(2013年7月25日西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過)

    第一章    總 則
    第二章    規(guī) 劃
    第三章    預(yù) 防
    第四章    治 理
    第五章    監(jiān)測和監(jiān)督
    第六章    法律責(zé)任
    第七章    附 則

第一章    總    則

    第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
    第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展水土保持工作，或者從事可能造成水土流失的自然資源開發(fā)利用、生產(chǎn)建設(shè)及其他活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。
    第三條 水土保持工作堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益；實(shí)行誰開發(fā)誰保護(hù)、誰利用誰補(bǔ)償、誰造成水土流失誰治理的原則。
    第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。
縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域水土保持工作，具體負(fù)責(zé)水土流失預(yù)防和治理，水土保持監(jiān)督和監(jiān)測，科學(xué)研究和技術(shù)推廣，宣傳和教育等工作。
縣級以上人民政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水土流失預(yù)防和治理工作。 
    第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，對水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，安排專項(xiàng)資金，并組織實(shí)施。
   縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持目標(biāo)責(zé)任制納入政府考核體系，建立年度水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲制度，定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會和上級人民政府報(bào)告水土保持工作情況。
    第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持宣傳和教育，強(qiáng)化水土保持國策宣傳，普及水土保持科學(xué)知識，增強(qiáng)全民水土保持意識。
    第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持水土保持科學(xué)技術(shù)研究，推廣水土保持先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人才，提高水土保持科學(xué)技術(shù)水平。
    第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、預(yù)防和治理水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報(bào)。
    第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在水土流失預(yù)防和治理，水土保持監(jiān)督和監(jiān)測，科學(xué)研究和技術(shù)推廣，宣傳和教育等工作中成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵(lì)。
 

第二章     規(guī)    劃

    第十條 水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在水土流失調(diào)查結(jié)果及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)的原則編制。
    水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。
    第十一條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織全區(qū)水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果，公告前應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果報(bào)國務(wù)院水行政主管部門備案。
    水土流失調(diào)查結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包含下列主要內(nèi)容：
    （一） 水土流失面積、侵蝕類型、分布狀況和流失程度；
    （二） 水土流失成因、危害及其趨勢；
    （三） 水土流失防治情況及其效益。
    第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定并公告本行政區(qū)域的水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。
    第十三條 水土保持規(guī)劃分為總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從總體規(guī)劃。
    水土保持總體規(guī)劃是對行政區(qū)域或者流域預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源做出的整體部署，應(yīng)當(dāng)包括水土流失狀況和容易發(fā)生水土流失的區(qū)域、水土流失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)和措施等內(nèi)容。
    水土保持專項(xiàng)規(guī)劃是根據(jù)整體部署對水土保持某一專項(xiàng)工作或者某一特定區(qū)域預(yù)防和治理水土流失做出的專項(xiàng)部署。
    編制水土保持規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分論證，征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見。
    第十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃，報(bào)本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后，由水行政主管部門組織實(shí)施，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。
    水土保持規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
    第十五條 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中單設(shè)水土保持專章，提出水土流失預(yù)防和治理的對策和措施，并經(jīng)本級人民政府水行政主管部門同意，方可辦理規(guī)劃審批手續(xù)。
 

