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				政策法規(guī)  	
            
			
			
			
		
            
		
		
		












		
		
		
            
			
			
			
            
				
				
				
				
				
            
					
					
            
						
            關(guān)于申報(bào)生態(tài)清潔型小流域試點(diǎn)工程的通知
            
						來源：
                          水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2006-09-04   打印本文章
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	關(guān)于申報(bào)生態(tài)清潔型小流域試點(diǎn)工程的通知
            

            
	 
            

            
	各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）：
            

            
	    為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)的新要求，滿足人民群眾對(duì)良好人居環(huán)境和清潔水源的迫切需要，我部決定在搞好小流域綜合治理及2005年開展水土保持面源污染防治試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，從2006年起在全國(guó)開展生態(tài)清潔型小流域試點(diǎn)工程建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
            

            
	　　一、試點(diǎn)工程的指導(dǎo)思想和原則
            

            
	　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的部署，以農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔”為切入點(diǎn)，以小流域綜合治理為重點(diǎn)，以改善農(nóng)村水土流失地區(qū)的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境為著力點(diǎn)，做到水土流失治理與水源和水環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、人居環(huán)境改善相結(jié)合，使小流域達(dá)到景觀優(yōu)美、自然和諧、衛(wèi)生清潔、人居舒適，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
            

            
	　?。ǘ┗驹瓌t：堅(jiān)持政府引導(dǎo)、因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效；堅(jiān)持地方和農(nóng)民投入為主，國(guó)家適當(dāng)補(bǔ)助；堅(jiān)持水土保持與環(huán)境治理和新農(nóng)村建設(shè)、人工治理與自然修復(fù)、水利水土保持措施與其它措施相結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn);堅(jiān)持示范引導(dǎo)、政策扶持的方法，用好“一事一議”等民主議事的機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。
            

            
	　　二、試點(diǎn)小流域選擇條件
            

            
	　?。ㄒ唬┗A(chǔ)條件好。一是城鎮(zhèn)郊區(qū)或周邊地區(qū)；二是經(jīng)濟(jì)條件較好地區(qū)；三是重要水源區(qū)或水系周邊地區(qū);四是有初步治理基礎(chǔ)的小流域。
            

            
	　?。ǘ┙ㄔO(shè)規(guī)模適度。小流域面積一般宜在10-20平方公里左右，最大不超過30平方公里。
            

            
	　?。ㄈ┑胤椒e極性高。當(dāng)?shù)卣匾曀帘３趾蜕鷳B(tài)建設(shè)，能夠提供資金和保障措施。
            

            
	　　（四）組織機(jī)構(gòu)健全。當(dāng)?shù)赜兴帘３謾C(jī)構(gòu)，有較強(qiáng)的技術(shù)力量和管理水平，具有開展小流域治理的經(jīng)驗(yàn)。
            

            
	　　三、試點(diǎn)工程主要內(nèi)容
            

            
	　　生態(tài)清潔型小流域治理是小流域綜合治理的發(fā)展和完善。試點(diǎn)工程要以水土流失綜合治理為基礎(chǔ)，全面做好流域治理、生態(tài)修復(fù)、水系整治和人居環(huán)境改善等工作，建立面源污染控制、人為水土流失防治等管理制度，并切實(shí)做好監(jiān)測(cè)工作。
            

            
	　?。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)
            

            
	　　1、小流域治理工程。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，實(shí)施坡耕地改造，修建水窖、水塘和坡面灌排水系等小型水利水保工程。營(yíng)造水土保持林草，建設(shè)喬灌草相結(jié)合的入庫（河）生物緩沖帶。通過工程措施和生物措施，減少土壤侵蝕，發(fā)揮梯地、林草植被等水土保持設(shè)施控制和降解面源污染的作用。
            

            
	　　2、生態(tài)修復(fù)工程。在有條件的地方，實(shí)施封山禁牧、封育保護(hù)，加強(qiáng)林草植被保護(hù)，防止人為破壞。要充分依靠大自然的力量恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，保護(hù)水資源。
            

