水利部水土保持司關(guān)于印發(fā)水土保持科研工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要的通知

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2004-11-24 打印本文章【字體】大中小

保規(guī)[1996]26號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市水土保持局（辦、處），各流域機(jī)構(gòu)各有關(guān)部門：

　　水利部水土保持司于1996年6月14日在陜西省楊陵區(qū)中科院、水利部水土保持研究所召開了有各流域機(jī)構(gòu)、部分省及大專院校、科研院所參加的水土保持科研工作座談會(huì)，現(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，重視、支持并組織開展水土保持科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣工作，提高水土保持科技含量，促進(jìn)水土流失防治工作的開展。

水利部水土保持司

一九九六年七月二

水土保持科研工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要

　　1996年6月14日，水利部水土保持司在陜西省楊陵區(qū)中科院、水利部水土保持研究所召開了水土保持科研工作座談會(huì)。水土保持司焦居仁副司長(zhǎng)主持會(huì)議并作了總結(jié)講話，參加座談會(huì)的有黑龍江、陜西、山西、河南、甘肅、江西、福建等省，各流域機(jī)構(gòu)，北京林業(yè)大學(xué)，南昌水利水電高等?？茖W(xué)校和中科院、水利部水土保持研究所，成都山地災(zāi)害研究所等單位的代表共30人。

　　會(huì)議的中心議題是總結(jié)我國(guó)水土保持科研工作取得的成績(jī)，分析研究水土保持科研工作中存在的問題和不足，探討加快水土保持科研發(fā)展步伐，提高水土保持科技含量應(yīng)采取的措施和建議。與會(huì)代表就會(huì)議的中心議題展開了熱烈的討論和廣泛的交流，就水土保持科研工作現(xiàn)狀（科研隊(duì)伍狀況、科研成果及其推廣應(yīng)用）、存在的問題、水土保持科研發(fā)展方向和政策提出了許多建設(shè)性的意見。現(xiàn)紀(jì)要如下：

與會(huì)代表一致認(rèn)為，改革開放以來(lái)，在我國(guó)100多個(gè)水土保持科研所、站和10多所大專院校近萬(wàn)名科技人員的艱苦努力下，在水土流失規(guī)律和水土保持綜合治理開發(fā)的各個(gè)領(lǐng)域，積累了比較豐富的科學(xué)資料，取得了一批有較高技術(shù)水平和顯著效益的科研成果，建立了一批具有普遍指導(dǎo)意義和推動(dòng)作用的綜合試驗(yàn)示范樣板和實(shí)體模型，水土保持科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作取得了豐碩的成果。在基礎(chǔ)研究方面，一批有較高學(xué)術(shù)價(jià)值的科研成果，豐富了水土保持科學(xué)體系，推動(dòng)了水土保持科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，一些成果為水土保持宏觀決策和政策法規(guī)的制定提供了科學(xué)基礎(chǔ)。如黃河下游河床泥沙來(lái)源的研究，為確定黃河中游10萬(wàn)平方公里治理重點(diǎn)提供了依據(jù)；水土流失機(jī)理的研究、降雨動(dòng)能與水土流失關(guān)系的研究、坡地水土肥流失危害的研究等豐富了土壤侵蝕的科學(xué)理論；農(nóng)地坡度與水土流失程度關(guān)系的研究為制定25度以上坡耕地退耕還林還草的規(guī)定和3度以上坡地修建水平梯田的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供了依據(jù)；流域內(nèi)不同地位、坡度、植被的水土流失程度的研究為水土保持措施的合理配置提供了有效的科學(xué)指導(dǎo)。在應(yīng)用研究方面，一批適應(yīng)水土保持生產(chǎn)發(fā)展需要的應(yīng)用技術(shù)脫穎而出，對(duì)加快水土流失防治、提高水土保持效益起到了十分積極的作用。如以小流域?yàn)閱卧?，綜合治理，綜合開發(fā)的理論和技術(shù)已被實(shí)踐證明是合理的、有效的、積極的，并在全國(guó)范圍內(nèi)得到推廣和應(yīng)用，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益；包括淤地壩和治溝骨干工程的淤地壩系規(guī)劃、設(shè)計(jì)與施工技術(shù)的研究和開發(fā)加快了高產(chǎn)壩地的建設(shè)速度，提高了壩地利用率和安全率；沙棘品種的優(yōu)化、資源的建設(shè)和產(chǎn)品的開發(fā)技術(shù)，為提高水土保持植物的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)開辟了一條有效的途徑；計(jì)算機(jī)技術(shù)在水土保持規(guī)劃、設(shè)計(jì)、信息管理等方面應(yīng)用的研究對(duì)提高我國(guó)水土保持技術(shù)管理水平起到了很大的推動(dòng)作用；不同水土流失類型區(qū)小流域經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)技術(shù)已成為推動(dòng)水土保持發(fā)展的有力杠桿，正在越來(lái)越多的地區(qū)，特別是貧困地區(qū)得到推廣應(yīng)用，成為促進(jìn)這些地區(qū)群眾脫貧致富的根本途徑；地埂經(jīng)濟(jì)開發(fā)技術(shù)的應(yīng)用大大提高了土地利用率，提高了水土保持投資效益，促進(jìn)了小流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；滑坡泥石流預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，已多次成功地預(yù)報(bào)了大型滑坡的產(chǎn)生，避免了重大人員傷亡事故，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。水土保持科學(xué)研究和技術(shù)推廣為我國(guó)水土保持防治工作的蓬勃發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，有力地推動(dòng)了我國(guó)水土流失防治工作的開展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在看到我國(guó)水土保持科研工作所取得巨大成就的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的水土保持科研還不適應(yīng)水土保持防治工作快速發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是科研落后于生產(chǎn)、科研與生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象依然存在，特別是在解決一些水土保持工程中的重大科技問題，如何將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于水土流失防治工作，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下加快水土保持步伐，研究開發(fā)一系列治理水土流失與提高經(jīng)濟(jì)效益、監(jiān)督管理、科學(xué)規(guī)劃等方法和技術(shù)。二是科研體制不健全，全國(guó)水土保持科學(xué)研究機(jī)構(gòu)尚未形成體系，水土保持科研在站網(wǎng)布設(shè)、課題選擇等方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與組織協(xié)調(diào)，水土保持研究低水平重復(fù)較多，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，阻礙了水土保持科學(xué)體系的進(jìn)一步完善。三是水土保持科技成果轉(zhuǎn)化率低，我國(guó)現(xiàn)有一大批科技成果榮獲國(guó)家級(jí)和省、部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，但其轉(zhuǎn)化率不足10％，有相當(dāng)一部分成果沒有及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，沒有在水土保持生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)揮作用。四是水土保持科研與技術(shù)推廣缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，科研經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足，成為水土保持科技發(fā)展的重要制約因素。五是水土保持科研機(jī)構(gòu)自我發(fā)展活力不足，才流失嚴(yán)重，影響了水土保持科研質(zhì)量和水平的提高。

