水利部水土保持司關于印發(fā)《水土保持水力綜合防治風沙項目榆林會議紀要》的通知

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2004-11-24 打印本文章【字體】大中小

保規(guī)[1995]47號

中科院、水利部水土保持研究所，黃河上中游管理局，陜西省水土保持局，榆林地區(qū)水利水保局，榆林市水利水保局：

　　為了推動水利部水土保持水力綜合防治風沙項目的正式啟動，水利部水土保持司于1995年9月在陜西省榆林市召開了項目工作會議?，F(xiàn)將會議紀要印發(fā)給你們，請認真研究，貫徹落實，切實保證該項目的順利完成。

　　附：水土保持水力綜合防治風沙項目榆林會議紀要

水利部水土保持司

一九九五年十二月二十六日

水土保持水力綜合防治風沙項目榆林會議紀要

風力侵蝕是一種嚴重的土壤侵蝕形式，水土保持開展引水拉沙筑壩、修渠，治沙造田，防治風沙，近年來有了很大的發(fā)展。為了加快水土保持水力治沙造田的速度，總結探索出采取水治辦法防治風沙的有效途徑，經水利部水土保持司建議，科技司研究批準，在水力和風力侵蝕交錯的榆林地區(qū)設立了水土保持水力綜合防治風沙試驗示范項目。為推動該項目的正式啟動和開展，水利部水土保持司邀請中科院地理所、中科院水利部水土保持研究所、黃河上中游管理局、陜西省水土保持局、榆林地區(qū)水利水保局、榆林市水利水保局等單位于1995年9月22日一24日在榆林賓館召開了水土保持水力綜合防治風沙項目工作會議。會議由水利部水土保持司焦居仁副司長主持，中國科學院吳傳鈞院士、朱顯謨院士和中國工程院山侖院士應邀親臨會議并進行指導，參加會議的有水利部水土保持司牛崇桓，中科院水利部水土保持研究所李銳、蔣定生、吳普特、郭勝利，黃河上中游管理局王答相、賈澤祥，陜西省水土保持局王正秋，榆林地區(qū)行署專員助理劉震，榆林地區(qū)水利水保局宋錦華，榆林市水利水保局白生友、胡宏飛等。與會同志聽取了榆林地區(qū)和市水土保持部門有關榆林水治風沙情況的匯報，并通過現(xiàn)場考察和討論，就下列問題形成一致意見，現(xiàn)紀要如下。

　　（一）項目的必要性與可行性

1.該項目定名為“水利部水土保持水力綜合防治風沙榆林試驗示范”。

2、項目的必要性。人類共有一個地球，環(huán)境是世界性問題。在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，中國政府鄭重承諾將與世界人民一道為保護環(huán)境作出不懈的努力。水土保持是保護和改善生態(tài)和生產環(huán)境的最重要措施之一，開展水土保持是我們的一項基本國策，是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經濟和社會發(fā)展的基礎。風沙是水土流失的主要形式之一，《水土保持法》規(guī)定，防治風沙是水土保持的重要內容。我國是世界上水土流失面積廣、水土流失危害最嚴重的國家之一，僅風力侵蝕面積就有１88萬平方公里，占國土面積的19．6％。強烈的風力侵蝕導致土地嚴重沙化，農田產量低而不穩(wěn)，草場退化，公路、鐵路阻塞，威脅風蝕地區(qū)人民群眾的生存，成為制約國民經濟和社會發(fā)展，導致人民群眾生活貧困的重要因素。因此，防風固沙，治沙造田，改善生產條件，大幅度增加糧食產量，促進農村經濟的發(fā)展，對當?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】担瑢崿F(xiàn)本世紀末增產糧食500億公斤，具有十分重要的作用。

