一、七部門聯(lián)合部署對省級政府實施全國水保規(guī)劃情況進行考評
為深入貫徹黨的十九大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，全面落實《國務(wù)院關(guān)于全國水土保持規(guī)劃（2015—2030年）的批復(fù)》要求，進一步強化地方政府水土保持工作主體責(zé)任，2018年8月，水利部、發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展全國水土保持規(guī)劃實施情況考核評估工作的通知》，建立了對省級人民政府水土保持規(guī)劃實施情況年度評估和五年考核相結(jié)合的考核評估制度。2018年11月，水利部商六部委印發(fā)《關(guān)于開展2018年度全國水土保持規(guī)劃實施情況評估工作的通知》，部署開展對省級人民政府2018年度全國水土保持規(guī)劃實施情況的評估工作。各地認(rèn)真貫徹七部委通知精神，積極推進省級水土保持目標(biāo)責(zé)任考核制度建設(shè)，四川、新疆、貴州、福建、天津、浙江、寧夏、江蘇、廣西、江西、山東、河南、河北、湖北14個省份出臺省級政府對市縣級政府的水土保持目標(biāo)考核辦法。
二、水利部啟動長江經(jīng)濟帶生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動
2018年12月，水利部印發(fā)《關(guān)于開展長江經(jīng)濟帶生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動的通知》，計劃用一年的時間，以大中型生產(chǎn)建設(shè)項目不依法編報水土保持方案、水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收投入使用等不依法履行水土流失防治義務(wù)行為為重點，集中查處一批水土保持違法違規(guī)行為。組織制定專項行動工作方案，全面部署啟動長江經(jīng)濟帶監(jiān)督執(zhí)法專項行動。
三、水利部推動重大項目水土保持設(shè)施自主驗收
2018年5月，水利部辦公廳印發(fā)《關(guān)于督促有關(guān)生產(chǎn)建設(shè)單位開展水土保持設(shè)施自主驗收工作的通知》，集中約談鐵路總公司等14家國有企業(yè)，督促154個完建未驗收重大項目盡快開展水土保持設(shè)施自主驗收。2018年，62個部批方案生產(chǎn)建設(shè)項目完成水土保持設(shè)施自主驗收和報備工作，經(jīng)水利部核查認(rèn)定自主驗收不合格項目3個。
四、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管遙感解譯與判別項目立項
2018年11月，水利部生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管遙感解譯與判別項目通過財政部預(yù)算評審中心評審并正式立項，將于2019年全面實施。該項目通過遙感解譯新增擾動圖斑，快速識別“未批先建”“未批先棄”等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)活動，為全面查處水土保持違法違規(guī)行為、推動水行政主管部門全面依法履職提供技術(shù)支撐。
五、2018年度水土流失動態(tài)監(jiān)測實現(xiàn)全國全覆蓋
水利部印發(fā)《全國水土流失動態(tài)監(jiān)測規(guī)劃（2018—2022年）》和年度工作通知，制定《區(qū)域水土流失動態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)定（試行）》。組織部水土保持監(jiān)測中心和各流域機構(gòu)完成23個國家級水土流失重點預(yù)防區(qū)和17個國家級水土流失重點治理區(qū)1091個縣近500萬平方公里的水土流失動態(tài)監(jiān)測任務(wù)，并按分級負(fù)責(zé)、協(xié)同開展和“不重疊、全覆蓋”的原則，指導(dǎo)各省級水行政主管部門同步完成本轄區(qū)內(nèi)國家級水土流失重點防治區(qū)以外其他區(qū)域的水土流失動態(tài)監(jiān)測工作，面積約460萬平方公里。年度水土流失動態(tài)監(jiān)測工作首次實現(xiàn)了960萬平方公里國土面積全覆蓋，定量掌握到縣級行政區(qū)及國家關(guān)注重點區(qū)域的水土流失狀況，為水土保持目標(biāo)考核、生態(tài)文明制度落實和相關(guān)決策提供支撐和依據(jù)。
六、水利部、財政部聯(lián)合開展水土保持工程建設(shè)以獎代補試點
為充分發(fā)揮中央資金撬動作用，調(diào)動社會力量和農(nóng)民群眾參與的積極性，加快水土流失治理，2018年1月31日，水利部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展水土保持工程建設(shè)以獎代補試點工作的指導(dǎo)意見》，從2018年開始，在山西、福建等9省區(qū)18縣開展水土保持工程建設(shè)以獎代補試點工作，通過創(chuàng)新機制、簡化程序，不但有效降低了工程建設(shè)成本，提高了中央投入效益，同時還調(diào)動了社會力量和群眾參與治理水土流失的積極性。據(jù)統(tǒng)計，水土保持以獎代補平均降低工程建設(shè)成本20%，撬動社會投入比例100%，增加水土流失治理面積21%，治理區(qū)群眾的參與度和滿意度明顯提高。
七、水利部開展淤地壩安全度汛暗訪督查
