辦水保[1999]62號

 

 

各流域機構，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)，各計劃單列市水利(水電)局：

    為做好1999年水土保持宣傳工作，提高全社會的水土保持意識，牢固樹立水土保持在生態(tài)環(huán)境建設中的戰(zhàn)略地位，進一步落實《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》確定的目標和任務，現(xiàn)就加強水土保持宣傳工作有關事項通知如下：

    一、以鄧小平理論為指導，深刻認識加強水土保持宣傳的必要性和迫切性水土流失已成為我國的頭號環(huán)境問題。黨中央、國務院高度重視水土保持工作，江澤民總書記在黨的十五屆一中全會上強調，“大江大河中上游地區(qū)的水土保持和流域綜合治理，是改善農業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的根本性措施，必須高度重視。做好規(guī)劃，堅持不懈，長期奮斗”。朱镕基總理于1998年7月在視察鄂湘兩省抗洪搶險時指出，“做好江河上游地區(qū)的水土保持工作，保護生態(tài)環(huán)境，對減少江河湖泥沙淤積，提高防洪能力具有根本性的作用，各地一定要下決心抓好這件關系子孫后代的大事”。黨的十五屆三中全會《決定》和中央十五號文件對“災后重建、整治江湖、興修水利”做出了重大部署，把防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、減少江河湖和水庫泥沙淤積作為災后重建的重要內容，要求大力開展以小流域為單元的綜合治理，加大退耕還林和坡改梯力度，保護植被，加快水土保持生態(tài)環(huán)境建設步伐。朱镕基總理在今年召開的九屆人大二次會議上所作的《政府工作報告》中指出，“要開展大規(guī)模的植樹造林種草，抓好重點生態(tài)工程建設，治理水土流失，為子孫后代留下青山綠水”。

    各級水利部門要以鄧小平理論為指導，深刻領會中央領導同志對水土保持生態(tài)環(huán)境建設的一系列重要指示精神，積極貫徹落實黨中央、國務院關于水土保持生態(tài)環(huán)境建設的戰(zhàn)略部署，從戰(zhàn)略的高度充分認識搞好水土保持宣傳的重要性。要把水土保持宣傳工作擺在與水土保持生態(tài)環(huán)境建設同等重要的位置，切實加強領導，做好宣傳計劃，采取有效措施，配備得力人員，落實必要經(jīng)費。通過幾年的努力，使水土保持宣傳工作登上一個新的臺階。

    二、明確指導思想，確立總體目標

    水土保持宣傳工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入學習、宣傳、貫徹黨的十五大和十五屆三中全會精神和中央領導同志關于水土保持工作的一系列重要指示精神，圍繞經(jīng)濟建設和可持續(xù)發(fā)展，以《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》為指導，把握正確的輿論導向，加大新聞宣傳力度，為促進水土保持生態(tài)環(huán)境建設事業(yè)的發(fā)展提供良好的輿論氛圍。

    水土保持宣傳工作的總體目標是：以國務院確定的水土保持生態(tài)環(huán)境建設“15年初見成效”、“30年大見成效”和“到2l世紀中葉實現(xiàn)山青水秀、江河清澈”三大目標為著力點，通過組織經(jīng)常性、階段性、戰(zhàn)略性的宣傳戰(zhàn)役，爭取3~5年，使“水土保持是我國必持的一項基本國策”得到進一步貫徹；使“水土流失是中國的頭號環(huán)境問題”在全社會達成廣泛的共識；使“水土保持是改善農業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的根本措施”和“水土保持工作對于保護生態(tài)環(huán)境，減少江河湖泥沙淤積，提高防洪能力具有根本性的作用”在全社會得到廣泛的傳播；使“水土保持必須全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理”的方針得到全面的落實。

    三、今年水土保持宣傳重點

    今年水土保持宣傳的思路是：圍繞建國50周年，特別是改革開放20年來水土保持監(jiān)督執(zhí)法和七大流域水土保持工程建設，弘揚成就，總結推廣成功經(jīng)驗；圍繞我國的水利建設，大力宣傳水土保持是江河治理的一項根本措施；圍繞我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，突出宣傳水土保持綜合治理是我國生態(tài)環(huán)境建設的主體；圍繞我國的經(jīng)濟建設和山丘區(qū)群眾的脫貧致富，著重宣傳以大流域為依托，以小流域為單元，以縣為單位，山水田林路綜合治理，是改善農業(yè)生產(chǎn)條件，促進經(jīng)濟發(fā)展，符合中國國情的水土保持生態(tài)環(huán)境建設的成功之路。

    各地要圍繞以下宣傳重點，組織、落實好本流域、本省(區(qū)、市)的水土保持宣傳工作：

    (一)大力宣傳水土保持改革發(fā)展的做法、經(jīng)驗與成果，特別是以戶承包、租賃、股份合作和“四荒”拍賣的經(jīng)驗與取得的成就。

(二)大力宣傳長江、黃河等七大流域水土保持生態(tài)環(huán)境建設方面的輝煌成就，尤其是“長治”10年和黃河水土保持20年的成果和經(jīng)驗。

    (三)大力宣傳水土保持生態(tài)環(huán)境建設“十百千”示范工程。

    (四)大力宣傳興國、定西、莊浪、延安、榆林等水土保持典型單位、模范人物的成功做法和先進事跡。

    (五)大力宣傳水土保持科技成果，特別是水土保持小流域綜合治理試點探索的成功經(jīng)驗和建立的技術體系及其對水土保持生態(tài)環(huán)境建設的巨大貢獻。

    (六)大力宣傳水土保持法律法規(guī)體系和監(jiān)督執(zhí)法體系建設，宣傳水土保持監(jiān)督執(zhí)法取得的巨大成效和典型事例，加強水土保持新聞輿論監(jiān)督。

    四、加強組織管理，落實宣傳措施

    加強組織管理，落實宣傳措施是搞好水土保持宣傳的基本保。主要要求是：

    (一)各級水土保持部門要切實加強對水土保持宣傳工作的領導，制定宣傳計劃，明確宣傳專(兼)職人員，落實宣傳經(jīng)費，以保障各項宣傳工作任務得到落實。

    (二)建立完善水土保持新聞宣傳網(wǎng)絡。新聞媒介是水土保持宣傳的輿論主體，也是檢驗水土保持宣傳力度和質量的重要標志。各級水土保持部門要積極、主動與電視、廣播、報刊等各新聞單位聯(lián)系，及時提供新聞信息，為記者采訪提供便利條件，使每一項宣傳活動做到優(yōu)質、高效。

    (三)建立重大新聞題材報送制度。各地要定期向水利部報送水土保持重大舉措、防治成就、典型經(jīng)驗、先進人物以及發(fā)生的重大問題等重要新聞素材。

    (四)建立水土保持宣傳通訊員網(wǎng)絡。各流域機構、各省(自治區(qū)、直轄市)和計劃單列市水土保持部門要推薦1~2名事業(yè)心強，文字能力好，熟悉水土保持工作的同志為通訊員，形成全國水土保持宣傳通訊網(wǎng)絡，具體承擔宣傳的組織管理、新聞聯(lián)絡、文章撰寫和素材組織工作。

    (五)請各地于每年元月底以前，將上一年的水土保持宣傳工作總結和當年的水土保持宣傳計劃報送水利部水土保持司。

請各地于1999年5月20日前，將水土保持宣傳工作負責人、通訊員名單和聯(lián)系電話、1998年的宣傳工作總結和1999年宣傳計劃報送水利部水土保持司。

 

 

    中華人民共和國水利部

                                                           一九九九年四月十五日