水利部水土保持司關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前水土保持科技工作的通知

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2005-06-21 打印本文章【字體】大中小

保規(guī)［2001］5號(hào)

各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市水利(水務(wù))廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

　　2000年12月，我部在福建省泉州市召開了全國水土保持科技工作會(huì)議。翟浩輝副部長作了“貫徹創(chuàng)新精神，依靠科技進(jìn)步，開創(chuàng)21世紀(jì)水土保持新局面”的重要講話(水利部內(nèi)部情況通報(bào)第3期印發(fā))，對(duì)新時(shí)期水土保持科技工作做出了重要部署。為全面貫徹落實(shí)會(huì)議精神，加快水土保持科技創(chuàng)新步伐，現(xiàn)就近期有關(guān)工作通知如下。

　　一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，實(shí)施科技興水保戰(zhàn)略

　　上翟浩輝副部長就學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆五中全會(huì)精神，把握宏觀形勢，充分認(rèn)識(shí)科技重要性，水土保持部門如何抓住機(jī)遇加快發(fā)展等提出了明確要求。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)翟副部長的講話精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，大力貫徹科技興水保戰(zhàn)略。以知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為指導(dǎo)思想，以“3S”等高新技術(shù)應(yīng)用為突破口，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，積極開發(fā)、引進(jìn)和推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，用5～10年的時(shí)間，推動(dòng)水土保持科學(xué)技術(shù)邁上新的臺(tái)階。

　　二、加快科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

　　1各省(區(qū)、市)要根據(jù)當(dāng)?shù)胤乐嗡亮魇У膶?shí)際情況，推動(dòng)水土保持科研機(jī)構(gòu)的建立和完善。原有的科研機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善和提高，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，適應(yīng)水土流失防治的需要。沒有科研機(jī)構(gòu)的省區(qū)，應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)的建立，盡快開展科研工作。大力推動(dòng)科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置。要逐步建立以“開放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作”為基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)、使用和激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，使優(yōu)秀人才脫穎而出，促進(jìn)水?？萍际聵I(yè)的健康發(fā)展。

　　2根據(jù)水利部第12號(hào)令《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》，各省(區(qū)、市)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站，要求在2001年12月底前建立并開展工作。各省(區(qū)、市)水土保持生態(tài)監(jiān)督支隊(duì)要求在2001年12月底前成立。

　　三、加強(qiáng)土壤侵蝕遙感調(diào)查工作

　　1全國第二次土壤侵蝕遙感調(diào)查現(xiàn)已完成。各地要對(duì)第二次遙感調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，包括論證水土流失的發(fā)展趨勢、動(dòng)態(tài)變化、水土流失防治情況及效益分析，重點(diǎn)防治工程布局與水土流失變化的相關(guān)關(guān)系。各省(區(qū)、市)的分析成果務(wù)必于2001年3月底前報(bào)部水土保持監(jiān)測中心。

　　2全國第三次土壤侵蝕遙感調(diào)查現(xiàn)已啟動(dòng)，各地要按照水利部水?！?000〕481號(hào)文件的要求，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，抓緊工作，省級(jí)調(diào)查成果于2001年4月底前報(bào)部。

　　3　對(duì)環(huán)北京風(fēng)沙區(qū)、晉陜蒙接壤地區(qū)、三峽地區(qū)、三川河、江西興國、甘肅定西、福建南安、陜西延安、深圳、云南楚雄、四川涼山等重點(diǎn)水土流失防治地區(qū)，由部水土保持監(jiān)測中心牽頭，組織海委、黃委、有關(guān)省(區(qū)、市)，選擇20世紀(jì)80年代中、90年代中和2000年三個(gè)時(shí)段進(jìn)行遙感調(diào)查結(jié)果對(duì)比分析，并與“三區(qū)”劃分成果一起向社會(huì)公告。這項(xiàng)工作2001年6月底前完成。

