(zhǎng)和委員會(huì)成員（名單附后）。選舉后，副主任委員、黃河上中游管理局副局長(zhǎng)常茂德同志致開(kāi)幕詞，中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)常務(wù)理事、副秘書(shū)長(zhǎng)、水土保持司司長(zhǎng)郭廷輔同志代表中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)到會(huì)祝賀并作了重要講話，他強(qiáng)調(diào)監(jiān)督委員會(huì)要發(fā)揮紐帶、科技推廣、宣傳培訓(xùn)和咨詢等方面的作用，并指出水土保持工作的重要性：一是改善生態(tài)環(huán)境；二是基礎(chǔ)設(shè)施，可以增產(chǎn)糧食，發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)；三是國(guó)土整治、江河治理的根本；四是山區(qū)發(fā)展的生命線，可以幫助群眾脫貧致富奔小康；五是可以增加人口環(huán)境容量；六是可以吸收富裕勞動(dòng)力；七是在建設(shè)現(xiàn)代化城市中的作用，他號(hào)召水保工作者肩負(fù)起光榮而繁重的任務(wù)，為貫徹水土保持這項(xiàng)基本國(guó)策做出貢獻(xiàn)！最后，主任委員、水土保持司副司長(zhǎng)焦居仁同志作會(huì)議總結(jié)。
會(huì)議認(rèn)為《水土保持法》頒布以來(lái)，水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作發(fā)展很快，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是法規(guī)體系建設(shè)進(jìn)一步完善?，F(xiàn)在已有26個(gè)省、2個(gè)計(jì)劃單列市出臺(tái)了《水土保持法實(shí)施辦法》，還有16個(gè)省和2個(gè)單列市出臺(tái)了“水土流失防治費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法”。水利部和國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)保局聯(lián)合頒布了《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》，水利部還發(fā)布了《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》和《編制開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案資格證書(shū)管理辦法》。
二是水土保持監(jiān)督執(zhí)法體系逐步建立。全國(guó)有13個(gè)省、122個(gè)地區(qū)、1015個(gè)縣成立了監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，有專兼職監(jiān)督執(zhí)法人員6．2萬(wàn)人。
三是執(zhí)法力度加強(qiáng)，查處大案要案有突破。僅監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)期間，就審批水土保持方案32463個(gè)，查處各類案件2000起，征收水土保持防治費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)5500多萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，生產(chǎn)建設(shè)單位投入治理水土流失的經(jīng)費(fèi)達(dá)4．68億元。其中，工程措施攔渣量2．85億方，實(shí)施植物措施面積2200多萬(wàn)畝。
四是城市水土保持、預(yù)防監(jiān)督有突破。
五是各級(jí)政府、人大、政協(xié)監(jiān)督、參與和各部門(mén)的配合水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，推動(dòng)了一些大案要案的查處工作。
會(huì)議認(rèn)為，水土保持預(yù)防監(jiān)督工作剛剛起步，還存在不少問(wèn)題，預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會(huì)今后應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的研究和探討：
1、監(jiān)督執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步研究，逐步理順關(guān)系。
2、加快研究制定水土保持方案編制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使編制方案工作有章可循。
3、加強(qiáng)水土保持監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高整個(gè)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。
4、開(kāi)展水土流失規(guī)律研究和水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，為國(guó)家宏觀決策提供科學(xué)的依據(jù)。
5、盡快研究和統(tǒng)一監(jiān)督工作上的一些概念、標(biāo)準(zhǔn)等，完善監(jiān)督執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度。
中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會(huì)名單
主任委員 焦居仁水利部水土保持司副司長(zhǎng)、高級(jí)工程師
副主任委員劉震水利部水土保持司監(jiān)督處處長(zhǎng)、高級(jí)工程師
常茂德黃河上中游管理局副局長(zhǎng)、高級(jí)工程師
郭成城國(guó)家土地管理局規(guī)劃司副局長(zhǎng)、高級(jí)工程師
苗光忠陜西省水利廳水土保持局副局長(zhǎng)、工程師
秘書(shū)長(zhǎng) 曾大林水利部水土保持司監(jiān)督處副處長(zhǎng)、工程師
委員 畢小剛北京市水利局農(nóng)水處副處長(zhǎng)、高級(jí)工程師
劉庚林河北省水利廳水保處處長(zhǎng)、高級(jí)工程師
蔡繼清山西省水利廳水土保持局科長(zhǎng)、工程師
任于幽內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳水保處副處長(zhǎng)、工程師
石福田遼寧省水利廳水保辦副主任、高級(jí)工程師
徐堅(jiān)吉林省水土保持工作總站副科長(zhǎng)、工程師
趙樹(shù)久黑龍江省水利廳水保辦副主任、高級(jí)工程師
楊永生安徽省水利廳水土保持辦公室主任、工程師
孫明來(lái)福建省水土保持監(jiān)督站站長(zhǎng)
肖榮詁江西省水利廳水土保持處工程師
趙緒楷山東省水利廳水保辦副主任、高級(jí)工程師
賈愛(ài)卿河南省水利廳水保處副主任科員、工程師
余建華湖北省水利廳農(nóng)水處副主任科員、工程師
陳國(guó)玉湖南省水電廳水土保持處副科長(zhǎng)、工程師
雷炯超廣東省水利廳水保農(nóng)水處副科長(zhǎng)、助工
胡恒四川省水保委辦公室副科長(zhǎng)、工程師
呂濤貴州省水電廳水保處助工
（待定）云南省水電廳水保辦
袁斌寧夏水利廳水土保持局科長(zhǎng)、工程師
史小朋青海省水利廳水土保持局科長(zhǎng)、工程師
韓建治大連市水利局水保辦副主任、工程師
閆福江青島市水利局助工
刁基昌煙臺(tái)市水保辦副主任、高級(jí)工程師
劉順勤陜西省榆林地區(qū)水保監(jiān)督總站站長(zhǎng)、工程師
楊克孝山西省運(yùn)城行署水利水保局副局長(zhǎng)、工程師
呂聯(lián)合福建省泉州市水保辦副主任、農(nóng)藝師
石清濱江西省贛州地區(qū)水土保持局監(jiān)督科長(zhǎng)、高工
楊鐵生冶金部環(huán)境保護(hù)辦公室副處長(zhǎng)、工程師
張萬(wàn)玉交通部環(huán)境保護(hù)辦公室處調(diào)、高級(jí)工程師
李德安煤炭部生產(chǎn)協(xié)調(diào)司、高級(jí)工程師
吳普特中科院、水利部西北水保研究所副處長(zhǎng)、助研
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