關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2007-06-13 打印本文章 【字體】 大 中 小
各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各水土保持方案技術(shù)審查單位：
為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制的目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱《水土保持法》）等法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就從嚴(yán)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案從嚴(yán)審查審批工作提出如下意見：
一、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案不能達(dá)到以下要求的，技術(shù)評審應(yīng)不予通過
1、水土保持方案中沒有主體工程的比選方案，比選方案水土保持評價(jià)缺乏水土保持有關(guān)量化指標(biāo)的；
2、在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，對原自然地貌的擾動率超過70％，或?qū)α植葜脖坏钠茐穆食^70％的；
3、工程的土石方平衡、廢棄土石渣利用達(dá)不到規(guī)范要求的。
1、水土保持方案中沒有主體工程的比選方案，比選方案水土保持評價(jià)缺乏水土保持有關(guān)量化指標(biāo)的；
2、在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，對原自然地貌的擾動率超過70％，或?qū)α植葜脖坏钠茐穆食^70％的；
3、工程的土石方平衡、廢棄土石渣利用達(dá)不到規(guī)范要求的。
二、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目符合具有下列情況之一條件的，水土保持方案不予批準(zhǔn)
1、《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國發(fā)[2005]40號）、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；
2、《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)不符合主體功能定位的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；
3、違反《水土保持法》第十四條，在25度以上陡坡地實(shí)施的農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目；
4、違反《水土保持法》第二十條，在縣級以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖砂、取石的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；
5、違反《中華人民共和國水法》第十九條，不符合流域綜合規(guī)劃的水工程；
6、根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定精神，國家發(fā)展和改革主管部門同意后方可開展前期工作，但未能提供相應(yīng)文件依據(jù)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；
7、分期建設(shè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,其前期工程存在未編報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收的；
8、同一投資主體所屬的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,在建及生產(chǎn)運(yùn)行的工程中存在未編報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收的;
9、處于重要江河、湖泊以及跨省（自治區(qū)、直轄市）的其他江河、湖泊的水功能一級區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，以及對水功能二級區(qū)的飲用水源區(qū)水質(zhì)有影響的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；
10、在華北、西北等水資源嚴(yán)重短缺地區(qū),未通過建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。
水土保持方案審批部門、技術(shù)審查單位和方案編制單位要嚴(yán)格落實(shí)本通知的各項(xiàng)規(guī)定。各級水行政主管部門要加強(qiáng)對水土保持方案編制單位和技術(shù)審查單位的督察和指導(dǎo)，嚴(yán)格水土保持方案的審批管理，確保開發(fā)建設(shè)過程中的水土流失得到有效控制。
1、《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國發(fā)[2005]40號）、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；
2、《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)不符合主體功能定位的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；
3、違反《水土保持法》第十四條，在25度以上陡坡地實(shí)施的農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目；
4、違反《水土保持法》第二十條，在縣級以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖砂、取石的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；
5、違反《中華人民共和國水法》第十九條，不符合流域綜合規(guī)劃的水工程；
6、根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定精神，國家發(fā)展和改革主管部門同意后方可開展前期工作，但未能提供相應(yīng)文件依據(jù)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；
7、分期建設(shè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,其前期工程存在未編報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收的；
8、同一投資主體所屬的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,在建及生產(chǎn)運(yùn)行的工程中存在未編報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收的;
9、處于重要江河、湖泊以及跨省（自治區(qū)、直轄市）的其他江河、湖泊的水功能一級區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，以及對水功能二級區(qū)的飲用水源區(qū)水質(zhì)有影響的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；
10、在華北、西北等水資源嚴(yán)重短缺地區(qū),未通過建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。
水土保持方案審批部門、技術(shù)審查單位和方案編制單位要嚴(yán)格落實(shí)本通知的各項(xiàng)規(guī)定。各級水行政主管部門要加強(qiáng)對水土保持方案編制單位和技術(shù)審查單位的督察和指導(dǎo)，嚴(yán)格水土保持方案的審批管理，確保開發(fā)建設(shè)過程中的水土流失得到有效控制。
時(shí)間：2007.6.13
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