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				工作動(dòng)態(tài)  	
            
				
			
			
			
		
            
		
		
		      
	  
	  
	  
	  
	

	  












		
		
		
            
			
			
			
            
				
				
				
				
				
            
					
					
            
						
            轉(zhuǎn)變思路 突出“精品” 堅(jiān)強(qiáng)水土流失綜合治理七大流域共治理 秀美山川齊再造——之三
            
						來(lái)源：
                          水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2002-06-18   打印本文章
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	水利部淮河水利委員會(huì)副主任 肖幼
            

            
	 
            

            
	    淮河流域水土保持工作使治淮的重要組成部分，淮委及流域四省認(rèn)真貫徹江澤民總書記“治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)秀美山川”的重要批示和部黨組治水新思路，近年來(lái)水土保持工作成效顯著。流域四省根據(jù)《水土保持法》劃分了水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，并由省人民政府發(fā)布公告；“三同時(shí)”制度得到進(jìn)一步落實(shí)，水土保持方案編制走向正規(guī)，重點(diǎn)水利工程的方案付諸實(shí)施；淮河流域水土保持監(jiān)測(cè)中心站得到加強(qiáng)，流域水土保持監(jiān)測(cè)工作已經(jīng)啟動(dòng)。委貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步治理淮河和太湖的規(guī)定》中提出的“加強(qiáng)山丘區(qū)水利建設(shè)，進(jìn)行小流域綜合治理，搞好水土保持”的要求，1992年開始實(shí)施的淮河流域重點(diǎn)縣一期工程在驗(yàn)收時(shí)項(xiàng)目區(qū)完成水土流失綜合治理面積2184平方公里，治理程度達(dá)82.13%，林草覆蓋率提高了27.3%，坡耕地面積減少61.8%，基本農(nóng)田增加66.13%，土地利用率提高了22.6%，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)66.5萬(wàn)人脫貧致福，人均噸收入以每年34.42%的高速增長(zhǎng)，各種措施新增涵蓄水能力2億多立方米，每年保土攔沙850多萬(wàn)噸。“九五”期間繼續(xù)抓好重點(diǎn)縣二期工程建設(shè)，完成水土流失綜合面積1302.7平方公里，修建水平梯田20439平方公里，營(yíng)造水土保持林59253平方公里、經(jīng)濟(jì)林49837平方公里，修筑各類谷坊和塘堰壩12500座，有效地改善了項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。按照部黨組提出的由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水思路，淮河流域小流域治理試點(diǎn)轉(zhuǎn)變思路，將綜合治理與科研有機(jī)結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益同步發(fā)展，突出“精品”工程，研究依靠自然的自身修復(fù)能力探索各類型區(qū)水土保失綜合防治的建設(shè)和模式。1998年以來(lái)，水利部、財(cái)政部聯(lián)合在全國(guó)10個(gè)城市、100個(gè)縣、1000條小流域開展水土保持生態(tài)環(huán)境“十百千”示范工程建設(shè)/目前流域內(nèi)青島市被水利部、財(cái)政部聯(lián)合命名為示范市，四省的淮河利于共有13個(gè)縣（市）被命名為示范縣，110條小流域被命名為示范小流域。
            

            
	    治淮50年來(lái)，淮河流域累計(jì)完成水土保失治理面積3.5萬(wàn)平方公里，年減少泥沙流失量約1億噸，增加涵蓄水能力20多億立方米，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著?；春恿饔虻膶?shí)踐和科學(xué)研究充分證明，水土保持必須堅(jiān)持“預(yù)防為主”；堅(jiān)持以大溜于為依托，以支流為主線，以縣為單位，以小流域?yàn)閱卧?，山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，綜合開發(fā)；堅(jiān)持工程措施、植物措施、蓄水保土耕作措施科學(xué)配置；堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧。由此形成的綜合防護(hù)體系符合我國(guó)國(guó)情和淮河流域特點(diǎn)。
            

            
	    淮河流域水土保持生態(tài)建設(shè)作為治淮工作的重要組成部分，“十五”及今后各個(gè)時(shí)期必須更加努力?；春恿饔蛩帘３稚鷳B(tài)建設(shè)將依據(jù)劃分的重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)護(hù)區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，實(shí)施分區(qū)防治戰(zhàn)略，“十五”期間完成水土保持流失綜合治理面積12500平方公里，為實(shí)現(xiàn)淮河流域水土保持生態(tài)建設(shè)“十五年出見成效，三十年大見成效”戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，要進(jìn)一步提高全社會(huì)的水土保持意識(shí)和法制觀念；加大中央投入力度，在淮河干流中上游、河上中游、洪汝沙穎河上中游等水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱地區(qū)部署國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)；建成淮河流域水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)；進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督工作，控制人為造成的水土流失；針對(duì)淮河流域水土流失的特點(diǎn)，引進(jìn)和推廣“3S”（RS遙感、GPS地理信息系統(tǒng)、GIS地球定位系統(tǒng)、節(jié)水灌溉、適生高效植物、快速覆蓋技術(shù)等在淮河流域水土保持中的應(yīng)用；探索和充實(shí)侵蝕水文理論、工程水力學(xué)、景觀生態(tài)理論在水土保持中的應(yīng)用研究。
            

					
            
				
            
				
			
            
			 
			
		
            
				
				
            
					
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