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            各地水土保持大事回眸

            四川省2014年度水土保持大事回眸

            來(lái)源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2015-01-30   打印本文章   【字體】 大   中   小  
            綜合治理快速推進(jìn)。扎實(shí)抓好“四大工程”暨國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持工程、革命老區(qū)水土保持工程、中央預(yù)算內(nèi)投資水土保持工程(含坡耕地水土流失綜合治理工程)及省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金水土保持工程建設(shè),按照“強(qiáng)化前期工作,規(guī)范建設(shè)管理,突出技術(shù)指導(dǎo),完善竣工驗(yàn)收”的工作思路,完成了涉及20個(gè)市(州)99個(gè)縣(市、區(qū))的工程建設(shè)任務(wù),項(xiàng)目總投資4.82 億元。同時(shí),積極開展了4條清潔型小流域試點(diǎn)建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)了水土保持科技園區(qū)、國(guó)家和省級(jí)水土保持生態(tài)文明縣、生態(tài)文明示范工程創(chuàng)建工作。川西藏區(qū)水保項(xiàng)目、石漠化地區(qū)水保項(xiàng)目、災(zāi)后恢復(fù)重建等水保項(xiàng)目順利實(shí)施。 方案審批更加規(guī)范。印發(fā)了《四川省水利廳關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)、評(píng)審和審批管理工作的通知》、《四川省水利廳關(guān)于印發(fā)<四川省省級(jí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法(試行)>的通知》、《四川省水利廳關(guān)于印發(fā)<四川省水土保持方案編制與審查若干技術(shù)問(wèn)題暫行規(guī)定>的函》等文件,對(duì)水土保持方案的技術(shù)審查、審批要求、水土保持專家?guī)旃芾磉M(jìn)行規(guī)范。組織召開了水土保持方案評(píng)審專家和方案編制技術(shù)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì),在共同學(xué)習(xí)水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心印發(fā)的《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)》基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析當(dāng)前全省水土保持工作的新形勢(shì),客觀總結(jié)目前方案編制、評(píng)審中存在的技術(shù)問(wèn)題和管理問(wèn)題,并組織有關(guān)技術(shù)專家、地方水行政部門人員專題研究,提出解決辦法。 權(quán)力運(yùn)行更加透明。開展了有關(guān)水土保持行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)工作,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行,基本形成權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、監(jiān)督有效的行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行機(jī)制。將全部水土保持有關(guān)行政權(quán)力進(jìn)行清理,制定了運(yùn)行流程、工作環(huán)節(jié)、負(fù)責(zé)人,明確了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)察點(diǎn),并將清理結(jié)果上報(bào)廳政策法規(guī)處。完成了行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè),設(shè)立了5個(gè)運(yùn)行終端,并開始試運(yùn)行。 配套法規(guī)更加完善。積極與省財(cái)政廳、發(fā)改委有關(guān)部門聯(lián)系,制定工作計(jì)劃,分析省情,加強(qiáng)協(xié)調(diào),反復(fù)修改前后十余次易稿。于今年5月,省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、中國(guó)人民銀行成都分行四單位聯(lián)合印發(fā)了《四川省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》,是全國(guó)第一個(gè)制定出臺(tái)省級(jí)實(shí)施辦法的省份。在全省范圍內(nèi)對(duì)全省礦產(chǎn)資源的分布、儲(chǔ)量、年產(chǎn)量、銷售情況和全省2011~2013年水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收情況開展調(diào)研工作,并對(duì)陜西等兄弟省水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)情況及新標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)展調(diào)查,以省發(fā)改委、財(cái)政廳、水利廳三部門已聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于制定水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》,對(duì)全省水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。 監(jiān)督檢查強(qiáng)力開展。代廳起草并印發(fā)了《水土保持法行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省水利廳關(guān)于執(zhí)行停收水土流失防治費(fèi)和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)相關(guān)事項(xiàng)的通知》。