第一條  為預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙等災(zāi)害，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
    第二條  在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
    第三條  水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針。堅(jiān)持誰開發(fā)利用，誰保護(hù)補(bǔ)償；誰造成水土流失，誰治理恢復(fù)的原則。
    第四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度。
    第五條  自治區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)的水土保持工作。
    自治區(qū)人民政府水行政主管部門設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)，在其管轄范圍內(nèi)依法承擔(dān)水土保持監(jiān)督管理職責(zé)。
    州、市（地）、縣（市）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的水土保持工作。
    縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)水土流失預(yù)防和治理工作。
    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域的水土保持工作。
    第六條  各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展水土保持宣傳和教育工作，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾水土保持意識(shí)。
    生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持宣傳教育和培訓(xùn)工作。
    鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位和個(gè)人開展水土保持科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的水土保持技術(shù)，提供水土保持技術(shù)服務(wù)，培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人才。
    第七條  任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、預(yù)防和治理水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報(bào)。
    鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與水土保持工作。對(duì)在水土保持工作中成績顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
    第八條  自治區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)每五年對(duì)全區(qū)水土流失的分布、類型、面積、危害、變化趨勢以及防治等情況進(jìn)行調(diào)查，并向社會(huì)公告調(diào)查結(jié)果。
    水土流失調(diào)查結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
    （一）水土流失面積、侵蝕類型、分布狀況和程度；
    （二）水土流失成因、危害及趨勢；
    （三）水土流失防治情況。
    第九條  縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門，依據(jù)自治區(qū)水土流失調(diào)查結(jié)果，提出劃定本行政區(qū)域水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以公告。
    第十條  下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為重點(diǎn)預(yù)防區(qū)：
    （一）山區(qū)天然林、天然草原；
    （二）河流的產(chǎn)流區(qū)、匯流區(qū)、河谷灘地天然林草、重要濕地；
    （三）綠洲邊緣荒漠林、荒漠草原；
    （四）水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)；
    （五）其他水土流失潛在危險(xiǎn)較大、對(duì)區(qū)域防洪安全、水資源安全、生態(tài)安全或者生產(chǎn)、生活有重大影響的生態(tài)較為脆弱、敏感的區(qū)域。
    第十一條  下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為重點(diǎn)治理區(qū)：
    （一）綠洲外圍風(fēng)沙防治區(qū)；
    （二）河流沿岸水蝕區(qū)、湖泊周邊區(qū)；
    （三）其他水土流失較為嚴(yán)重，對(duì)當(dāng)?shù)鼗蛘呦掠谓?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。
    第十二條  水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在水土流失調(diào)查結(jié)果及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)的原則編制。
    水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。
    縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。
    經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
    第十三條  有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及旅游開發(fā)等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中設(shè)立水土保持專門章節(jié)，提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施，并在規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前征求本級(jí)人民政府水行政主管部門的意見。
    第十四條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取植樹種草、封育保護(hù)、輪牧禁牧、自然修復(fù)等措施，擴(kuò)大林草覆蓋度，涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕水土流失。
    第十五條  縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，科學(xué)設(shè)置水土保持監(jiān)測站點(diǎn)，開展水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測，每年發(fā)布水土保持公告。
    第十六條  禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)。
    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織國土資源、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T劃定崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)，并予以公告。
    第十七條  禁止非法開墾、開發(fā)等活動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)植被、沙殼、結(jié)皮等具有水土保持功能的原生地貌，防止水土流失。
    第十八條  開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)項(xiàng)目批準(zhǔn)部門的同級(jí)水行政主管部門審批，并按照批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施，防止水土流失。
    生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。
    生產(chǎn)建設(shè)單位在項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門或者有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)書面報(bào)告開工信息。
    第十九條  生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向水行政主管部門報(bào)批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案：
    （一）實(shí)行審批制的項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告前報(bào)批；
    （二）實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，在提交核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前報(bào)批；
    （三）實(shí)行備案制的項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后至項(xiàng)目開工前報(bào)批；
    （四）不需辦理立項(xiàng)手續(xù)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目開工前報(bào)批。
    第二十條  依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，占地面積在五萬平方米以上或者挖、填土石方總量在五萬立方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書；占地面積不滿五萬平方米且挖、填土石方總量不滿五萬立方米的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。