會(huì)議認(rèn)為，水土保持作為我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，必須貫徹科教興國(guó)、科教興水保戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，重視水土保持科技隊(duì)伍建設(shè)與鞏固發(fā)展，大力加強(qiáng)水土保持科學(xué)研究和技術(shù)推廣，提高水土流失防治工程中的科技含量，充分發(fā)揮水土保持效益，促進(jìn)我國(guó)水土保持事業(yè)的發(fā)展。

會(huì)議經(jīng)過充分醞釀和討論，對(duì)我國(guó)水土保持科技工作提出以下建設(shè)：

1、適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)，堅(jiān)持科研與生產(chǎn)相結(jié)合、科研為生產(chǎn)服務(wù)的發(fā)展方向。

2、進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化科研體制改革，加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全一支不斷發(fā)展壯大、能夠吃苦耐勞、勇于奉獻(xiàn)的水土保持科技隊(duì)伍，提高水土保持技術(shù)服務(wù)能力。

3、在水利部建立100一200萬(wàn)元規(guī)模的水土保持科研與技術(shù)推廣基金，在水利部科技司的歸口領(lǐng)導(dǎo)下，水土保持司積極操辦，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)水土保持科研與技術(shù)推廣工作的開展，組織水土保持重大科技攻關(guān)。同時(shí)，要充分發(fā)揮國(guó)家、地方、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體投入水土流失防治的積極性，努力多渠道、多層次地增加科技投入，要盡可能地開展國(guó)際交流與合作，引進(jìn)外資，加快水土保持科技發(fā)展。

4、考慮建立全國(guó)水土保持科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水土保持科學(xué)技術(shù)的學(xué)術(shù)交流，指導(dǎo)科研課題的設(shè)置，協(xié)調(diào)重大課題的協(xié)作攻關(guān)，避免低水平重復(fù)，加快建立有中國(guó)特色的水土保持科學(xué)體系。

5、組織編制《全國(guó)水土保持科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，提出水土流失對(duì)科技的要求，確定水土保持科技發(fā)展的重要領(lǐng)域，引導(dǎo)水土保持科技投入，引導(dǎo)水土保持科研發(fā)展方向，促進(jìn)水土保持科研的發(fā)展。

會(huì)議號(hào)召各級(jí)水土保持部門和廣大干部提高科教興水保的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到科教興國(guó)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)上來(lái)；號(hào)召?gòu)V大水土保持科技工作者，貫徹落實(shí)江澤民同志關(guān)于科技工作要圍繞實(shí)行兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和實(shí)施兩個(gè)戰(zhàn)略，大力加速科技進(jìn)步，科技戰(zhàn)線的同志要始終面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，不斷加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和開發(fā)，把攻克國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中迫切需要解決的重大科技問題作為主要任務(wù)的指示精神，在實(shí)施科教興國(guó)、科教興水保略中，發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、創(chuàng)新、求實(shí)、協(xié)作”的精神，堅(jiān)持科研與生產(chǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持科研為生產(chǎn)服務(wù)的發(fā)展方向，積極投身正在蓬勃發(fā)展的水土保持事業(yè)，投入到水土保持生產(chǎn)第一線，研究解決生產(chǎn)實(shí)踐中急需解決且意義重大的技術(shù)關(guān)鍵，在推動(dòng)水土保持工作的開展，提高水土保持科技含量的事業(yè)中體現(xiàn)自己的理想和社會(huì)價(jià)值。

一九九六年六月十四日

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水利部水土保持司關(guān)于印發(fā)水土保持科研工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要的通知

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