（2014年7月27日云南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）

    第一章  總則

    第一條  為了預(yù)防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

    第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)開展水土保持工作，或者從事可能造成水土流失的自然資源開發(fā)利用、生產(chǎn)建設(shè)及其他活動，應(yīng)當遵守本條例。

    第三條  縣級以上人民政府應(yīng)當將水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立水土保持目標責(zé)任制，協(xié)調(diào)重大水土保持工作，對水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)安排專項資金，并組織實施。

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好本行政區(qū)域的水土保持工作。

    第四條  縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作，同級人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)做好水土流失預(yù)防和治理的有關(guān)工作。

    第五條  鼓勵和支持社會力量參與水土保持工作。

    第二章  規(guī)劃

    第六條  縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同同級人民政府有關(guān)部門依法編制水土保持規(guī)劃，報本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準后向社會公告，并負責(zé)組織實施。

    第七條  縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)水土保持規(guī)劃，制定年度實施計劃，并對實施情況進行動態(tài)跟蹤管理。

    第八條  省人民政府水行政主管部門負責(zé)全省水土流失調(diào)查工作，每5年至少公告1次調(diào)查結(jié)果。

    縣級以上人民政府應(yīng)當依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果，劃定并公告水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)。

    第九條  水土流失潛在危險較大且集中連片的下列區(qū)域，應(yīng)當劃定為水土流失重點預(yù)防區(qū)：

    （一）江河兩岸一級山脊線以內(nèi)范圍；

    （二）湖泊和水庫徑流區(qū)；

    （三）水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)；

    （四）草甸、熱帶雨林和高寒山區(qū)等區(qū)域。

    第十條  水土流失嚴重且集中連片的下列區(qū)域，應(yīng)當劃定為水土流失重點治理區(qū)：

    （一）坡耕地和荒山、荒溝、荒丘、荒灘等分布區(qū)；

    （二）石漠化區(qū)、干熱河谷區(qū)；

    （三）崩塌、滑坡危險區(qū)；

    （四）泥石流易發(fā)區(qū)；

    （五）大型尾礦庫區(qū)、露天開采區(qū)、礦山采空區(qū)；

    （六）其他生態(tài)環(huán)境惡化、水旱災(zāi)害嚴重區(qū)。

    第十一條  有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、自然資源開發(fā)和土地整治等方面的規(guī)劃，在實施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當在規(guī)劃中編制水土保持篇章，提出水土流失預(yù)防和治理的對策和措施，并在規(guī)劃報請審批前征求同級人民政府水行政主管部門的意見。

    第三章  預(yù)防

    第十二條  縣級以上人民政府應(yīng)當按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護、自然修復(fù)、植樹種草、圈養(yǎng)輪牧等措施，預(yù)防和減輕水土流失。

    第十三條  土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當按照水土保持規(guī)劃在下列區(qū)域營造植物保護帶：

    （一）有堤防的河道以內(nèi)堤腳線起、無堤防的河道以歷史最高洪水位起沿地表外延不少于10米；

    （二）湖泊以最高運行水位起沿地表外延不少于30米；

    （三）水庫以正常蓄水位起沿地表外延不少于30米。

    禁止開墾、開發(fā)植物保護帶。

    第十四條  禁止在下列區(qū)域取土、挖砂、采石：

    （一）河道管理范圍邊緣線起沿地表外延500米以內(nèi)的地帶；

    （二）水庫校核水位線起沿地表外延500米以內(nèi)的地帶；

    （三）塘壩校核水位線起沿地表外延200米以內(nèi)的地帶;

    （四）干渠兩側(cè)邊緣線起沿地表外延200米以內(nèi)的地帶;

    （五）鐵路安全保護區(qū)和公路管理范圍兩側(cè)的山坡、排洪溝、碎落臺、路基坡面;

    （六）侵蝕溝的溝頭、溝邊和溝坡地帶。

    在前款規(guī)定的區(qū)域搶修鐵路、公路、水工程等確需取土、挖砂、采石的，搶修單位應(yīng)當采取水土保持措施，搶修結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)，向所在地縣級人民政府水行政主管部門書面報告擾動面積、水土保持措施實施情況等。

    第十五條  禁止在25度以上陡坡地新開墾種植農(nóng)作物。已在25度以上陡坡地種植農(nóng)作物的，縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，逐步退耕，植樹育草。