            
	　　3、河道綜合整治工程。編制河道整治規(guī)劃，采取清淤、護(hù)岸、筑堰和綠化等措施，對(duì)小流域內(nèi)河道進(jìn)行綜合整治。封河育草，維系河流良好生態(tài)系統(tǒng)。禁止河道采沙，加強(qiáng)河道管理及其維護(hù)。防止污水和垃圾進(jìn)入河道，確保河道清潔和優(yōu)美環(huán)境。
            

            
	　　4、人居環(huán)境綜合整治工程。搞好道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化，控制和減少污染物排放。制定村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中管理、生態(tài)污水初步處理后排放。人畜禽糞便應(yīng)因地制宜推廣沼氣池等實(shí)用技術(shù)進(jìn)行無害化處理。對(duì)居民比較集中和有條件的地區(qū)，生活污水應(yīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。
            

            
	　　5、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。推廣綠色、無公害技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣施用有機(jī)肥料，采用生物方法以及易降解、低殘留的農(nóng)藥防治病蟲害，控制和減少農(nóng)業(yè)污染。
            

            
	　　6、面源污染治理工程。在河道周邊設(shè)置植物緩沖帶，種植或撫育具有吸收有機(jī)污染物能力的喬木、灌木和草本植物。在河道和水庫水位變化的水陸交錯(cuò)帶建設(shè)人工濕地，種植適水樹種和草本植物，增強(qiáng)水體自凈能力。
            

            
	　　7、水土流失和水環(huán)境監(jiān)測(cè)。建立水土流失和水質(zhì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)土壤侵蝕模數(shù)、土壤侵蝕量、入河（庫）泥沙量，以及總磷（TP）、總氮（TN）、生化需氧量（BOD5）、化學(xué)耗氧量（COD）等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
            

            
	　?。ǘ┕茏o(hù)制度建設(shè)
            

            
	　　在試點(diǎn)小流域內(nèi)，制定封山禁牧、封育保護(hù)政策和鄉(xiāng)規(guī)民約，建立水源管理和保護(hù)制度，保護(hù)林草植被，促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)。在有條件的地方，實(shí)行生態(tài)移民和并村；制定化肥、農(nóng)藥使用推薦種類目錄，明確其合理用量及使用方法；嚴(yán)格對(duì)生活垃圾、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染排放的控制管理。加強(qiáng)流域內(nèi)集體和私人企業(yè)、飲食服務(wù)等行業(yè)排污的管理；監(jiān)督開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，控制新增人為水土流失。積極組織開展文明新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)等。
            

            
	　　四、組織實(shí)施
            

            
	　　生態(tài)清潔型小流域試點(diǎn)工程建設(shè)工作由我部統(tǒng)一組織，包括實(shí)施方案審批、管理辦法制定和工程竣工驗(yàn)收等。省級(jí)水利部門負(fù)責(zé)試點(diǎn)工程的實(shí)施管理工作，包括試點(diǎn)工程方案的審查，工程實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收等?？h級(jí)水利部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)組織編制試點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)施工作，建立制度、落實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)，開展試點(diǎn)工程建設(shè)及相關(guān)監(jiān)測(cè)工作等。
            

            
	　　試點(diǎn)工程建設(shè)投入以地方為主，中央給予適當(dāng)補(bǔ)助。中央補(bǔ)助投資從現(xiàn)有國(guó)家水土保持重點(diǎn)防治工程及相關(guān)水利項(xiàng)目投資中安排。各級(jí)水利部門要積極爭(zhēng)取地方政府的支持，爭(zhēng)取有關(guān)部門、相關(guān)項(xiàng)目和資金支持，確保工程順利實(shí)施。試點(diǎn)工程從2006年開始，2008年結(jié)束，建設(shè)時(shí)間為3年。工程完成后，經(jīng)省級(jí)水利部門初驗(yàn)，由水利部組織竣工驗(yàn)收。
            

            
	　　請(qǐng)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利部門根據(jù)文件精神，抓緊做好試點(diǎn)小流域的選定工作，編制試點(diǎn)工程實(shí)施方案，并于10月底前報(bào)我部審定。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）試點(diǎn)小流域名額見附件。
            

            
	 
            

            
	　　附件： 生態(tài)清潔型小流域建設(shè)試點(diǎn)工程小流域名額分配表.doc
            

            
	
            

					
            
				
            
				
			
            
			 
			
		
            
				
				
            
					
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