    第二十一條  經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，因生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定補(bǔ)充或者修改，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
    水土保持方案實(shí)施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。其中水土保持方案確定的棄渣專門存放地位置發(fā)生變更，棄渣量在五萬立方米以上的，由原審批水土保持方案的水行政主管部門批準(zhǔn)；棄渣量在五萬立方米以下的，由所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后,報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。
    第二十二條  生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，具體應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
    （一）在主體工程初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)階段，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水土保持方案及其批復(fù)規(guī)定，同時(shí)完成水土保持設(shè)施相應(yīng)階段的設(shè)計(jì)；
    （二）在項(xiàng)目建設(shè)階段，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)，將水土保持設(shè)施建設(shè)納入工程實(shí)施計(jì)劃，與主體工程同時(shí)建設(shè)；
    （三）水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入使用。
    第二十三條  生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主體工程竣工驗(yàn)收前，水土保持方案審批部門應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，主體工程不得竣工驗(yàn)收，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。分期建設(shè)、分期投產(chǎn)使用的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期進(jìn)行驗(yàn)收。
    第二十四條  依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備相應(yīng)水土保持監(jiān)測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期向項(xiàng)目所在地的水行政主管部門報(bào)送監(jiān)測情況。
    第二十五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)部門和單位因地制宜，有計(jì)劃地對(duì)水土流失進(jìn)行綜合治理。
    水土流失治理應(yīng)當(dāng)與開發(fā)利用水資源、發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，注重生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。
    第二十六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育、引進(jìn)和扶持與水土保持密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，制定資金補(bǔ)助、項(xiàng)目扶持、技術(shù)培訓(xùn)推廣等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人采取承包、租賃等方式參與水土流失治理，并依法保護(hù)其合法權(quán)益。
    第二十七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌集資金，用于水土流失防治，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)施水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度。
    第二十八條  開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)依法繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于水土保持工作。
    任何單位和個(gè)人不得擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
    第二十九條  水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，加強(qiáng)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，并采取下列水土保持措施加大生態(tài)修復(fù)力度：
    （一）坡面治理、溝道防護(hù)、山洪排導(dǎo)等工程措施；
    （二）造林、種草、封育保護(hù)等生物措施和生態(tài)修復(fù)措施；
    第三十條  縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善水土保持工程運(yùn)行管護(hù)制度，明確管護(hù)主體、管護(hù)任務(wù)和管護(hù)責(zé)任。
    水土保持設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)，保證其功能正常發(fā)揮。
    第三十一條  違反本辦法規(guī)定，在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并按下列規(guī)定予以罰款：
    （一）對(duì)個(gè)人，五十立方米以下的處一千元的罰款，五十立方米以上一百立方米以下的處一千元以上五千元以下的罰款，一百立方米以上的處五千元以上一萬元以下的罰款；
    （二）對(duì)單位，五十立方米以下的處二萬元的罰款，五十立方米以上一百立方米以下的處二萬元以上十萬元以下的罰款，一百立方米以上的處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
    第三十二條  違反本辦法規(guī)定，非法從事開墾、開發(fā)等活動(dòng)，破壞植被、沙殼、結(jié)皮等原生地貌的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取退耕、恢復(fù)植被等補(bǔ)救措施，并按照破壞面積對(duì)個(gè)人處每平方米二元的罰款，對(duì)單位處每平方米十元的罰款。
    第三十三條  違反本辦法規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的水土保持設(shè)施的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，并按下列規(guī)定予以罰款：
    （一）水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的處五萬元以上三十萬元以下的罰款；
    （二）水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收的處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。
    第三十四條  違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)單位有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處罰款：
    （一）項(xiàng)目建設(shè)期間未開展水土保持監(jiān)測工作的，責(zé)令整改，逾期未整改的，處以批準(zhǔn)的水土保持監(jiān)測費(fèi)用額度一倍以下的罰款；
    （二）主體工程已完工未開展水土保持監(jiān)測工作的，處以批準(zhǔn)的水土保持監(jiān)測費(fèi)用額度一倍以上三倍以下的罰款。
    第三十五條  違反本辦法規(guī)定，拒不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金，可以按下列規(guī)定予以罰款：
    （一）逾期三十日以下的處應(yīng)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)一倍的罰款；
    （二）逾期三十日以上六十日以下的處應(yīng)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)二倍的罰款；
    （三）逾期六十日以上的處應(yīng)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)三倍的罰款。
    第三十六條  違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
    （一）未依法審批水土保持方案的；
    （二）對(duì)未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)審批的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的；
    （三）對(duì)水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，驗(yàn)收主體工程的；
    （四）對(duì)違法行為不予查處的；
    （五）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；
    （六）其他未依法履行職責(zé)的。
    第三十七條  違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照《中華人民共和國水土保持法》和有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
    第三十八條  本辦法自2013 年10 月1 日起施行。