水保監(jiān)便字[2003]第6號

 

 

各有關(guān)單位：

　　2003年3月4～5日，水利部水土保持司和中國石油西氣東輸管道公司在北京組織召開了西氣東輸工程水土保持工作座談會，經(jīng)與會代表認(rèn)真討論和研究，形成了會議紀(jì)要?，F(xiàn)將該會議紀(jì)要印發(fā)給你們，請各有關(guān)單位抓緊落實(shí)會議紀(jì)要所確定的各項(xiàng)工作。

　　附件：西氣東輸工程水土保持工作座談會紀(jì)要

 

　　二OO三年三月六日

 

附件：

西氣東輸工程水土保持

工作座談會紀(jì)要

 

 

　?。?03年3月4～5日，水利部水土保持司和中國石油西氣東輸管道公司在北京組織召開了西氣東輸工程水土保持工作座談會。參加會議的有水利部水土保持監(jiān)測中心、長江水利委員會、黃河水利委員會，新疆、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、安徽、江蘇等省(區(qū))水利廳，西氣東輸蘇浙滬管理處、豫皖管理處、陜晉管理處、新疆管理處的代表共27人。

　　與會代表聽取了建設(shè)單位中國石油西氣東輸管道公司關(guān)于工程建設(shè)和水土保持工作開展情況的匯報及各省(區(qū))代表關(guān)于境內(nèi)工程水土保持工作情況的介紹，就該工程目前存在的問題和下一階段工作進(jìn)行了認(rèn)真的討論和研究，形成會議紀(jì)要如下：

　　一、西氣東輸工程是國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)工程，工程建設(shè)對于加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)東部地區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動國民經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用。西氣東輸管道西起新疆輪臺縣輪南，東至上海市青浦區(qū)白鶴鎮(zhèn)，途經(jīng)10省(區(qū))，全長約4000公里。管道經(jīng)過戈壁沙漠、黃土高原、太行山脈、淮北平原、江淮丘陵和沿江圩區(qū)，穿過黃河、淮河、長江，是我國目前距離最長、輸氣量最大、施工條件最復(fù)雜的輸氣工程，做好水土保持工作，防治建設(shè)過程中的水土流失，對于保護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，保證工程安全穩(wěn)定運(yùn)行具有重要意義。

 

　　二、截至2002年底，西氣東輸管道工程已完成新疆境內(nèi)管道安裝360公里，陜西靖邊至上海管道安裝1530公里，總計1890公里。從總體來看，西氣東輸管道工程是比較重視水土保持工作的。一是建設(shè)單位依法編報了西氣東輸工程的水土保持方案。二是設(shè)計承包單位在工程設(shè)計中深化了水土保持方案設(shè)計，建設(shè)單位與施工承包商簽訂的施工合同中，明確了水土保持要求，有的標(biāo)段還編制了具體的水土保持施工設(shè)計，同時對監(jiān)理公司也提出了相應(yīng)的要求。西氣東輸管道工程已完成鋪設(shè)地段投入了一定資金，主要用于水土保持工程措施。三是制定和印發(fā)了《西氣東輸管道工程地貌恢復(fù)工作暫行規(guī)定》，明確提出了建設(shè)“綠色”管道的要求。同時開展了兩項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)研究項(xiàng)目。四是與國際接軌，實(shí)施了HSE(健康、安全、環(huán)境)管理體系，樹立了“健康至上，安全第一，環(huán)境優(yōu)先”的原則。

　　三、西氣東輸管道工程已完成一半敷設(shè)任務(wù)，但水土保持工作距有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求還有一定差距，主要問題為：

　　1與主體工程相比，水土保持工程相對滯后，特別是植物措施。陜西黃土高原施工段棄土棄渣攔擋防護(hù)工程滯后。

　　2個別地段的設(shè)計與水土保持要求還有差距，存在水土流失隱患。如新疆段一些管道填埋后形成高出地面40～50厘米的管堤，由于沒有整形和鋪壓礫石，造成了一定風(fēng)蝕；一些地段管堤行洪口設(shè)置偏少，容易造成洪水沖毀，產(chǎn)生水土流失。

　　3水土流失監(jiān)測工作滯后。

　　四、針對上述情況，會議形成如下意見：

　　1建設(shè)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對施工單位的管理，按照批準(zhǔn)的水土保持方案認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“三同時”制度，積極采取有效措施防治水土流失。施工單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和地方水土保持法律法規(guī)，進(jìn)一步提高生態(tài)保護(hù)意識，增強(qiáng)水土保持法制觀念。

　　2對于西氣東輸工程建設(shè)中損壞的水土保持設(shè)施的補(bǔ)償問題，由建設(shè)單位和省級水行政主管部門按照各省(區(qū))水土保持“兩費(fèi)”管理辦法的規(guī)定，據(jù)實(shí)、低限、協(xié)商解決，并由各省級水行政主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)征收。各級水行政主管部門要積極支持國家重點(diǎn)工程建設(shè)，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

　　3積極開展水土流失監(jiān)測工作。由水利部水土保持監(jiān)測中心牽頭，流域和省(區(qū))監(jiān)測機(jī)構(gòu)參加，開展在建和新開工管道工程的監(jiān)測工作；已完建管道工程，不再開展監(jiān)測工作。

　　4根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局、水利部等六部局公司《關(guān)于在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的通知》(環(huán)發(fā)〔2002〕141號)精神，認(rèn)真開展水土保持監(jiān)理工作。

　　5今年的水土保持工程主要任務(wù)：鄭州以東完成全部植物措施。鄭州—靖邊段棄土棄渣防護(hù)工程在汛前完成，陜西風(fēng)沙區(qū)固沙工程于7月底前完成；植物措施完成60％。新疆境內(nèi)完工地段水土保持工程作適當(dāng)補(bǔ)充，植物措施要實(shí)施完畢。

　　6抓緊開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作。水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作由水利部統(tǒng)一組織，水利部水土保持監(jiān)測中心負(fù)責(zé)技術(shù)評估，各省(區(qū))配合。鑒于工程實(shí)際，驗(yàn)收評估工作擬分段進(jìn)行，完成一段，評估一段，直至工程全部完工形成總體評估報告，作為總體驗(yàn)收的依據(jù)。2003年完成陜西、山西、河南、安徽、江蘇、上海段的評估工作。

　　7根據(jù)水利部等六部委局《關(guān)于聯(lián)合開展水土保持執(zhí)法檢查活動的通知》(水保〔2002〕258號)精神，擬于2003年4月組織對西氣東輸工程水土保持方案的實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。以鄭州為界，東段由長江水利委員會牽頭，西段由黃河水利委員會牽頭，各省(區(qū))積極配合。

 

會議代表名單