同時(shí),制定了年度檢查計(jì)劃,印發(fā)了《四川省水利廳關(guān)于開展2014年度大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查的通知》。完成省級(jí)輸變電、公路、采礦、水電站、天然氣、水泥等行業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收74個(gè),完成水利部驗(yàn)收項(xiàng)目征求意見9個(gè)。 聯(lián)合執(zhí)法逐步推進(jìn)。在2014年大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查中,采取創(chuàng)新執(zhí)法方式、升級(jí)執(zhí)法手段、共享執(zhí)法信息、整合執(zhí)法資源和統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)等措施,實(shí)行局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分組帶隊(duì),聯(lián)合市(州)的方式進(jìn)行,省級(jí)開展了18次聯(lián)合監(jiān)督檢查,共檢查了成安渝高速公路、巴達(dá)鐵路等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目67個(gè),印發(fā)高質(zhì)量的監(jiān)督檢查意見或整改通知50份。同時(shí),在四川省水土保持局網(wǎng)站上公告了省級(jí)及21個(gè)市(州)水土保持違法舉報(bào)電話。 管理能力有效提升。一是能力縣建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。精心組織5個(gè)初驗(yàn)小組,經(jīng)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),統(tǒng)一尺度要求后,會(huì)同所在市(州)對(duì)申請(qǐng)初驗(yàn)的30個(gè)全國(guó)第二批水土保持監(jiān)督管理能力縣進(jìn)行了驗(yàn)收。各縣監(jiān)督管理能力建設(shè)得到進(jìn)一步重視,規(guī)范性文件進(jìn)一步完善,執(zhí)法裝備得到加強(qiáng),人員進(jìn)一步充實(shí),水土保持監(jiān)督管理能力顯著提高。二是監(jiān)督管理信息臺(tái)賬建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)全省2005~2013年水利部和水利廳審批的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案分市(州)、分類別進(jìn)行了梳理、摸清家底,建立了水土保持方案審批、方案變更設(shè)計(jì)、水保設(shè)施驗(yàn)收、補(bǔ)償費(fèi)征收、監(jiān)督檢查五本工作臺(tái)賬。做到了心中有數(shù),工作能夠有的放矢。并建立了數(shù)據(jù)庫(kù)檔案,根據(jù)工作進(jìn)展情況,隨時(shí)錄入、更新。整理了近1000個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入工作,為水土保持監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。 服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。為給生產(chǎn)建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)貼心服務(wù),方便業(yè)主辦事,提高辦事效率,采取了三種創(chuàng)新服務(wù)措施。一是精心制作了《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持告知書》,一次性告知生產(chǎn)建設(shè)單位在取得水土保持方案批復(fù)后應(yīng)做的十大事項(xiàng)。二是精心制作了《四川省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理便民服務(wù)卡》,將單位地址、服務(wù)電話、電子郵箱、相關(guān)網(wǎng)址等信息公開。三是印發(fā)了《四川省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信息表》。將上述三種便民措施共享到四川水利網(wǎng)等信息平臺(tái)上,要求方案編制單位、技術(shù)評(píng)估單位在開展水土保持業(yè)務(wù)時(shí)發(fā)給有關(guān)生產(chǎn)建設(shè)單位,同時(shí)在審查水土保持方案、監(jiān)督檢查或咨詢辦事時(shí)發(fā)給生產(chǎn)建設(shè)單位,并分發(fā)各市(州),要求主動(dòng)送給生產(chǎn)建設(shè)單位,現(xiàn)已發(fā)送了近2000套。 國(guó)策宣傳成效顯著。在2014年的水土保持國(guó)策宣傳教育工作上,水保局積極探索,創(chuàng)新方式,強(qiáng)化“三個(gè)到位”、突出“五個(gè)載體”、著力“三個(gè)加強(qiáng)”,實(shí)現(xiàn)了“三大轉(zhuǎn)變”。2014年,全省各級(jí)水保部門在各級(jí)各類報(bào)刊雜志上發(fā)表文章近200余篇,發(fā)布全省水土保持宣傳信息1000余條;向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門贈(zèng)送《四川省<中華人民共和國(guó)水土保持法>實(shí)施辦法》釋義3000余冊(cè),向各級(jí)水行政主管部門及有關(guān)單位發(fā)放水土保持宣傳折頁(yè)2萬(wàn)余份,向各生產(chǎn)建設(shè)單位和項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主發(fā)放《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持告知書》2000余份,選定了100所小學(xué)開展了贈(zèng)送《四川省水土保持科普教育小學(xué)讀本》“送書進(jìn)校園”活動(dòng)。通過(guò)水土保持國(guó)策宣傳教育活動(dòng),積極營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心、重視和支持水土保持工作的良好氛圍,為推動(dòng)四川水土保持工作有序有效開展提供了強(qiáng)大推力。

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