第三章     預(yù)    防

    第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)等措施，組織單位和個(gè)人植樹種草，不斷擴(kuò)大林草覆蓋面積,涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕水土流失。
    草牧場實(shí)行以草定畜，草畜平衡，防止草場退化、沙化。
    第十七條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的取土、挖砂、采石、采礦等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)管理，有效預(yù)防和減輕水土流失。
    禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和山洪、泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石、采礦等可能造成水土流失的活動。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和山洪、泥石流易發(fā)區(qū)的范圍由縣級以上人民政府劃定并公告。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定，應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)相銜接。
    第十八條 在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動，嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等原地貌，對生產(chǎn)建設(shè)需剝離高山草甸和植被等，應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)，及時(shí)移植。
    在凍融侵蝕區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防保護(hù)為主，嚴(yán)格控制生產(chǎn)建設(shè)活動，減少人為擾動，禁止無序開采。
    在農(nóng)牧區(qū)積極推廣可再生新能源，禁止在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)砍灌木、挖樹兜等可能造成水土流失的行為，促進(jìn)植被的恢復(fù)和發(fā)展。
    第十九條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。無法避讓的，應(yīng)當(dāng)征求同級水行政主管部門的意見，提高水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)、減少工程永久或者臨時(shí)占地面積，加強(qiáng)工程管理，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞范圍，保護(hù)現(xiàn)有水土保持設(shè)施，有效控制可能造成的水土流失。
    第二十條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。
    水土保持方案分為報(bào)告書和報(bào)告表。征占地面積在1萬平方米以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書；其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。
    第二十一條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的，實(shí)行審批制的項(xiàng)目，在可行性研究報(bào)告報(bào)批前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，在項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告提交前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；實(shí)行備案制的項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。
    對不需要辦理立項(xiàng)手續(xù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在開工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。
    對不落實(shí)水土保持方案相關(guān)內(nèi)容的生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人，在其未完成整改前，縣級以上人民政府水行政主管部門有權(quán)暫緩批準(zhǔn)其新上項(xiàng)目的水土保持方案。
    第二十二條  依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其水土保持方案審批手續(xù)。水土保持方案未經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。
    第二十三條  水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)發(fā)生變化，或生產(chǎn)規(guī)模、占地面積變化超過百分之三十的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案并報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。水土保持方案實(shí)施過程中，主要工程措施的位置、形式、類型發(fā)生變化 ，廢棄的渣、石、土等存放地變更，植物措施類型、面積變更超過百分之三十的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。
    水土保持方案自批準(zhǔn)之日起5年內(nèi)未開工建設(shè)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重新編制水土保持方案，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
    第二十四條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。水土保持設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理制度。
    生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展水土保持的初步設(shè)計(jì)或者施工圖設(shè)計(jì)，并報(bào)水土保持方案審批部門備案。審查初步設(shè)計(jì)或者施工圖設(shè)計(jì)時(shí)水土保持管理部門應(yīng)當(dāng)參加。
     第二十五條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向水土保持方案審批部門申請水土保持設(shè)施驗(yàn)收；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得竣工驗(yàn)收，不得投入使用。
    分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。
    第二十六條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)減少破壞植被，其生產(chǎn)建設(shè)活動中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施保證不產(chǎn)生新的危害。 
    第二十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)水土保持設(shè)計(jì)不落實(shí)、施工不落實(shí)、專項(xiàng)驗(yàn)收不落實(shí)，施工質(zhì)量不符合規(guī)定，以及存在水土流失隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位及時(shí)處理。
 

第四章    治    理

    第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，遵循政府倡導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、群眾受益的原則，以小流域?yàn)閱卧?，?shí)施山、水、田、林、路、溝綜合治理，加大生態(tài)修復(fù)力度，改善生態(tài)環(huán)境。
    第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水土保持重點(diǎn)工程的建設(shè)管理，建立和完善運(yùn)行管護(hù)制度，明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，保證水土保持重點(diǎn)工程安全運(yùn)行和正常發(fā)揮效益。
    水土保持設(shè)施的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)，保障其功能正常發(fā)揮。
    第三十條 各級人民政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照水土保持規(guī)劃參與水土流失治理，并在土地流轉(zhuǎn)、資金、技術(shù)等方面予以支持，享受國家和自治區(qū)的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
    第三十一條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立水土保持生態(tài)補(bǔ)償基金，明確補(bǔ)償范圍，制定具體補(bǔ)償辦法。
    第三十二條 在水力侵蝕地區(qū)，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域?yàn)閱卧?，因地制宜地采取工程措施、植物措施和保護(hù)性耕作等措施，進(jìn)行坡耕地和溝道水土流失綜合治理。
    在風(fēng)力侵蝕地區(qū)，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，因地制宜地采取輪封輪牧、植樹種草、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系。
    在重力侵蝕地區(qū)，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，采取監(jiān)測、徑流排導(dǎo)、削坡減載、支擋固坡、修建攔擋工程等措施，建立監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系。
    第三十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)江河源頭區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的預(yù)防和治理，組織單位和個(gè)人采取預(yù)防保護(hù)、自然修復(fù)和綜合治理等措施，配套建設(shè)植物過濾帶，積極推廣沼氣，開展清潔小流域建設(shè)，嚴(yán)格控制使用化肥和農(nóng)藥，減少水土流失引起的面源污染，保護(hù)水源。
    第三十四條 城鎮(zhèn)水土保持應(yīng)當(dāng)以生態(tài)措施為主，采取種植和保護(hù)林草，固坡和恢復(fù)植被、雨水蓄滲、雨洪利用等治理措施，建立城鎮(zhèn)水土流失防治體系。
    第三十五條 開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理。
    對生產(chǎn)建設(shè)活動所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地表擾動范圍；對廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地，應(yīng)當(dāng)采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等有效措施。生產(chǎn)建設(shè)活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對取土場、開挖面和存放地的裸露土地以及閉庫的尾礦庫進(jìn)行復(fù)墾，或者采取造林種草等措施，恢復(fù)植被。
    在干旱缺水地區(qū)從事生產(chǎn)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)采取防止風(fēng)力侵蝕措施，設(shè)置降水蓄滲設(shè)施、雨水集蓄利用工程，充分利用降水資源。
    第三十六條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。專項(xiàng)水土流失預(yù)防和治理由水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
    生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間的水土保持補(bǔ)償費(fèi)從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)期間的水土保持補(bǔ)償費(fèi)從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。
    水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法由自治區(qū)財(cái)政、物價(jià)和水行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。
 

