關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)防治工程科研工作“九五”計(jì)劃及管理辦法的通知

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2004-11-24 打印本文章【字體】大中小

長(zhǎng)上保[1996]8號(hào)

云南、貴州、四川、甘肅、陜西、湖北省水利（水電）廳，重慶市農(nóng)機(jī)水電局，有關(guān)科研單位與院校：

　　《長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)防治工程科研工作“九五”計(jì)劃》及《長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)防治工程科研工作管理辦法》，已經(jīng)長(zhǎng)江上游水土保持委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地在執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)與長(zhǎng)江上游水土保持委員會(huì)辦公室聯(lián)系。

　　附件：1、長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)防治工程科研工作“九五”計(jì)劃

2、長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)防治工程科研工作管理辦法

長(zhǎng)江上游水土保持委員會(huì)

一九九六年十二月十二日

附件一：

長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)防治工程

科研工作“九五”計(jì)劃

（一九九六年十月）

一、前言

　　長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)防治工程是一項(xiàng)范圍廣、工期長(zhǎng)、規(guī)模大的復(fù)雜系統(tǒng)工程，對(duì)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)進(jìn)程，改善生態(tài)環(huán)境，確保三峽水庫(kù)的長(zhǎng)期運(yùn)行及其綜合效益的發(fā)揮，均有十分重要的意義。以科技為先導(dǎo)，依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)科學(xué)治理，是建設(shè)長(zhǎng)江上游水土流失綜合防治體系，提高工程質(zhì)量和綜合防治效益的必要手段，是貫徹“科教興水”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。

“長(zhǎng)治”工程自1989年開始實(shí)施以來，經(jīng)過七年多的艱苦奮斗，取得了巨大進(jìn)展，獲得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。指導(dǎo)與服務(wù)于“長(zhǎng)治”工程的科研工作也有了長(zhǎng)足發(fā)展，先后在水土流失規(guī)律及相關(guān)的基礎(chǔ)理論，小流域綜合治理模式，水土保持技術(shù)及新技術(shù)應(yīng)用，水土保持治理效益，滑坡、泥石流預(yù)警技術(shù)，泥石流溝道綜合治理試驗(yàn)等6個(gè)方面開展了約60個(gè)課題的研究，基本完成了“八五”科研計(jì)劃，對(duì)工程的有效開展起到了積極作用。為了進(jìn)一步加強(qiáng)科研工作的計(jì)劃管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)科學(xué)治理，不斷提高工程的質(zhì)量與效益，在“八五”科研工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合“九五”期間“長(zhǎng)治”工程發(fā)展的需要，面向二十一世紀(jì)，制定了科研工作“九五”計(jì)劃。

二、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

“九五”科研工作的指導(dǎo)思想是：貫徹“科教興國(guó)”、“科教興水”與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，堅(jiān)持科研與生產(chǎn)相結(jié)合，科研為生產(chǎn)服務(wù)的發(fā)展方向，在“八五”科研工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合“長(zhǎng)治”工程的新進(jìn)展，集中力量，重點(diǎn)突破，解決工程中一些關(guān)鍵性的技術(shù)問題，不斷提高“長(zhǎng)治”工程的科技含量，促進(jìn)“長(zhǎng)治”工程向深層次發(fā)展。研究課題以短、平、快為主，著重安排實(shí)用性強(qiáng)、易轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的項(xiàng)目，大力加強(qiáng)科技成果的推廣，適當(dāng)安排應(yīng)用基礎(chǔ)研究與管理機(jī)制研究方面的內(nèi)容。

具體目標(biāo)為：

（一）全面分析“長(zhǎng)治”工程減沙效益，科學(xué)評(píng)估長(zhǎng)江上游來水來沙的變化趨勢(shì)。

（二）增加高新技術(shù)應(yīng)用研究的比重，提高高新技術(shù)在“長(zhǎng)治”工程中的應(yīng)用水平。

（三）加強(qiáng)典型治理區(qū)的水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提出動(dòng)態(tài)分析方法與定量分析指標(biāo)。

（四）大力開展應(yīng)用技術(shù)及實(shí)用開發(fā)技術(shù)，特別是急待解決的關(guān)鍵技術(shù)問題的研究，形成規(guī)范化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)工程實(shí)施。

