水保［1999］288號

 

各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）：

現(xiàn)將《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案大綱編制規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案大綱編制規(guī)定

 

中華人民共和國水利部

一九九九年五月三十一日

附件：

 

開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案大綱編制規(guī)定

 

第一條　　為保證水土保持方案的編制質(zhì)量，與建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作相協(xié)調(diào)，制定本規(guī)定。

第二條　　凡由水利部審批的開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案，在編制水土方案前，應(yīng)首先編制水土保持　方案大綱（以下簡稱大綱），大綱經(jīng)審查批準(zhǔn)后，作為指導(dǎo)水土保持方案編制的技術(shù)文本，也是評價水土保持方案的重要依據(jù)。

第三條　　本規(guī)定適用于擬建項目的水土保持方案大綱編制，根據(jù)大綱編制并經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，應(yīng)作為水土保持初步設(shè)計和技術(shù)施工設(shè)計的技術(shù)依據(jù)。

對于在建或已建大型項目補(bǔ)編的水土保持方案，應(yīng)編制為下階段水土保持初步設(shè)計服務(wù)的大綱。

第四條　　大綱主要是明確水土流失防治責(zé)任范圍、方案編制深度、設(shè)計水平年，確定重點防治區(qū)域和主要措施、投資編制依據(jù)，提出工作內(nèi)容、工作技術(shù)路線、調(diào)查和勘測方法、設(shè)計主要技術(shù)要求和關(guān)鍵的技術(shù)指標(biāo)等技術(shù)原則，對工作進(jìn)度、專業(yè)人員組成和分工、方案編制經(jīng)費(fèi)等作出安排。大綱審查時，應(yīng)對上述技術(shù)指標(biāo)和方案編制費(fèi)用進(jìn)審核。

第五條　　大綱應(yīng)按照附件規(guī)定的內(nèi)容和格式編制。

第六條　　中央審批立項的開發(fā)建設(shè)項目（指國務(wù)院審批或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)主管部門審批的項目（指國務(wù)院審批或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)主管部門審批的項目），其水土保持方案大綱由建設(shè)單位報水利部水土保持司，須先經(jīng)受委托的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程咨詢評估機(jī)構(gòu)的技術(shù)評估后，由水土保持司予以批復(fù)。

第七條　　水土保持方案大綱的審批時限原則上不超過一個月，特殊情況水行政主管部門應(yīng)及時通報有關(guān)單位。

附件：開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案大綱的編制格式和內(nèi)容

 

附件：

 

開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案大綱的編制格式和內(nèi)容

 

第一章　　編制依據(jù)

包括法律法規(guī)依據(jù)、技術(shù)依據(jù)和引用的重要技術(shù)資料。

第二章　　項目及項目區(qū)簡況

1. 簡要介紹開發(fā)建設(shè)項目的概況，重點介紹與水土保持相關(guān)的生產(chǎn)工藝、施工工藝，特別是先線、選址、取土、取石、棄土棄渣、挖填平衡、開挖破壞等方面的情況。

2. 簡要介紹項目區(qū)自然和社會經(jīng)濟(jì)狀況，重點介紹與水土流失和水土保持相關(guān)的情況。

第三章　　編制總則的確定

1. 根據(jù)水土保持要求和項目的實際情況確定方案編制的指導(dǎo)思想、原則和實現(xiàn)目標(biāo)。

2. 根據(jù)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合開發(fā)建設(shè)項目的征占地面積和直接影響范圍，確定防治責(zé)任范圍。

3. 根據(jù)主體工程的安排和水土保持工程的要求，確定設(shè)計深度和設(shè)計水平年。

4. 根據(jù)技術(shù)規(guī)范的要求和項目的實際，確定編制的各項內(nèi)容。

5. 對主體工程規(guī)劃設(shè)計中已有的、具有水土保持功能的工程進(jìn)行評價，提出意見。

第四章　　調(diào)查和勘測范圍、內(nèi)容和方法的確定

根據(jù)設(shè)計深度和編制內(nèi)容，確定調(diào)查、勘察和勘測的范圍、內(nèi)容、方法及步驟。

第五章　　水土流失預(yù)測時段、內(nèi)容和方法的確定

根據(jù)項目主體工程情況，確定水土流失的影響因子，在分析評價的基礎(chǔ)上，確定預(yù)測的時段、內(nèi)容和方法。在可行性研究階段，重點做水土流失影響分析，為主體工程方案比先提供依據(jù)。在設(shè)計階段應(yīng)做較為準(zhǔn)確的定量預(yù)測。

第六章　　水土保持工程總體布設(shè)原則的確定

1. 根據(jù)方案編制總則、工程項目的特點以及對水土流失影響、區(qū)域自然條件、項目的功能分區(qū)等，分析確定水土保持分區(qū)。

2. 根據(jù)水土流失預(yù)測、水土保持分區(qū)，結(jié)合項目既有的與水土保持相關(guān)的防護(hù)工程，確定水土流失防治措施體系、水土保持工程的設(shè)計原則和實施進(jìn)度安排原則。

3. 對重大水土保持工程應(yīng)確定其工程等級及相應(yīng)防洪標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定性要求，初選工程場址和主要建筑物。

第七章　　水土流失監(jiān)測內(nèi)容和方法的確定

根據(jù)項目的水土流失特征和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，提出水土流失監(jiān)測的重點地段和重點項目，確定監(jiān)測內(nèi)容和方法。

第八章　　水土保持投資估算及效益分析總則的確定

1. 估算水平年、投資編制方法和定額的確定。

2. 效益分析原則、方法的確定。

第九章　　方案實施保證措施

包括組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場設(shè)計施工指導(dǎo)、施工監(jiān)理、資金來源、公眾參與等方面的宏觀措施。

第十章　　擬提交的成果

包括方案報告書、附圖、附表。

第十一章　　編制工作進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)安排

根據(jù)估計的工作量及建設(shè)單位的要求，初步安排工作進(jìn)度，并對勘測設(shè)計費(fèi)作出相應(yīng)的安排。

第十二章　　工作組織分工

為了保證方案編制的質(zhì)量，應(yīng)明確主持和參加編制人員的專業(yè)組成、結(jié)構(gòu)和分工。

第十三章　　大綱編制結(jié)論和建議

提出水土保持方案大綱編制的結(jié)論，對主體工程和水土保持方案的有關(guān)建議。

　　附件：1、編制提綱（按技術(shù)規(guī)范的規(guī)定編寫）

　　　　　2、附圖（大綱階段主要包括建設(shè)項目地理位置圖、項目總體布局圖、水土保持防治分區(qū)及措施布局圖等）