關于印發(fā)《中央財政預算內專項資金水土保持項目管理試行辦法》的函

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設網上傳日期:2004-11-24 打印本文章【字體】大中小

保生［1998］23號

各流域機構，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局），各計劃單列市水利（水電）局，新疆生產建設兵團水利局：

為了加強中央財政預算內專項資金水土保持項目管理，根據國家計委《關于加強水利項目財政預算內專項資金管理暫行辦法》和水利部《中央財政預算內專項資金水　　利項目管理暫行辦法》，制定了《中央財政預算內專項資金水土保持項目管理辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：中央財政預算內專項資金水土保持項目管理試行辦法

水利部水土保持司

一九九八年十月十二日

附件：

中央財政預算內專項資金

水土保持項目管理試行辦法

第一章 總則

　　第一條根據國家計委《關于加強水利項目財政預算內專項資金管理暫行辦法》和水利部《中央財政預算內專項資金水利項目管理暫行辦法》，制定本辦法。中央財政預算內專項資金水土保持項目，依照本辦法管理。

第二條項目的實施以縣（市）為單位。項目縣的選擇條件是：

（一）水土流失嚴重、對國民經濟和當地群眾生產生活危害大。有政府批準的水土保持規(guī)劃，治理目標任務明確，治理區(qū)域相對集中；

（二）領導重視，水土保持機構健全，技術力量強，干部群眾要求迫切，有一定的治理基礎，短期集中治理能夠初見成效；

（三）認真貫徹執(zhí)行《水土保持法》，人為造成新的水土流失得到基本控制；

（四）地方財政配套資金籌措能力較強。

第三條項目縣人民政府要切實加強對水土保持工作的領導，列入重要議事日程，項目的實施由縣主要領導負責，并納入目標管理責任制和政績考核內容。

第四條重點縣要做好以小流域為單元的實施規(guī)劃，實行全面規(guī)劃，綜合治理，建立水土流失綜合防治體系。要集中連片，規(guī)模治理。

第二章 項目管理

第五條各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利部門依據水土保持規(guī)劃，在國家發(fā)展計劃委員會和水利部確定的范圍內，提出項目建設方案和擬開展的水土保持重點縣建設名單并排序，附基本情況表，同有關流域機構、省級計委確定后，與省級計委聯合上報國家發(fā)展計劃委員會和水利部。

各流域機構根據流域水土保持規(guī)劃，提出重點支流和重點地區(qū)建設名單并排序，附基本情況表，報水利部。

第六條國家發(fā)展計劃委員會、水利部根據全自水土保持規(guī)劃、國家投資力度審核各地上報建設方案，提出項目安排意見，并將年度建設項目計劃和投資計劃，下達到各流域機構和各省水利部門。

第七條各級水利部門按核準的建設任務和投資負責實施，流域機構要參與項目管理，項目實施單位按要求上報工程進度和投資使用情況。

第八條項目縣不得擅自變更建設地點、規(guī)模、標準和主要建設內容。如因特殊情況確需變更時，需經流域機構和省級水行政主管部門批準并報水利部備案。

第九條對有條件的工程推行項目法人制、招投標制和建設監(jiān)理制。水土保持工程由縣（市）主要領導負總責。試行由縣（市、區(qū)）水利（水電）局作為項目的負責主體，對項目建設的全過程負責并承擔風險。對組織發(fā)動群眾義務投工的工程項目，以有關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長作為施工單位負責人。對骨干工程、機修梯田項目可采取招投標制。對重點防治工程和水利、水電、開礦、修路、建廠等大型開發(fā)建設項目中的水土保持工程，實行建設監(jiān)理制，嚴格按照國家技術標準和質量要求組織施工。

第十條項目建設單位要與施工單位簽訂承包合同，明確規(guī)定項目的投資額度、工程規(guī)模、技術標準、完成的數量、質量和工期等。不能降低投資標準，不能搞“半拉子”工程，不能留投資缺口。