（五）探索開發(fā)與治理一體化的小流域高效益模式，加強(qiáng)和注重規(guī)模效應(yīng)研究，推動(dòng)防治工作發(fā)展。

（六）適當(dāng)安排應(yīng)用基礎(chǔ)理論與管理機(jī)制方面的研究?jī)?nèi)容，推動(dòng)水土保持科學(xué)研究的全面進(jìn)展。

（七）積極推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)與研究成果，提高“長(zhǎng)治”工程的科技含量，要求成果推廣應(yīng)用率達(dá)60%以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，堅(jiān)持科研工作與“長(zhǎng)治”工程緊密結(jié)合，廣泛吸引各種人才投入水土保持科技的研究和引進(jìn)工作，組織有關(guān)科研單位和高等院校參加科研項(xiàng)目，并加強(qiáng)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步建立長(zhǎng)江流域水土保持科研及成果推廣網(wǎng)絡(luò)。

三、研究?jī)?nèi)容

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)研究項(xiàng)目

1、“長(zhǎng)治”工程減沙效益研究

“長(zhǎng)治”工程的實(shí)施，不僅有效地調(diào)節(jié)了治理區(qū)的徑流，減少了地面侵蝕與河流泥沙，改善了眾多水利工程的淤積狀況，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，亦將使三峽水庫(kù)的入庫(kù)泥沙來量得到有效控制。因此，亟需定量評(píng)價(jià)“長(zhǎng)治”工程的減沙效應(yīng)；分析和預(yù)測(cè)長(zhǎng)江上游來水來沙的變化趨勢(shì)，為長(zhǎng)江上游水土流失防治的宏觀決策提供依據(jù)。

該項(xiàng)目要求研究“長(zhǎng)治”工程各項(xiàng)水土保持措施的減沙效益；各類地區(qū)的侵蝕產(chǎn)沙和泥沙輸移比；各類地區(qū)不同等級(jí)流域?qū)嵤┲卫砗蟮木C合減沙效益；建立“長(zhǎng)治”工程減沙效益評(píng)估模型；分析和預(yù)測(cè)長(zhǎng)江上游來水來沙及三峽庫(kù)區(qū)直接入庫(kù)水沙的變化趨勢(shì)。

2、水土保持與環(huán)境人口容量研究

“長(zhǎng)治”工程對(duì)三峽工程的作用，一方面在于減少了入庫(kù)泥沙，另一方面也極大地改善了庫(kù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，提高了環(huán)境人口容量，為移民安置創(chuàng)造了條件。但以往這方面的研究不多，且以定性為主，需要量化，“九五”期間力爭(zhēng)在這方面有所突破。

該項(xiàng)目著重研究區(qū)域人口負(fù)荷與水土流失的關(guān)系；環(huán)境人口容量的評(píng)價(jià)指標(biāo)；“長(zhǎng)治”工程對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善狀況；“長(zhǎng)治”工程對(duì)區(qū)域水土資源生產(chǎn)潛力開發(fā)的作用；“長(zhǎng)治”工程對(duì)區(qū)域環(huán)境人口容量的影響。

3、“長(zhǎng)治”工程與區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究

“長(zhǎng)治”工程實(shí)施區(qū)多為老、少、邊、窮地區(qū)，“長(zhǎng)治”工程以經(jīng)濟(jì)效益為中心，治理開發(fā)一體化，極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。該項(xiàng)研究的目的，是要通過科學(xué)分析，研究“長(zhǎng)治”工程對(duì)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

該項(xiàng)目重點(diǎn)研究水土流失對(duì)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和發(fā)展?jié)摿︻A(yù)測(cè)；“長(zhǎng)治”工程的實(shí)施對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來的影響；“長(zhǎng)治”工程對(duì)發(fā)展區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、消除貧困的貢獻(xiàn)率；以及“長(zhǎng)治”工程對(duì)區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用。

4、金沙江干熱河谷區(qū)水土資源綜合開發(fā)利用研究

金沙江干熱河谷區(qū)是“長(zhǎng)治”工程特殊類型的地區(qū)，也是長(zhǎng)江流域水土資源重點(diǎn)開發(fā)的地區(qū)之一。該區(qū)氣候干熱，資源豐富，但水土流失嚴(yán)重，群眾生活貧困，搞好該區(qū)水土資源的綜合開發(fā)利用，具有重大的戰(zhàn)略意義。