2018年6月至9月，水利部組織黃委嚴(yán)格按照“四不兩直”方式，分4次對黃土高原七省區(qū)22個地市61個縣區(qū)的436座淤地壩進行了暗訪督查。對存在的問題均以“一省一單”形式通報有關(guān)省水利廳，督促限期整改。制定《淤地壩安全度汛專項督查問題責(zé)任追究辦法（試行）》，首次就淤地壩安全度汛督查發(fā)現(xiàn)問題約談相關(guān)省區(qū)。對問題嚴(yán)重的省區(qū)，在行業(yè)內(nèi)進行通報，并責(zé)成有關(guān)單位嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。通過暗訪督查和嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，不但掌握了淤地壩安全運行的真實情況，還對地方形成了積極引導(dǎo)和強有力震懾，真正將責(zé)任傳導(dǎo)到了地方。地方也真正行動起來，認(rèn)真進行整改。黃土高原七省區(qū)累計派出88個組329人次，對177個縣的淤地壩同步進行隨機抽查，有效落實了“三個責(zé)任人”責(zé)任，確保了淤地壩安全度汛和人民群眾生命安全。
八、推動建立部門數(shù)據(jù)資源共享
圍繞水土保持監(jiān)督管理、綜合治理、監(jiān)測評價等業(yè)務(wù)重點需求，多次與自然資源部、國家林草局、中國土地勘測規(guī)劃院、國家基礎(chǔ)地理信息中心等單位協(xié)調(diào)推進信息數(shù)據(jù)共享。截至2018年底，已共享自然資源部長江經(jīng)濟帶坡耕地和永久基本農(nóng)田等相關(guān)數(shù)據(jù)，為推進長江經(jīng)濟帶坡耕地治理工作提供了數(shù)據(jù)支撐；初步與自然資源部建立了土地變更調(diào)查和地理國情調(diào)查等成果數(shù)據(jù)共享機制，為水土流失動態(tài)監(jiān)測和人為水土流失遙感監(jiān)管全覆蓋提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
九、水利部召開2018年水土保持工作視頻會議
2018年4月3日，水利部在京召開2018年水土保持工作視頻會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實2018年全國水利廳局長會議要求，總結(jié)十八大以來水土保持工作，分析新時代中央對水土保持工作的新要求，進一步理清水土保持工作思路，并對下一步工作進行安排部署。水利部副部長陸桂華出席會議并講話，總工程師劉偉平主持會議并作總結(jié)講話。北京市水務(wù)局、江蘇省水利廳、贛州市人民政府、四川省水利廳、貴州省水利廳、陜西省水土保持局、寧夏回族自治區(qū)水利廳等7個單位作了交流發(fā)言。水利部有關(guān)司局和在京水土保持有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議。各流域機構(gòu)，各?。▍^(qū)、市）水利（水務(wù)）廳（局）、各計劃單列市水利（水務(wù)）局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局、部分市縣水利局有關(guān)負(fù)責(zé)同志及水土保持機構(gòu)有關(guān)同志在各地分會場參加會議。
十、機構(gòu)改革水土保持職能進一步強化
機構(gòu)改革“三定”明確水利部負(fù)責(zé)水土保持工作。水土保持司主要職責(zé)是組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國水土保持工作，負(fù)責(zé)水土流失綜合防治、監(jiān)督管理和監(jiān)測評價；組織擬訂水土保持政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施；組織編制和監(jiān)督實施全國及重點區(qū)域水土保持規(guī)劃，負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的考核評估；負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)測和信息化應(yīng)用工作，組織全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，組織全國水土流失調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測、預(yù)報并公告；負(fù)責(zé)重大生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的審批、監(jiān)督檢查及水土保持設(shè)施自主驗收的核查；指導(dǎo)國家水土保持重點工程實施和生態(tài)清潔小流域建設(shè)；組織推廣水土保持科技成果，指導(dǎo)水土保持服務(wù)體系建設(shè)。
十一、黃河中游水土保持委員會發(fā)出“建設(shè)綠色黃土高原、永葆黃河生機活力”的西安倡議
2018年6月12日，黃河中游水土保持委員會第十三次會議在陜西省西安市召開。會議主題是貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，總結(jié)黨的十八大以來黃河上中游地區(qū)水土保持工作成效與經(jīng)驗，安排部署今后一個時期工作任務(wù)。主任委員、陜西省省長劉國中出席會議并講話，副主任委員、水利部副部長陸桂華主持會議并作總結(jié)講話，委員會秘書長、黃河水利委員會主任岳中明作工作報告，陜西省副省長魏增軍宣讀《黃河中游水土保持委員會西安倡議書》，向全社會發(fā)出了建設(shè)綠色黃土高原、永葆黃河生機活力的號召。七?。▍^(qū)）人民政府的委員會成員或代表在會上作交流發(fā)言。國家發(fā)展和改革委員會、財政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局等單位代表參加會議并發(fā)言。水利部、黃河水利委員會相關(guān)部門和黃河上中游七省（區(qū)）水利廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議。