    在25度以上陡坡地種植林木的，應(yīng)當對原生植被進行保護利用，并采取梯地、魚鱗坑、水平階、蓄排水設(shè)施等水土保持措施。

    25度以下的坡耕地，應(yīng)當采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等水土保持措施。

    第十六條  依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位按照下列規(guī)定，將水土保持方案報項目審批、核準、備案部門的同級水行政主管部門審批：

    （一）實行審批制的生產(chǎn)建設(shè)項目，在報送可行性研究報告前；

    （二）實行核準制的生產(chǎn)建設(shè)項目，在報送項目核準報告前；

    （三）實行備案制的生產(chǎn)建設(shè)項目，在項目開工前。

    實行審批制、核準制、備案制以外的生產(chǎn)建設(shè)項目，依法應(yīng)當編制水土保持方案的，其水土保持方案在開工前報縣級人民政府水行政主管部門審批。

    水行政主管部門審查水土保持方案時，可以組織專家進行技術(shù)評審。

    第十七條  有下列情形之一的，水土保持方案不予批準：

    （一）不符合流域綜合規(guī)劃的；

    （二）實行分期建設(shè)，其前期工程存在水土保持方案未編報、未落實和水土保持設(shè)施未驗收等違法行為，尚未改正的；

    （三）位于重要江河、湖泊水功能一級區(qū)內(nèi)的保護區(qū)、保留區(qū)可能嚴重影響水質(zhì)的；

    （四）對飲用水水源區(qū)水質(zhì)有影響的；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第十八條  生產(chǎn)建設(shè)單位在進行主體工程初步設(shè)計或者施工圖設(shè)計時，應(yīng)當根據(jù)水土保持方案和有關(guān)標準，同時開展水土保持初步設(shè)計或者施工圖設(shè)計。

    生產(chǎn)建設(shè)單位在取得主體工程初步設(shè)計或者施工圖設(shè)計批復(fù)后15日內(nèi)，應(yīng)當將批準文件報水土保持方案原審批機關(guān)和當?shù)乜h級人民政府水行政主管部門備案。

    第十九條  生產(chǎn)建設(shè)單位實施水土保持方案時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

    （一）控制地表擾動和植被損壞范圍，減少占地面積；

    （二）對占用土地的地表土分層剝離，并收集、堆存和再利用；

    （三）對具備移植條件的原生植物進行移植。

    第二十條  依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，由水土保持方案審批機關(guān)組織驗收。

    生產(chǎn)建設(shè)項目試生產(chǎn)運行6個月內(nèi)，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當向水土保持方案審批機關(guān)申請水土保持設(shè)施驗收。

    分區(qū)建設(shè)、分期投產(chǎn)使用的生產(chǎn)建設(shè)項目，其水土保持設(shè)施應(yīng)當同步驗收。

    第二十一條  生產(chǎn)建設(shè)單位及其委托的技術(shù)服務(wù)單位對其提供的水土保持方案、監(jiān)理、監(jiān)測、設(shè)施評估等成果負責(zé)，不得偽造數(shù)據(jù)或者提供虛假報告。

    第四章  治理

    第二十二條  縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)水土保持規(guī)劃，有計劃地開展以小流域為單元的水土流失綜合治理。

    第二十三條  下列地區(qū)的水土流失，應(yīng)當分類治理：

    （一）江河、湖泊和水庫周邊區(qū)域，主要采取營造水土保持林、水源涵養(yǎng)林等措施，建立面山防護林體系；

    （二）石漠化地區(qū)，主要采取修建水平梯田、配置坡面截水溝、蓄水池等措施，控制土壤沖刷，保護耕作土層、改良土壤；

    （三）崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)，主要采取建設(shè)谷坊、攔沙壩、排導(dǎo)槽、擋土墻、抗滑樁等水土保持工程措施；

    （四）生態(tài)脆弱地區(qū)，主要采取禁牧或者輪牧、禁伐、封禁撫育或者能源替代等措施。

    第二十四條  在水土流失地區(qū)，國家所有的土地由土地使用者負責(zé)治理；集體所有的土地由集體經(jīng)濟組織負責(zé)治理，承包給單位和個人使用的土地由承包人負責(zé)治理。