該項(xiàng)目要求進(jìn)行：（1）干熱河谷區(qū)可開發(fā)土地資源及水資源調(diào)查；（2）干熱河谷區(qū)節(jié)水灌溉技術(shù)研究與推廣應(yīng)用；（3）干熱河谷區(qū)開發(fā)治理模式研究。

5、水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)研究

為了及時(shí)掌握長(zhǎng)江上游水土流失動(dòng)態(tài)，定期發(fā)布水土流失信息，為防治工作及區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展提供決策依據(jù)，“九五”期間擬選擇有一定基礎(chǔ)的嘉陵江中上游開展研究。通過定點(diǎn)觀測(cè)，對(duì)幾年來的治理成果、水土流失變化和生態(tài)環(huán)境改善情況等作出科學(xué)的評(píng)價(jià)，并對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行探索，以利推廣。

該項(xiàng)目要求解決：（1）建立水土流失動(dòng)態(tài)變化分析的理論和方法；（2）研究水土流失信息的快速、準(zhǔn)確獲取方法和手段；（3）重點(diǎn)防治區(qū)水土流失的變化情況及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

6、地理信息系統(tǒng)（GIS）的應(yīng)用研究

“九五”期間，長(zhǎng)江上游的GIS應(yīng)用研究將從兩個(gè)方面進(jìn)行探討：

（1）“長(zhǎng)治”工程管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)要求全面收集、整理、分析與水土保持有關(guān)的各種信息，建立從上游到四大片，到各省、地、縣，直至小流域的集數(shù)據(jù)庫(kù)、圖形庫(kù)、文字庫(kù)、圖片庫(kù)、聲像庫(kù)于一體的多媒體辦公系統(tǒng)，具有查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能，內(nèi)容包括基本情況、規(guī)劃、實(shí)施、管理、驗(yàn)收等各階段的各種數(shù)據(jù)，包括治理、預(yù)警、預(yù)防監(jiān)督等方面的情況，以提高“長(zhǎng)治”工程的科學(xué)管理水平。

（2）小流域水土保持管理系統(tǒng)

該項(xiàng)目要求研究：①建立小流域水土保持地理信息庫(kù)；②小流域三維地形模型；③小流域水土保持規(guī)劃；④小流域治理的實(shí)施與管理；⑤水土流失動(dòng)態(tài)模擬與趨勢(shì)預(yù)測(cè)；⑥效益分析與表達(dá)方法等等。

7、小流域治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究

小流域治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是“長(zhǎng)治”工程標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵一環(huán)，開展該項(xiàng)研究對(duì)提高“長(zhǎng)治”工程的質(zhì)量與效益有極大的保障作用。

　　該項(xiàng)目將對(duì)8年來“長(zhǎng)治”工程的實(shí)踐進(jìn)行全面總結(jié)分析，形成設(shè)計(jì)、施工、管理與驗(yàn)收的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在今后的實(shí)施中推廣執(zhí)行。研究?jī)?nèi)容包括不同類型區(qū)水土保持措施的合理配置比例，各項(xiàng)措施的施工技術(shù)要求，驗(yàn)收方法，維護(hù)與管理的要求，效益評(píng)估等。

8、滑坡、泥石流監(jiān)測(cè)預(yù)警新技術(shù)及群測(cè)群防機(jī)制研究。

前一階段，滑坡、泥石流預(yù)警在監(jiān)測(cè)預(yù)警新技術(shù)研究方面比較欠缺，群測(cè)群防工作也急需加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。該項(xiàng)研究，要求對(duì)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)進(jìn)行合理性評(píng)價(jià)，提出因地制宜的監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，并通過觀測(cè)資料分析，提出各類地區(qū)滑坡穩(wěn)定性的判別指標(biāo)和泥石流暴發(fā)的臨界條件。在群測(cè)群防方面，要求研究建立群測(cè)群防機(jī)制，提高廣大干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)及能力的有效途徑。

（二）其它研究項(xiàng)目

1、水土保持工作的宏觀決策研究。該項(xiàng)目擬在長(zhǎng)江上游水土流失防治戰(zhàn)略、長(zhǎng)江上游的災(zāi)害、長(zhǎng)江上游水土流失與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系等方面開展研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