十二、長江上游水土保持委員會發(fā)出“守護綠水青山，共建綠色長江”的貴陽倡議
2018年11月11日，長江上游水土保持委員會第十七次會議在貴陽召開。會議深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展重要講話、治水重要論述精神，總結(jié)交流黨的十八大以來長江上游水土保持工作成效和經(jīng)驗，分析當(dāng)前面臨的形勢，研究部署今后一個時期的重點工作。七?。ㄖ陛犑校┌l(fā)出了《長江上游水土保持委員會貴陽倡議書》，號召全社會守護綠水青山，共建綠色長江。主任委員、四川省省長尹力出席會議并講話，貴州省省長諶貽琴到會致辭，副主任委員、水利部副部長陸桂華主持會議，委員會秘書長、長江委主任馬建華作工作報告，委員會委員、貴州省副省長吳強宣讀《長江上游水土保持委員會貴陽倡議書》。云南、貴州、四川、甘肅、湖北、重慶、陜西等七?。ㄖ陛犑校┰跁辖涣髁私?jīng)驗，國家發(fā)展改革委、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門和單位在會上發(fā)言。長江上游水土保持委員會有關(guān)部委、七?。ㄖ陛犑校┑挠嘘P(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志參加會議。
十三、水利部舉辦水土保持生態(tài)文明建設(shè)培訓(xùn)班
為及時貫徹落實水利部黨組新時期水利改革發(fā)展思路，切實提升各級水土保持部門的履職能力，2018年10月31日至11月1日，水利部在京舉辦水土保持生態(tài)文明建設(shè)培訓(xùn)班。陸桂華副部長出席開班儀式并作動員講話。培訓(xùn)班邀請有關(guān)專家學(xué)者就學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、系統(tǒng)哲學(xué)與唯物辯證法的發(fā)展、大數(shù)據(jù)和遙感技術(shù)應(yīng)用等進行輔導(dǎo)。長江水利委員會、太湖流域管理局和黑龍江省、浙江省、湖北省、云南省水利廳等單位的學(xué)員交流了學(xué)習(xí)體會。各流域機構(gòu)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局、在京有關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志和部門負(fù)責(zé)同志參加了培訓(xùn)。
十四、圓滿完成年度中央投資計劃執(zhí)行目標(biāo)
根據(jù)水利部關(guān)于加快水利中央投資計劃執(zhí)行工作部署，通過提前下達(dá)中央資金、嚴(yán)格執(zhí)行月度調(diào)度、召開推進會督促等有效舉措，督促地方切實加快中央投資計劃執(zhí)行進度。截至12月底，國家水土保持重點工程中央投資計劃完成率92.9%，其中中央投資完成率為96.8%，完成預(yù)期目標(biāo)。
十五、圓滿完成城口縣對口幫扶年度任務(wù)
2018年4月，水利部主持召開幫扶成員單位、重慶市水利局、城口縣政府及有關(guān)部門參加的會商會議，安排落實年度幫扶任務(wù)和責(zé)任分工等。10月，落實中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導(dǎo)意見的精神，根據(jù)《水利部定點扶貧三年工作方案（2018—2020）》，商各成員單位和城口縣人民政府，印發(fā)了《水利部定點扶貧城口縣三年工作方案（2018—2020年）》，對《2018年城口縣水利對口幫扶工作方案》進行了優(yōu)化調(diào)整。在各成員單位的共同努力下，2018年度水利行業(yè)傾斜支持、貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶、貧困戶技能培訓(xùn)、貧困學(xué)生勤工儉學(xué)幫扶、水利建設(shè)技術(shù)幫扶工程、專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)、貧困村黨建促脫貧幫扶、內(nèi)引外聯(lián)幫扶工程等八大工程，均圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。
十六、召開第一屆中國水土保持學(xué)術(shù)大會
2018年11月30日至12月1日，中國水土保持學(xué)會在京召開第一屆中國水土保持學(xué)術(shù)大會。水利部副部長、中國水土保持學(xué)會理事長陸桂華出席會議并講話。大會特邀中國工程院院士沈國舫、中國科學(xué)院院士崔鵬、水利部總規(guī)劃師汪安南等12位專家學(xué)者作主旨報告和專題報告，設(shè)12個分會場進行學(xué)術(shù)交流。會議還頒發(fā)了中國水土保持學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎、優(yōu)秀設(shè)計獎、青年科技獎、優(yōu)秀論文獎，揭曉了全國水土保持科普教育基地評選結(jié)果。學(xué)會第五屆理事會理事，相關(guān)專委會、省級水保學(xué)會、會員代表，以及有關(guān)高等院校、科研院所、設(shè)計單位、學(xué)術(shù)團體和相關(guān)行業(yè)管理部門的1100名專家代表參加會議。 |
