關(guān)于珠江上游南北盤江石炭巖地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2006-03-07 打印本文章【字體】大中小

關(guān)于珠江上游南北盤江石炭巖地區(qū)

水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)　　

　　珠江水利委員會(huì)《關(guān)于上報(bào)<珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃>的報(bào)告》(珠水規(guī)計(jì)［2005］2號(hào))及隨文報(bào)送的《珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)收悉。我部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院對(duì)該《規(guī)劃》進(jìn)行了審查并提出了審查意見(詳見附件)。經(jīng)研究，我部同意該審查意見。現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)位于云南省東北部、貴州省西南部、廣西壯族自治區(qū)西北部，是苗、彝、布依、壯等少數(shù)民族聚居區(qū)和貧困縣集中分布的區(qū)域，區(qū)內(nèi)山高坡陡，河谷深切，地形破碎，土層淺薄，土質(zhì)疏松，抗沖能力差，水土流失極為嚴(yán)重。加之這一區(qū)域人口密度大，耕地資源緊缺，當(dāng)?shù)厝罕娭饕蕾囃恋厣?，且普遍存在陡坡耕作的不合理開發(fā)利用方式，進(jìn)一步加劇了水土流失。嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致土地石漠化，使寶貴的耕地資源喪失，危及當(dāng)?shù)厝罕娚鏃l件。同時(shí)，降低水資源利用效益，致使水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，人畜飲水困難，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期貧困的重要根源之一。因此，在國(guó)家實(shí)施珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持重點(diǎn)防治試點(diǎn)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，在這一我國(guó)水土流失最為嚴(yán)重、危害最大、治理最為緊迫的地區(qū)實(shí)施水土保持重點(diǎn)防治工程，加快水土流失綜合防治速度，搶救寶貴的土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂徊椒?，?shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。

　　二、同意規(guī)劃水平年為2020年，以及《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想與原則。珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土流失防治按照因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)治理，注重效益，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施的原則，開展水土保持綜合防治工作。到規(guī)劃期末，綜合治理水土流失面積212.7萬(wàn)公頃，新增基本農(nóng)田14.98萬(wàn)公頃，營(yíng)造水土保持林草56.29萬(wàn)公頃，實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積123.9萬(wàn)公頃，陡坡耕地退耕22萬(wàn)公頃。規(guī)劃區(qū)內(nèi)水土流失治理程度達(dá)到80%以上，植被覆蓋率提高15%，耕地資源得到合理利用和有效保護(hù)，水土流失得到基本控制，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、同意《規(guī)劃》的總體布局和分區(qū)治理措施。珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土流失綜合防治分區(qū)劃分為高原面和斜坡切割面2個(gè)區(qū)。近期(2006-2010年)以水土流失嚴(yán)重、人地矛盾突出，且潛在石漠化威脅程度高的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展水土流失綜合防治工作，綜合防治水土流失面積102.89萬(wàn)公頃。水土流失防治要山、水、田、林、路、草、村科學(xué)規(guī)劃，綜合治理，重點(diǎn)搞好坡耕地改造及配套小型水利水保工程建設(shè)。要通過(guò)解決農(nóng)村能源問(wèn)題，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，加大封育保護(hù)工作力度，加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法，切實(shí)控制人為造成新的水土流失，加快水土流失防治速度。

　　四、《規(guī)劃》的實(shí)施要在各級(jí)政府的組織下，依照有關(guān)政策調(diào)動(dòng)規(guī)劃內(nèi)群眾參與水土流失防治的積極性；要與有關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)，合理利用與有效保護(hù)水土資源，發(fā)展高效農(nóng)牧業(yè)，促進(jìn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)維護(hù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；要與有關(guān)部門實(shí)施的相關(guān)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)和配合，發(fā)揮《規(guī)劃》實(shí)施的綜合效益與整體效益。

　　五、請(qǐng)珠江水利委員會(huì)同廣西、貴州、云南三省(區(qū))水利部門根據(jù)《規(guī)劃》的范圍和內(nèi)容，協(xié)調(diào)與配合有關(guān)部門，抓緊近期擬實(shí)施項(xiàng)目的前期工作，按照基本建設(shè)程序要求審批立項(xiàng)后逐步實(shí)施。

附件：

水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院《關(guān)于報(bào)送珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃審查意見的報(bào)告》（水總環(huán)移[2006]24號(hào)）.doc

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