2、生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)體系研究。長(zhǎng)江上游水土保持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著，但目前多是一些定“性描述，缺乏嚴(yán)格的定量指標(biāo)。該項(xiàng)目著重研究水土保持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)方法，并通過實(shí)例，提出水土保持的生態(tài)效益指標(biāo)體系和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系，進(jìn)而論證，“長(zhǎng)治”工程的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益。

3、“長(zhǎng)治”工程區(qū)水土流失類型區(qū)劃研究。目前，長(zhǎng)江上游開展的四片重點(diǎn)治理區(qū)，僅僅是以行政或水系界作為劃分依據(jù)的，為了更有針對(duì)性地開展水土流失防治，需要準(zhǔn)確劃分出水土流失類型區(qū)，明確不同類型區(qū)的治理開發(fā)方向。該項(xiàng)目要求擬定水土流失類型區(qū)劃分的原則，進(jìn)行“長(zhǎng)治”工程區(qū)水土流失類型區(qū)劃，并分析不同類型區(qū)水土流失與自然因素和人為因素的關(guān)系，提出各類型區(qū)水土保持方向和主要技術(shù)問題。

4、不同類型侵蝕劣地加速改造的途徑研究。長(zhǎng)江上游人口密度大，人均耕地少，必須重視不同類型侵蝕劣地加速改造途徑的研究。該項(xiàng)目研究需要分析侵蝕劣地的形成機(jī)理，論述侵蝕劣地改造開發(fā)的條件，提出改造方法，闡述改造后的效果及推廣的前景。

5、水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法與管理的研究。水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法是水土保持工作的重要組成部分，長(zhǎng)江上游的水土保持預(yù)防監(jiān)督工作起步較晚，情況復(fù)雜，因此需要根據(jù)不同的情況進(jìn)行必要的研究以對(duì)工作進(jìn)行指導(dǎo)。該項(xiàng)目要求，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際工作情況，總結(jié)現(xiàn)有的成功辦法，分析存在的問題，探索出切實(shí)可行的解決辦法。

6、提高水土保持植物經(jīng)濟(jì)效益的研究。“長(zhǎng)治”工程的開發(fā)性綜合治理具有明顯的直接經(jīng)濟(jì)效益，但在各種水土保持產(chǎn)品的深加工、走向市場(chǎng)方面，仍有很大的潛力。研究提高水土保持植物經(jīng)濟(jì)效益的方法，途徑，促進(jìn)脫貧致富，極為必要。該項(xiàng)研究，需合理分析各種水土保持植物在“長(zhǎng)治”工程區(qū)的適宜性，市場(chǎng)前景及加工增值的可能性，以提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

7、“八五”成果的完善與成果推廣應(yīng)用研究。“八五”期間科研工作取得了不少成果，但有些成果在實(shí)際推廣應(yīng)用中還有一定的局限性，需要進(jìn)一步補(bǔ)充完善，有些成果則由于各種條件的限制未能得到及時(shí)推廣。“九五”期間，擬將推廣應(yīng)用研究作為一項(xiàng)重要的研究?jī)?nèi)容，并將多功能、多目標(biāo)、高效益的小流域經(jīng)濟(jì)模式，各種實(shí)用的水土保持技術(shù)措施，新技術(shù)的應(yīng)用等作為重要的推廣項(xiàng)目，使之產(chǎn)生較大的效益。

四、保證措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)科技意識(shí)

長(zhǎng)江上游水土保持重點(diǎn)防治區(qū)各級(jí)人民政府要加強(qiáng)水土保持科技意識(shí)，關(guān)心與支持水土保持科研工作，把科研工作作為關(guān)系到“長(zhǎng)治”工程生存發(fā)展的大事，常抓不懈，為科研工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，逐步建立健全科技服務(wù)體系，不斷提高“長(zhǎng)治”工程的科技含量，加快“長(zhǎng)治”工程科學(xué)化治理步伐。

（二）積極籌措與用好科研資金

實(shí)施“九五”科研計(jì)劃，必須保證一定的科技投入?？蒲泄ぷ鞅仨氁?ldquo;實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)施兩個(gè)戰(zhàn)略”為行動(dòng)指南，面向市場(chǎng)，面向工程實(shí)際，走自我發(fā)展道路。同時(shí)，要多渠道擴(kuò)大科技投入，逐步建立科研基金，以加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的研究，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。