第五章    監(jiān)測和監(jiān)督

    第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測工作，建立健全水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)，保障水土保持監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮水土保持監(jiān)測工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的作用。
    第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門及所屬的水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善全區(qū)水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織開展全區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測，研究水土流失發(fā)生、發(fā)展、變化趨勢。
    第三十九條 依法編制水土保持方案報(bào)告書的生產(chǎn)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測；監(jiān)測情況應(yīng)當(dāng)定期報(bào)送本項(xiàng)目水土保持方案的審批部門，同時(shí)報(bào)送項(xiàng)目所在地的水行政主管部門。
    水土保持監(jiān)測活動應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量；水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)測報(bào)告。
    第四十條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持監(jiān)測情況，每5年對下列事項(xiàng)進(jìn)行公告： 
    （一）水土流失類型、面積、強(qiáng)度、分布狀況和變化趨勢；
    （二）水土流失造成的危害；
    （三）水土流失預(yù)防和治理情況。
    對特定區(qū)域或者特定對象的水土流失動態(tài)，可以適時(shí)發(fā)布。
    第四十一條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持監(jiān)測活動的單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶灾螀^(qū)水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。
    監(jiān)測單位的監(jiān)測方法、監(jiān)測手段應(yīng)當(dāng)接受自治區(qū)水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，其監(jiān)測成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)認(rèn)可。
    第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測與水文監(jiān)測、氣象監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、土地利用監(jiān)測、沙化監(jiān)測的合作和資源共享，提高水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)的預(yù)報(bào)水平和重大水土流失事件應(yīng)急監(jiān)測能力。
    第四十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對水土保持情況的監(jiān)督檢查。 
    縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：
    （一）水土保持方案報(bào)批及變更等手續(xù)履行情況；
    （二）水土保持初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)落實(shí)情況；
    （三）水土保持設(shè)施施工合同落實(shí)情況和施工進(jìn)展情況；
    （四）水土保持施工監(jiān)理和監(jiān)測情況；
    （五）水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況；
    （六）生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持管理情況；
    （七）水土保持效果相關(guān)情況。
    對造成水土流失違法行為的舉報(bào)，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)部門及時(shí)調(diào)查處理。
    第四十四條 水土保持監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)時(shí)，不得少于2人，應(yīng)當(dāng)出示自治區(qū)人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合水土保持監(jiān)督檢查工作，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
    第四十五條 水土保持監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
    （一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；
    （二）要求被檢查單位或者個(gè)人就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況做出說明；
    （三）進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、取證。
    被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的，報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，可以依法查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。
 

第六章    法律責(zé)任

    第四十六條 違反本辦法規(guī)定，在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石、采礦等可能造成水土流失的活動，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，對個(gè)人處1000元以上1萬元以下的罰款，對單位處2萬元以上20萬元以下的罰款。
    第四十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期60日內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；對生產(chǎn)建設(shè)單位的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
    （一）依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開工建設(shè)的；
    （二）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補(bǔ)充、修改水土保持方案或者補(bǔ)充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；
    （三）水土保持方案實(shí)施過程中，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對水土保持措施做出重大變更的。
    第四十八條 違反本辦法規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
    第四十九條 本辦法第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰：
    （一）征占地面積在1萬平方米以下或者挖填土石方總量在1萬立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處5萬元罰款；
    （二）征占地面積在1萬平方米以上5萬平方米以下或者挖填土石方總量在1萬立方米以上5萬立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處5萬元以上10萬元以下罰款；
    （三）征占地面積在5萬平方米以上20萬平方米以下或者挖填土石方總量在5萬立方米以上20萬立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處10萬元以上20萬元以下罰款；
    （四）征占地面積在20萬平方米以上或者挖填土石方總量在20萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處20萬元以上50萬元以下罰款。
    第五十條 違反本辦法規(guī)定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數(shù)量處每立方米10元以上20元以下的罰款；逾期仍不清理的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
    第五十一條 違反本辦法規(guī)定，開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失不進(jìn)行治理的，縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期治理，逾期仍不治理的，可指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
    違法行為人無故拖延或者拒不支付清理費(fèi)用或者治理費(fèi)用的，水行政主管部門可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
    第五十二條 違反本辦法規(guī)定，拒不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金，可以處應(yīng)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)3倍以下的罰款。
     第五十三條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員在水土保持工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

第七章    附    則

    第五十四條 本辦法自2013 年10 月1 日起施行。