3、項目的可行性。我國有近40萬平方公里的水力侵蝕和風力侵蝕交錯地區(qū)，它是水土流失劇烈發(fā)展的地區(qū)，也是由農業(yè)向牧業(yè)發(fā)展的過度地帶，光照充足，土地資源豐富，是我國水土流失的重點治理區(qū)。無定河上游的陜西榆林地區(qū)，先后開展了大規(guī)模的水土保持風沙防治工作，在防風固沙、改沙造田、發(fā)展農牧業(yè)。促進群眾脫貧致富方面取得了顯著成效。特別是利用水力治沙造田作為當?shù)匕l(fā)展經濟的主導措施得到了各級政府的高度重視，得到了當?shù)厝罕姷闹孕膿碜o和支持，并在長期的與風沙作斗爭中積累了豐富的水土保持水力防風治沙經驗，引水拉沙筑壩、修渠，利用河道引水、水庫引水、渠道引水和群井灌溉等方法治沙改土造田，結合植被固沙措施有效地防治了風沙南侵。改革開放以來，隨著經濟的飛速發(fā)展，當?shù)厝罕娒撠氈赂坏脑竿浅娏遥又儽蹦茉椿氐慕⒑桶l(fā)展，急需開發(fā)大量高產出的基本農田，以滿足日益增長的糧食和蔬菜等農副產品的需求。目前，在中央財政補助的引導下，省、地、縣財政對水土保持防治風沙都有一定的投入，廣大群眾治沙造田積極性十分高漲。因此，在這一形勢下，加強科學研究，開展水力綜合防治風沙的試驗研究，進一步總結提高風蝕防治的經驗和技術體系，加快風蝕地區(qū)的治理速度將是可行和必要的。

（二）組織領導。

1、水利部水土保持司為項目的總牽頭和成果享受單位，負責組織項目的全面管理，包括立項、實施、驗收、報獎和技術成果的推廣。

2、領導小組，具體負責項目的領導和協(xié)調工作。

組長：郭廷輔水利部水土保持司，司長

副組長：焦居仁水利部水土保持司，副司長

王正秋陜西省水土保持局，總工

成員：蔣定生中科院水利部水土保持研究所，研究員

　　　　　　汪鳳瑞黃河上中游管理局，處長

　　　　　　任安忠榆林地區(qū)水利水保局，局長

郭彥強榆林市人民政府，副市長

白生友榆林市水利水保局，副局長

　　領導小組委托王正秋同志具體協(xié)調解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，重大問題由領導小組討論決定。

3、顧問組，負責指導項目實施的技術問題。

　組長：孫鴻烈中國科學院院士，原副院長

成員：黃秉維中國科學院院士

吳傳鈞中國科學院院士

朱顯謨中國科學院院士

山侖中國工程院院士

4、項目組由中科院水利部水土保持研究所和榆林市水利水保局成立聯(lián)合項目組，具體負責項目計劃的制定、項目的實施等常規(guī)工作。

組長：蔣定生主要負責計劃的制定、技術上的指導和培訓工作。

副組長：胡宏飛主要負責項目的組織和實施。

成員：由中科院水利部水土保持研究所和榆林市水利水保局抽調技術骨干參加。組長和副組長須保證每年有1／2以上的時間用于本項目的工作。項目組成員通過競爭，擇優(yōu)選配，須保證100％地全力投入本項目。所有項目組成員不得經常變動，以保證該項目的順利完成。

（三）實施計劃及成果。

該項目從1995年開始實施，到1997年底全部完成。項目分兩部分工作內容。第一部分：從1995年9月到1996年9月，調查研究現(xiàn)有水力治理風沙的系統(tǒng)成功經驗，并加以科學分析，系統(tǒng)總結，編著成“水土保持水力綜合治沙技術”一書，于1996年9月上旬完成書稿，并正式出版。同時，編輯一部介紹說明水土保持水力治沙技術的錄相片。第二部分到1997年9月結束，完成整個項目的實驗、鑒定和驗收工作，提交全套的項目成果（主要包括試驗報告、觀測數(shù)據(jù)、資料、論著等）。具體實施計劃及成果要求等由項目組提出，報水保司審定。

（四）經費籌措。

該項目所需經費中科研補助部分由項目組作出預算，報水利部水土保持司審定后向水利部科技司申請補助；為及時開展此項工作，在操作上暫設法借支，先行啟動。工程實施等其它費用由陜西省水土保持局、榆林地區(qū)水利水保局和榆林市水利水保局負責籌措解決。

（五）建議召開全國治沙造田增糧經驗交流會。

為總結推廣全國水土保持水力綜合防治風沙的經驗，牢牢掌握住風蝕防治的主動權，加快水土流失治理進度，加大宣傳力度，以正視聽，建議水利部召開“全國水土保持水力治沙造田增糧經驗交流會”，以體現(xiàn)水土保持這項基本國策的地位和作用。會議時間可放在1996年9月下旬，地點可在榆林，由陜西省和榆林地區(qū)承辦。

（六）加強領導，密切合作。

會議認為該項目組中各單位要加強領導，緊密配合，通力協(xié)作，精心組織，精心實施。項目思路要新，起點要高，目標要大，人員要強，工作要細，成果要好，具有大面積推廣示范價值，力爭使成果達到國際先進水平，創(chuàng)出一條水土保持水力綜合防治風沙的新路子。

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