　?。础〗窈蟾鞯卦诘谌芜b感調(diào)查的基礎(chǔ)上，逐年利用GPS對(duì)水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。從2001年年底起，每年由部水土保持監(jiān)測中心匯總后，向社會(huì)公告。

　　四、抓緊抓好前期工作

　　1各省(區(qū)、市)抓緊編制水土保持規(guī)劃，今年12月底前經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)水利部。

　　2在全國范圍內(nèi)開展小流域設(shè)計(jì)和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案評(píng)比活動(dòng)。經(jīng)各省(區(qū)、市)初選，優(yōu)秀小流域設(shè)計(jì)報(bào)告一式兩份于4月15日前報(bào)我司。為便于審查評(píng)比，請(qǐng)將工程設(shè)計(jì)圖紙及計(jì)算書附上。我司將組織專家審查評(píng)比設(shè)計(jì)和方案，5月底前公布評(píng)比結(jié)果。

　　五、開展重大課題研究

　　1部里將組織開展長江、黃河水土流失防治戰(zhàn)略、生態(tài)用水等重大課題研究，開展水保與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民脫貧致富、改善生態(tài)、治理江河以及水土流失防治機(jī)制等社科類課題研究。

　　2開展小流域綜合治理模式、適生喬灌草品種、植被快速恢復(fù)與建設(shè)、溝道壩系、坡面水系、節(jié)水灌溉、效益評(píng)價(jià)等引導(dǎo)性課題研究，希望各地和有關(guān)科研單位積極申報(bào)項(xiàng)目。

各地選擇可以在局部地區(qū)推廣的水土流失模型研究成果，4月15日前上報(bào)。司里組織專家評(píng)估鑒定，在一定范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，滿足生產(chǎn)需要。

　　3各地選擇3處有代表性的流域，用較長系列的水文資料，進(jìn)行降雨、徑流、泥沙等水沙變化分析，以了解水保與減沙的關(guān)系，其結(jié)果請(qǐng)于4月15日前報(bào)我司。我司將組織專家進(jìn)行評(píng)比。

　　4在全國選擇3處有代表性的水文站，進(jìn)行長系列水沙變化分析，建立水土流失預(yù)報(bào)模型，嘗試向社會(huì)發(fā)布汛期水土流失狀況。

　　5以“3S”應(yīng)用為突破口，推動(dòng)水土保持現(xiàn)代化建設(shè)。年內(nèi)建立全國監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)，以信息化帶動(dòng)水?，F(xiàn)代化。年內(nèi)建立全國小流域治理、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案、水保生態(tài)管理、監(jiān)督管理等數(shù)據(jù)庫。

各省(區(qū)、市)利用GPS跟蹤監(jiān)測3條以上小流域、3處千畝以上退耕還林還草片、3處以上開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，全國每年向社會(huì)公告一次。

　　六、加快示范基地建設(shè)

　　各省(區(qū)、市)開展科研、示范、科技推廣“三合一”示范基地(科技示范園)建設(shè)，作為水土保持的宣傳窗口和戶外教室，展示水土流失綜合防治水平，提供可持續(xù)發(fā)展的流域治理模式和樣板。希望各省(區(qū)、市)高度重視，周密籌劃，精心組織，全力做好示范基地的建設(shè)工作。

入選全國水土保持示范基地的條件是：按小流域綜合治理規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，綜合治理程度70％以上；25度以上陡坡地全部退耕還林還草，綜合治理措施保存率80％以上；土壤侵蝕量減少70％以上，人為水土流失得到控制；有高新技術(shù)應(yīng)用，有實(shí)用技術(shù)推廣，科技含量高，管護(hù)機(jī)制運(yùn)行良好，水土保持效益能夠持續(xù)發(fā)揮，有推廣價(jià)值。

　　各地根據(jù)上述條件，選擇1～2個(gè)交通便利的高科技、高質(zhì)量、高效益精品小流域，于5月底前上報(bào)水利部。

二OO一年三月十二日

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