（三）強(qiáng)化科研管理

1、委員會(huì)辦公室將在總結(jié)“八五”科研工作的基礎(chǔ)上，修改完善科研工作管理辦法，加強(qiáng)科研工作管理辦法的執(zhí)行力度，以確保“九五”計(jì)劃的順利實(shí)施。

2、科研課題的立項(xiàng)將繼續(xù)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行雙向選擇，采取合同制的方式，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目將選擇技術(shù)力量強(qiáng)、知名度高、重合同、講信譽(yù)的單位簽訂合同，以便集中人力、物力和財(cái)力，有重點(diǎn)、有步驟地開展研究；對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力效益明顯的項(xiàng)目，將優(yōu)先扶持；對(duì)水保新技術(shù)研究和新產(chǎn)品的開發(fā)、引進(jìn)，將給予適當(dāng)傾斜。

　　3、各級(jí)水土保待業(yè)務(wù)部門、科研院所及大專院校，均可根據(jù)上述研究方向，結(jié)合“長(zhǎng)治”工程的需要，申請(qǐng)簽約。委員會(huì)辦公室鼓勵(lì)和支持合作承擔(dān)的項(xiàng)目。

　　附件二：

長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)防治工程

科研工作管理辦法

（一九九六年十月修訂）

　　第一條長(zhǎng)江上游水土保持重點(diǎn)防治區(qū)的科研工作，是整個(gè)防治工程體系的重要組成部分，為了充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的先導(dǎo)作用，指導(dǎo)和服務(wù)于重點(diǎn)防治工程，特制訂本辦法

第二條長(zhǎng)江上游水土保持科研工作貫徹執(zhí)行國(guó)家“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，“科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的科技戰(zhàn)略方針，緊密結(jié)合上游重點(diǎn)防治工程，大力開展應(yīng)用技術(shù)研究，積極開展開發(fā)性和新技術(shù)研究，鼓勵(lì)開展應(yīng)用基礎(chǔ)與水土保持方針政策、管理科學(xué)研究。

第三條重點(diǎn)防治區(qū)應(yīng)積極開展水土保持科學(xué)研究工作，不斷提高科學(xué)防治水平，提高水土保持的科技含量。

第四條凡已開展實(shí)施重點(diǎn)防治工程并具備一定科研條件的各級(jí)水保業(yè)務(wù)部門，水保試驗(yàn)站，滑坡、泥石流預(yù)警站點(diǎn)，以及與水土保持有關(guān)的科研單位和大專院校，均可按科研計(jì)劃提出科研項(xiàng)目，申請(qǐng)資助，經(jīng)報(bào)批簽約后按合同實(shí)施。

第五條項(xiàng)目組可采取多種形式的組合，鼓勵(lì)科研單位和大專院校與基層水保部門共同開展協(xié)作研究。

第六條申請(qǐng)科研項(xiàng)目，必須具備以下條件：

1、有申請(qǐng)承擔(dān)單位的組織保證，有負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)及穩(wěn)定的項(xiàng)目組；

2、項(xiàng)目組成員應(yīng)有一定的技術(shù)業(yè)務(wù)水平，良好的職業(yè)道德，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度；

3、有切實(shí)可行的技術(shù)路線和研究方案；

4、有一定的研究設(shè)施；

5、預(yù)期成果有較高的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益和學(xué)術(shù)價(jià)值，有一定的推廣應(yīng)用前景。

第七條科研項(xiàng)目由長(zhǎng)江上游水土保持委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“委員會(huì)辦公室”）下達(dá)計(jì)劃和統(tǒng)一管理，并報(bào)水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)科技外事局備案。選題立項(xiàng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)簽約。其步驟：

1、承擔(dān)單位和項(xiàng)目組按委員會(huì)辦公室制訂的科研計(jì)劃選擇項(xiàng)目，明確目的，擬定目標(biāo)及應(yīng)提交的成果，制訂可行的試驗(yàn)研究方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，填報(bào)委員會(huì)辦公室（主管單位）編制的科研項(xiàng)目申請(qǐng)書，提出申請(qǐng)。