第十一條建設項目由其上級主管部門組織初驗，省級水利部門組織階段檢查和竣工驗收，流域機構負責監(jiān)督檢查，水利部負責抽查。驗收的主要內容包括：

（一）項目建設任務及投資計劃是否按要求完成；

（二）各項工程建設內容、工程質量等是否符合設計要求，達到規(guī)定標準；

（三）國家投資及省、地、縣各級配套資金是否及時足額到位，群眾投工投勞情況；

（四）資金使用是否符合制度規(guī)定，有無違紀問題，并附有審計部門的財務審計報告；

（五）單項工程的縣級預驗收證明；

（六）效益指標是否達到計劃要求；

（七）貫徹執(zhí)行《水土保持法》，落實開發(fā)建設項目水土保持方案報告制度和“三同時”制度的情況，人為造成的新的水土流失是否基本得到控制。

對驗收不合格的，國家將視情況給予扣減下年度投資直至中止項目執(zhí)行期、取消建設項目等處罰。

第十二條加強項目區(qū)的建后管護，要建立檔案，設立標志，明確管護責任和制定管護制度，確保所建工程長期發(fā)揮效益。

第十三條工程項目的建設管理實行目標責任制，建設任務和工程投資要具體落實到單位和有關責任人，定期檢查，嚴格考核。建立獎懲機制，對水土保持工程建設作出突出貢獻的單位和個人，國家給予獎勵；對不符合建設治理標準，沒有完成治理任務的，要追究有關單位和項目負責人的責任。

第三章 資金管理

第十四條國家安排的項目建設資金設立專賬，用于治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。主要包括修建基本農田、建設小型水利水保工程、節(jié)水灌溉、溝道治理、田間道路、發(fā)展經濟林果、恢復植被、水土保持監(jiān)督監(jiān)測、水土保持科學研究與技術推廣等。

　　第十五條按照體制改革和事權劃分原則，地方各級政府必須響應安排配套資金。地方配套資金應納入各級財政預算，專項列支。地方配套資金應納入各級財政預算，專項列支。地方配套資金與中央投資資金的比例，少數民族地區(qū)和經濟不發(fā)達地區(qū)不低于0.5：1，其它地區(qū)不低于1：1配套。地方配套資金中，省級配套比例不落實不少于50%，其余部分由地、縣兩級按1：1配套。地方配套不落實的，相應扣減下年度國家投資。

　　第十六條以國家投入為引導，鼓勵和支持社會團體、企事業(yè)單位和個人投入項目建設，多渠道、多層次增加項目建設的投入。引導和動員廣大群眾投資投勞，積極推行承包、拍賣“四荒”、租賃提地使用權、股份合作制等多種形式開展水土保持建設。

　　第十七條項目建設資金的具體開支范圍，限于下列支出：

　?。ㄒ唬?nbsp; 項目建設的固定資產投資；

　?。ǘ?nbsp; 建設物資、材料、種子苗木的運雜費，直接用于建設項目的機械作業(yè)費用和勞務費用；

　?。ㄈ?nbsp; 繁育、推廣優(yōu)良水土保持植物品種，有關科研和技術推廣，建立健全水土保持產前、產中、產后服務體系的補助和水土保持監(jiān)督監(jiān)測的支出；

　　（四）核定的項目管理費用，只能用于項目勘測、規(guī)劃、設計、論證、驗收、圖文材料制作及直接從事管理所需的支出。

　　第十八條項目建設的不可預見費及其項目管理費，按不超過總投資的5%，由省級水土保持部門從地方配套資金中同意提取，同意分配使用?；厥盏馁Y金繼續(xù)用于水土保持事業(yè)。

　　第十九條允許部分有效益的項目投資實行有償周轉，滾動使用?；厥盏馁Y金繼續(xù)用于水土保持事業(yè)。

　　第二十條加強資金使用的追蹤檢查和審計，嚴格財務制度。省級有關部門要定期對資金的撥付、到位、配套、使用情況進行檢查，發(fā)現問題，即使糾正，嚴肅處理。項目建設單位應自覺接受審計部門的審計。

第四章 附則

　　第二十一條本辦法有水利部水土保持司負責解釋。

　　第二十二條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

亚洲日韩在线视频,亚洲成AV人片乱码色午夜男男,色9月婷婷A级,五月婷婷丁香视频在线

關于印發(fā)《中央財政預算內專項資金水土保持項目管理試行辦法》的函

最近更新

本網站由水利部沙棘開發(fā)管理中心（水利部水土保持植物開發(fā)管理中心）維護