黃水保[2011]5號(hào)頒布

第一章  總  則

    第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范黃河水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“黃委”）直屬水利工程項(xiàng)目水土保持工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合治黃工作實(shí)際，制定本辦法。
    第二條 本辦法所稱黃委直屬水利工程項(xiàng)目，是指由黃委所屬單位作為項(xiàng)目法人的水利工程項(xiàng)目，包括黃河下游防洪基建工程、黃河河口治理、禹門口至潼關(guān)河段治理、潼關(guān)至三門峽大壩河段治理及其它水利水電工程等。
    第三條 黃委直屬水利工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法做到水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，防治水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
    第四條 黃委對(duì)直屬水利工程項(xiàng)目水土保持工作實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。黃委水土保持局作為水土保持主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)直屬水利工程項(xiàng)目水土保持工作。黃委所屬各單位建設(shè)管理部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各自轄區(qū)（業(yè)務(wù)范圍）內(nèi)直屬水利工程項(xiàng)目水土保持工作。
    項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的主體，對(duì)項(xiàng)目水土保持工作負(fù)總責(zé)。

第二章  水土保持方案編報(bào)與審批

    第五條 黃委直屬的新建、改建、擴(kuò)建及除險(xiǎn)加固水利工程，在項(xiàng)目可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制水土保持方案。水土保持方案應(yīng)作為獨(dú)立的水行政許可事項(xiàng)，按規(guī)定上報(bào)審批。
    第六條 在水土保持方案批準(zhǔn)之前即開始“三通一平”工程的項(xiàng)目，應(yīng)按要求單獨(dú)編報(bào)“三通一平”工程的水土保持方案。
    第七條 水土保持方案編制完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)征求黃委水土保持主管部門意見，方可上報(bào)審批。黃委水土保持主管部門，應(yīng)積極做好水土保持方案審批的有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
    第八條 水土保持方案批復(fù)后，要按照批準(zhǔn)的內(nèi)容，編制水土保持初步設(shè)計(jì)。
    水土保持方案實(shí)施過程中，水土保持措施需要做出重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章  水土保持方案實(shí)施

    第九條  項(xiàng)目法人要按照批復(fù)的水土保持方案，明確防治責(zé)任，落實(shí)管理措施，全面組織實(shí)施水土保持工程。
    第十條  黃委直屬水利工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展水土保持監(jiān)理，控制水土保持工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資。監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中應(yīng)對(duì)水土保持設(shè)施提出質(zhì)量評(píng)定意見，及時(shí)提交監(jiān)理報(bào)告。
    第十一條  水土保持投資在3000萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，承擔(dān)水土保持工程監(jiān)理工作的單位應(yīng)具有水土保持監(jiān)理資質(zhì)。水土保持投資在3000萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，主體工程監(jiān)理單位應(yīng)配備水土保持監(jiān)理人員。水土保持監(jiān)理人員，應(yīng)當(dāng)取得水土保持監(jiān)理工程師證書。
    第十二條  水土保持投資要?？顚Ｓ?，未經(jīng)審批不得挪作他用。

第四章  水土保持監(jiān)測(cè)

    第十三條  黃委直屬水利工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展水土保持監(jiān)測(cè)。
    第十四條  監(jiān)測(cè)工作由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，以項(xiàng)目為單位統(tǒng)一開展。其中，項(xiàng)目總征占地面積大于50公頃或挖填土石方總量大于50萬(wàn)立方米的，由項(xiàng)目法人委托有甲級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位開展水土保持監(jiān)測(cè)；征占地面積5～50公頃或挖填土石方總量5萬(wàn)～50萬(wàn)立方米的，委托有乙級(jí)以上水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位開展監(jiān)測(cè)；征占地面積小于5公頃且挖填土石方總量小于5萬(wàn)立方米的，由項(xiàng)目法人自行安排監(jiān)測(cè)。
    第十五條  監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定從事監(jiān)測(cè)活動(dòng)，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量，并協(xié)助項(xiàng)目法人落實(shí)水土保持方案。監(jiān)測(cè)成果經(jīng)項(xiàng)目法人核實(shí)后，按季度上報(bào)黃委水土保持主管部門。

第五章  水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收

    第十六條 黃委直屬水利工程項(xiàng)目，在主體工程完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收。未開展水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得開展主體工程竣工驗(yàn)收，不得投入使用。
    第十七條  由水利部主持工程竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，已符合水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收合格條件的，項(xiàng)目法人向黃委提出水土保持設(shè)施初驗(yàn)申請(qǐng)，經(jīng)黃委水土保持主管部門會(huì)同工程建設(shè)管理主管部門組織初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，向水利部提出水土保持設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)，由水利部水土保持主管部門組織驗(yàn)收。
    第十八條  水土保持設(shè)施申請(qǐng)初驗(yàn)前，應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。技術(shù)評(píng)估工作，由水利部確認(rèn)的具有水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估資格的單位承擔(dān)。
    第十九條 水土保持設(shè)施驗(yàn)收及其技術(shù)評(píng)估工作，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件開展。技術(shù)評(píng)估單位在初步完成評(píng)估工作并擬提請(qǐng)水利部開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收前，應(yīng)報(bào)黃委水土保持主管部門簽署意見。
    第二十條  由水利部授權(quán)黃委主持主體工程驗(yàn)收的項(xiàng)目，或水土保持投資相對(duì)較小的單項(xiàng)工程項(xiàng)目，在征得水利部同意后，水土保持設(shè)施驗(yàn)收形式和程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化。
    第二十一條 項(xiàng)目法人自收到專項(xiàng)驗(yàn)收成果文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)驗(yàn)收成果文件報(bào)送竣工驗(yàn)收主持單位備案。
    第二十二條 水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格并交付使用后，工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，確保各項(xiàng)設(shè)施正常運(yùn)行。

第六章　水土保持監(jiān)督管理

    第二十三條 黃委水土保持主管部門負(fù)責(zé)建立監(jiān)督檢查制度，督促各單位按照批復(fù)的水土保持方案開展水土流失防治。黃委所屬有關(guān)單位的項(xiàng)目建設(shè)管理部門，負(fù)責(zé)開展所轄區(qū)域（業(yè)務(wù)范圍）內(nèi)工程項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并向黃委水土保持主管部門報(bào)告監(jiān)督檢查情況。
    第二十四條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容，包括水土保持工程設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、投資、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)及管理等情況。
    第二十五條 承擔(dān)黃委直屬水利工程項(xiàng)目水土保持方案編制、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)和技術(shù)評(píng)估的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和黃委有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)確定。
    第二十六條 黃委所屬各單位和部門，應(yīng)結(jié)合各自工作職能，加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化管理，規(guī)范水土保持工作。

第七章 表彰和處理

    第二十七條 對(duì)能夠認(rèn)真落實(shí)水土保持方案、水土流失防治成效好的單位和個(gè)人，由黃委給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
    第二十八條 對(duì)違反有關(guān)水土保持規(guī)定且不按要求及時(shí)整改的項(xiàng)目，依照具體情況，除按國(guó)家相關(guān)規(guī)定予以處罰外，黃委采取以下措施進(jìn)行處理：
    （一）黃委內(nèi)部通報(bào)批評(píng)；
    （二）對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；
    （三）將有關(guān)單位清除出黃河水利建筑市場(chǎng)。

第八章　附則

    第二十九條　本辦法自2011年6月1日起施行。