2、委員會(huì)辦公室組織評(píng)審組對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并在兩個(gè)月內(nèi)對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)給予審復(fù)。

3、申請(qǐng)者如接受主管單位的審批意見，由主管單位（甲方）和承擔(dān)單位（乙方）簽訂合同，并請(qǐng)監(jiān)證單位（承擔(dān)單位的上級(jí)機(jī)關(guān)）監(jiān)證，完備各項(xiàng)手續(xù)，方能實(shí)施項(xiàng)目研究。

第八條委員會(huì)辦公室對(duì)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)適當(dāng)給予資助，并按合同年度計(jì)劃下?lián)?。?xiàng)目批復(fù)后先下?lián)芸蒲薪?jīng)費(fèi)的50％，提交中間成果后再下?lián)?/font>30％，最終成果評(píng)審合格后撥完經(jīng)費(fèi)余額。

第九條委員會(huì)辦公室對(duì)科研項(xiàng)目的資助，主要用于專用儀器設(shè)備、材料器件、調(diào)查研究、測(cè)試計(jì)算、分析化驗(yàn)、臨時(shí)用工、設(shè)備改裝、資料、合作以及成果鑒定等，不足部分由承擔(dān)單位自籌解決。承擔(dān)單位應(yīng)保證資助經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。

第十條項(xiàng)目組每年年底應(yīng)將工作進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用情況、階段成果以及下年工作計(jì)劃報(bào)承擔(dān)單位認(rèn)可后，再報(bào)監(jiān)證和主管單位。監(jiān)證單位必須認(rèn)真擔(dān)負(fù)監(jiān)證職責(zé)。主管單位將不定期地進(jìn)行中間檢查。

第十一條項(xiàng)目組應(yīng)建立健全技術(shù)檔案，加強(qiáng)檔案資料的管理，嚴(yán)格按合同向主管單位報(bào)送檔案資料及研究成果。

第十二條項(xiàng)目研究在遇到無法克服或其它不可預(yù)估的困難時(shí)，應(yīng)由承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，陳述緣由與解決辦法，報(bào)監(jiān)證和主管單位審核后，方能停止或終止項(xiàng)目研究。

第十三條項(xiàng)目組若執(zhí)行合同不力，又無改善措施，或不接受檢查，不通報(bào)計(jì)劃進(jìn)度，不按時(shí)提交階段成果、最終成果及資料檔案，或挪用資助經(jīng)費(fèi)者，主管單位有權(quán)追究原因，暫停撥款或合同，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)，終止合同，部分或全部追回資助經(jīng)費(fèi)。

第十四條項(xiàng)目組在完成項(xiàng)目研究后，應(yīng)及時(shí)結(jié)題。其要求：

1、承擔(dān)單位需進(jìn)行成果技術(shù)鑒定（檢測(cè)鑒定、驗(yàn)收鑒定、專家評(píng)議），并備齊合同所需全部研究資料、成果報(bào)告（十份），同時(shí)填報(bào)委員會(huì)辦公室制定的科研項(xiàng)目結(jié)題書，報(bào)送監(jiān)證和主管單位。

2、項(xiàng)目成果進(jìn)行技術(shù)鑒定或申報(bào)獲獎(jiǎng)后，承擔(dān)單位應(yīng)將鑒定意見和獲獎(jiǎng)情況報(bào)委員會(huì)辦公室備案。

3、委員會(huì)辦公室組織評(píng)審組對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的資料、成果等進(jìn)行評(píng)審，合格后簽訂結(jié)題書，終結(jié)課題。

第十五條成果的應(yīng)用推廣：

1、主管部門和承擔(dān)單位對(duì)研究成果共同享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，成果的發(fā)表和轉(zhuǎn)讓須經(jīng)雙方商定，發(fā)表時(shí)需注明“長(zhǎng)江上游水土保持委員會(huì)辦公室資助”字樣。

2、主管部門和承擔(dān)單位均有責(zé)任推廣科研成果，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。成果應(yīng)用和推廣時(shí)，承擔(dān)單位應(yīng)提供必要的技術(shù)服務(wù)。

3、委員會(huì)辦公室將適時(shí)地組織科研成果交流，促進(jìn)科研成果的應(yīng)用推廣。

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關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)防治工程科研工作“九五”計(jì)劃及管理辦法的通知

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