    荒山、荒溝、荒丘、荒灘由當?shù)厝嗣裾M織治理或者承包給單位、個人治理。

    第二十五條  縣級以上人民政府應(yīng)當多渠道籌集資金，用于水土流失的預(yù)防和治理；在水土流失重點治理區(qū)可以依法安排部分扶貧資金、以工代賑資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等用于水土保持。

    省人民政府應(yīng)當將水土保持生態(tài)效益補償納入全省生態(tài)效益補償制度，并從生態(tài)補償費中安排一定比例的資金，專項用于水土流失的預(yù)防和治理。

    第二十六條  依法收取的水土保持補償費應(yīng)當專項用于水土流失預(yù)防和治理。其征收使用管理的實施辦法，由省財政、價格、水行政主管部門根據(jù)國家規(guī)定擬定，報省人民政府批準。

    第二十七條  生產(chǎn)建設(shè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)活動中造成水土流失的，應(yīng)當采取措施及時治理。

    生產(chǎn)建設(shè)單位在露天開采礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)建設(shè)活動期間，應(yīng)當制定渣土堆放計劃，有序堆放渣土。對不再擾動和不再堆放的渣土地應(yīng)當及時采取種植植物治理等措施。

    第五章  監(jiān)測和監(jiān)督

    第二十八條  縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當編制水土流失監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，建設(shè)水土流失監(jiān)測站點，開展水土流失動態(tài)監(jiān)測?？h級以上人民政府應(yīng)當保障水土保持監(jiān)測工作經(jīng)費。

    水土保持監(jiān)測機構(gòu)負責(zé)水土流失日常監(jiān)測和有關(guān)管理工作。

    第二十九條  縣級以上人民政府應(yīng)當劃定水土流失監(jiān)測站點保護范圍，并設(shè)置標志。

    禁止損壞或者擅自占用水土流失監(jiān)測站點的設(shè)施設(shè)備。

    第三十條  省人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)水土保持監(jiān)測情況，每年發(fā)布1次水土保持公告，特殊情況下可以適時發(fā)布。

    第三十一條  依法應(yīng)當開展水土流失監(jiān)測的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當依據(jù)水土保持方案制定監(jiān)測設(shè)計與實施計劃，自項目施工之日起按照確定的監(jiān)測時段、點位、頻次、方法等開展水土流失監(jiān)測，并于每季度后的15日內(nèi)，將水土流失監(jiān)測情況報告項目所在地縣級人民政府水行政主管部門。

    第三十二條   縣級以上人民政府應(yīng)當對下一級人民政府水土保持年度目標落實情況進行考核，并將考核結(jié)果向社會公開。

    第三十三條  縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強水土保持情況的監(jiān)督檢查，建立在建項目定期檢查和汛前檢查制度；對造成水土流失行為的舉報應(yīng)當及時調(diào)查、核實和處理。

    第六章  法律責(zé)任

    第三十四條  水行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

    第三十五條  違反本條例規(guī)定，在禁止區(qū)域取土、挖砂、采石的，沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為和采取補救措施；拒不采取補救措施的，對個人處1000元以上3000元以下的罰款，對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款。

    第三十六條  違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)單位有下列行為之一的，按照以下規(guī)定予以處罰：

    （一）未控制地表擾動和植被損壞范圍的，或者未對具備移植條件的原生植物進行移植的，責(zé)令限期改正，采取補救措施；

    （二）對占用土地的地表土未分層剝離或者剝離后未收集、堆存和再利用的，責(zé)令限期改正，采取補救措施，按占用地表土面積處每平方米1元的罰款;

    （三）未按照確定的監(jiān)測時段、點位、頻次、方法等開展水土流失監(jiān)測的，責(zé)令改正；拒不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款;

    （四）未按照規(guī)定報告水土流失監(jiān)測情況的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款。

    第三十七條  違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)單位及其委托的技術(shù)服務(wù)單位偽造數(shù)據(jù)或者提供虛假報告的，責(zé)令改正，處5000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

    第三十八條  違反本條例規(guī)定，損壞或者擅自占用水土流失監(jiān)測站點設(shè)施設(shè)備的，責(zé)令停止侵害并賠償損失，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

    第三十九條  本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府水行政主管部門實施；實行水行政綜合執(zhí)法的，由其水政監(jiān)察機構(gòu)實施。

    違反本條例規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國水土保持法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

    第七章  附則

    第四十條  本條例自2014年10月1日起施行。1994年7月27日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過的《云南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》同時廢止。