水利部辦公廳關(guān)于四川省境內(nèi)水電水利建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作檢查情況及整改意見的通知

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2005-06-21 打印本文章【字體】大中小

辦水保［2001］186號(hào)

四川省紫坪鋪開發(fā)有限責(zé)任公司、四川福堂水電有限公司、四川雜谷腦水電開發(fā)有限責(zé)任公司、四川華能太平驛水電有限責(zé)任公司：

　　為進(jìn)一步做好水電水利建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作，切實(shí)防治水電水利工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的水土流失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》和《電力建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，按照水利部辦公廳《關(guān)于對(duì)四川省境內(nèi)水電水利建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作進(jìn)行檢查的通知》(辦水保〔2001〕15１號(hào))要求，2001年10月23日～30日，由水利部組織，對(duì)四川省境內(nèi)四川岷江紫坪鋪水利樞紐工程、太平驛水電站、福堂水電站和雜谷腦河紅葉二級(jí)水電站等工程水土保持工作進(jìn)行了檢查。檢查組成員單位有水利部水土保持司、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局監(jiān)督司(委托四川省環(huán)保局)、國(guó)家電力公司科技環(huán)保部、水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、國(guó)家電力公司水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、長(zhǎng)江水利委員會(huì)、四川省水利廳、四川省電力公司。國(guó)家電力公司成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、四川省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院及阿壩州水土保持辦公室、汶川縣水電局等單位的代表參加了相關(guān)項(xiàng)目的檢查。檢查組采取現(xiàn)場(chǎng)檢查，走訪群眾和工程技術(shù)人員，查對(duì)設(shè)計(jì)文件，聽取項(xiàng)目建設(shè)單位、地方水行政主管部門匯報(bào)，座談交換意見相結(jié)合的方式進(jìn)行了認(rèn)真檢查?，F(xiàn)將檢查的基本情況通報(bào)如下：

　　一、紫坪鋪水利樞紐工程水土保持工作情況

　　(一)工程建設(shè)過程中水土保持措施落實(shí)情況

　　紫坪鋪開發(fā)有限責(zé)任公司對(duì)防治水土流失較為重視，采取了一系列積極有效的措施。一是明確專門機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)中的水土保持工作，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查。二是在各工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件和施工合同文件中明確要求進(jìn)行水土流失防治，并單獨(dú)立項(xiàng)和計(jì)列工程費(fèi)用，同時(shí)將各投標(biāo)商投標(biāo)文件中的水保措施作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。三是注意保持工地良好的排水狀態(tài)，修建臨時(shí)排水溝渠，與永久性截排水設(shè)施相連接，確保不淤不沖。四是棄渣處置較合理。場(chǎng)地廢料和土石方工程的棄渣，運(yùn)到監(jiān)理指定地點(diǎn)堆放，盡量減少破壞或掩埋林地、農(nóng)田和其他工程設(shè)施等，并及時(shí)對(duì)棄方進(jìn)行壓實(shí)和采取其他臨時(shí)性防護(hù)措施。五是對(duì)2#導(dǎo)流洞出口上游山體自然滑坡進(jìn)行了積極治理。

　　(二)存在的主要問題及整改意見

　　1《紫坪鋪水利樞紐工程水土保持方案報(bào)告書》尚未完成，應(yīng)盡快完成編制并報(bào)水利部審批，從而確保水土保持“三同時(shí)”制度的全面落實(shí)；要進(jìn)一步密切與地方各級(jí)水行政(水土保持)主管部門的聯(lián)系，共同做好工程建設(shè)過程中的水土流失防治工作。

　　2右岸場(chǎng)內(nèi)1#、3#～7#施工公路邊坡開挖棄渣掛坡較嚴(yán)重，必須在今年枯水期內(nèi)予以清理，并運(yùn)至指定渣場(chǎng)。

　　3對(duì)原213國(guó)道上堆渣和1#施工公路鋼筋籠擋墻內(nèi)堆渣進(jìn)行清運(yùn)。

　　4紫坪鋪開發(fā)有限責(zé)任公司要加強(qiáng)對(duì)防治責(zé)任范圍內(nèi)各施工單位的監(jiān)督管理，施工棄渣必須按要求堆放到指定地點(diǎn)。

　　二、太平驛水電站水土保持工作情況

　　太平驛水電站沒有編報(bào)和補(bǔ)報(bào)水土保持方案。在電站建設(shè)過程中，項(xiàng)目建設(shè)單位基本做到電站建設(shè)與水土保持同步實(shí)施。電站引水隧洞建設(shè)過程中的施工棄渣，經(jīng)6條支洞挖出后沿岷江河岸堆放，建設(shè)單位組織專人現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，在渣場(chǎng)處沿河岸斜坡修筑漿砌石?？?000m3，干砌石保坎3300m3，并嚴(yán)格要求施工單位按設(shè)計(jì)指定渣場(chǎng)堆放棄渣，邊出渣邊平整。工程完工后，各渣場(chǎng)經(jīng)數(shù)次平整，加之回填1米厚熟土復(fù)耕，目前農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)良好，果木存活，水土保持效果良好。施工跡地、生產(chǎn)、生活區(qū)綠化面積達(dá)3000m2，首部樞紐、廠區(qū)樞紐植被保持良好。

　　建議四川華能太平驛水電有限責(zé)任公司繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)建成的各項(xiàng)水土保持措施的管護(hù)，3#、4#支洞渣場(chǎng)鄰河部分，要采取擋護(hù)措施。

　　三、福堂水電站水土保持工作情況

　　(一)工程建設(shè)過程中水土保持措施落實(shí)情況

　　一是將水土保持措施列入了合同管理，從招標(biāo)階段開始，就將水保、環(huán)保措施列入招標(biāo)文件技術(shù)條款，載明其具體范圍、主要內(nèi)容、要求、費(fèi)用和違規(guī)處罰措施等。二是對(duì)部分施工區(qū)域可能造成新的人為水土流失采取了一定防護(hù)措施，如在8#支洞洞口修筑防洪堤200多米，對(duì)福堂壩溝的泥石流采取了較為積極的防治措施。

　　(二)存在的主要問題和整改意見

　　1建設(shè)單位對(duì)水土保持工作重視不夠，沒有真正把工程建設(shè)過程中的水土保持工作擺上重要議事日程，對(duì)施工、監(jiān)理單位的水土保持管理不嚴(yán)格、不到位。必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水土保持法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、貫徹力度，將水土保持工作落到實(shí)處。

　　2水土保持“三同時(shí)”制度落實(shí)較差，特別是施工中水土流失臨時(shí)性防護(hù)措施嚴(yán)重缺乏，1#、2#、3#、5#、8#渣場(chǎng)有的施工棄渣隨意傾倒，甚至侵占河道，影響行洪。必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施各項(xiàng)水土保持措施，并對(duì)上述侵占河道的棄渣在今年枯水期內(nèi)全部清運(yùn)到指定渣場(chǎng)堆放。

　　3 6#、10#、11#渣場(chǎng)，建設(shè)單位未經(jīng)允許，擅自變更設(shè)計(jì)，必須重新進(jìn)行論證，并按規(guī)定程序報(bào)批。

　　4建設(shè)單位要注意加強(qiáng)與地方水行政(水土保持)主管部門的配合協(xié)作，共同做好福堂水電站建設(shè)過程中的水土保持工作。建設(shè)單位要及時(shí)通報(bào)水土流失防治工作的進(jìn)展情況。地方水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保方案的落實(shí)。

　　四、紅葉二級(jí)水電站水土保持工作情況

　　(一)工程建設(shè)過程中水土保持措施落實(shí)情況

　　紅葉二級(jí)水電站建設(shè)單位——四川雜谷腦河水電開發(fā)有限責(zé)任公司，對(duì)水土保持工作比較重視，在依法編報(bào)水土保持方案報(bào)告書后，又及時(shí)下達(dá)了《關(guān)于紅葉二級(jí)水電站水土保持費(fèi)用?？羁刂剖褂猛ㄖ罚凑张鷾?zhǔn)的水土保持方案落實(shí)水土保持投資。在工程開工前，主動(dòng)與地方環(huán)保、水保、河道管理、交通等部門聯(lián)系，會(huì)同研究實(shí)施水保方案。公司工程部與現(xiàn)場(chǎng)指揮部、設(shè)計(jì)、監(jiān)理工程師也開展了對(duì)電站建設(shè)中水保方案執(zhí)行情況的檢查。此外，電站閘首進(jìn)水口高邊坡按設(shè)計(jì)要求做好了掛網(wǎng)噴護(hù)和排水天溝；廠房壓力管道出口高邊坡目前正進(jìn)行掛網(wǎng)噴護(hù)處理；梭羅溝等渣場(chǎng)坡角已做擋墻防護(hù)。

　　(二)存在的主要問題和整改意見

　　1電站閘首渣場(chǎng)及2#、3#支洞洞口渣場(chǎng)部分占用河道斷面。必須立即停止使用上述渣場(chǎng)，并在今年枯水期內(nèi)將侵占河道部分棄渣清運(yùn)至梭羅溝渣場(chǎng)堆放。

　　2在認(rèn)真按照水保方案實(shí)施的同時(shí)，對(duì)渣、料場(chǎng)等水土保持重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)過程中注意完善各種臨時(shí)性防護(hù)措施。

二OO一年十二月十日

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