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            十年綠化廣東 讓綠色屏障永遠綠下去
            
						來源：
                          水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2002-08-29   打印本文章
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	    20世紀80年代中期至90年代初，廣東人民掀起了一個“十年綠化廣東”的革命。營造綠色廣東，曾經(jīng)是廣東山區(qū)工作會議的重要議題。事實證明，這一主題對改善廣東的投資環(huán)境起到了極大的促進作用。在新一輪的山區(qū)發(fā)展浪潮中，如何兼顧山區(qū)的綠色屏障建設(shè)，把山區(qū)建設(shè)成為適宜創(chuàng)業(yè)和生活居住的生態(tài)型地區(qū)，是一個備受矚目的話題，人們期盼
            

            
	    【未雨綢繆降低環(huán)境成本】
            

            
	    世界經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗表明，工業(yè)化初期，由于不注意環(huán)境保護，經(jīng)濟高速發(fā)展換取的代價是生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。如亞洲“四小龍”之一的韓國就嘗盡了當初為發(fā)展工業(yè)而不惜犧牲環(huán)境的苦果。20世紀70—80年代，韓國企業(yè)不顧一切以最廉價的成本追求高額利潤，大量有毒的工業(yè)廢水向江河湖泊排放，生活垃圾和工業(yè)垃圾隨處傾倒，工廠煙囪濃煙滾滾，環(huán)境污染非常嚴重，對韓國國民的健康構(gòu)成了嚴重的威脅。到80年代，政府和國民才舉國行動開始治污，所花代價極大。
            

            
	    環(huán)境經(jīng)濟專家提出了自然資源定價的基本框架———MOC估算法，即真實成本＝生產(chǎn)成本＋耗竭成本＋環(huán)境成本，其中環(huán)境成本指對資源的供應(yīng)和使用對環(huán)境、生態(tài)造成的損失。據(jù)悉，我國主要城市每年有17．8萬人因受高硫煤燃燒所引起的空氣污染影響而早亡；城市河段中有52個因受嚴重污染，威脅著數(shù)百萬人的飲用水安全；10％的土地受到酸雨的危害；每年流失50億噸的土壤和有機質(zhì)，肥力相當于全國化肥總產(chǎn)量的2倍。
            

            
	    在推進廣東山區(qū)經(jīng)濟的工業(yè)化進程時，必然會遇到這一道坎。因此，在引進項目時要把好環(huán)保關(guān)，不應(yīng)把別人淘汰了的污染嚴重的項目都引進來；同時，山區(qū)雖然實現(xiàn)了綠化達標，但生態(tài)功能仍然脆弱，還必須高度重視生態(tài)屏障的建設(shè)，盡量降低環(huán)境成本。
            

            
	    【創(chuàng)新思路建設(shè)山區(qū)綠色屏障】
            

            
	    治理環(huán)境污染，要采取工程措施與生物措施相結(jié)合的辦法，而開展植樹造林，實行針闊混交，提高生態(tài)林的功能等級，建設(shè)天然的生態(tài)屏障，是減少環(huán)境污染，降低山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境成本的最為有效的生物治污辦法，治理效果好、成本低、時效性長。
            

            
	    加大對生態(tài)公益林的補償力度。對森林生態(tài)效益的補償在國際上早已流行，我國的森林生態(tài)效益補償機制也逐步建立起來。1998年，廣東在全國率先示范，頒布實施《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補償辦法》，只是目前的補償標準仍比較低，年畝補償4元。經(jīng)過林業(yè)專家綜合測試，廣東森林的經(jīng)濟產(chǎn)品效益每畝為36元，生態(tài)功能產(chǎn)品的效益為384元，兩者比例為1：11?？梢?，生態(tài)補償應(yīng)逐步提高到森林經(jīng)濟產(chǎn)品的產(chǎn)出標準，才能確保林農(nóng)基本收益，確保生態(tài)公益林得到永續(xù)利用。
            

            
	    實施易地造林。生態(tài)資源由社會共享，然而貧困的山區(qū)卻擔負著保護江河上游生態(tài)公益林的重任，在目前生態(tài)公益林補償標準比較低的情況下，與享受生態(tài)收益的下游地區(qū)相比，顯然有失公平。由經(jīng)濟比較發(fā)達的下游地區(qū)反哺上游的時機已經(jīng)成熟，要建立反哺的機制。
            

            
	    按照流域管理的原則，設(shè)立流域管理局。將流域內(nèi)的生態(tài)公益林建設(shè)和管理納入流域管理的范疇，建立長期有效的流域環(huán)保協(xié)調(diào)機制，解決流域防洪，水質(zhì)保護、利用、開發(fā)，協(xié)調(diào)流域內(nèi)跨區(qū)的社會、生態(tài)環(huán)保矛盾。美國實行的就是流域水資源管理模式，很有借鑒意義。美國對水資源的管理注重統(tǒng)一性和綜合性，強調(diào)從流域甚至更大范圍對水資源的統(tǒng)一管理，強調(diào)水資源的綜合利用，不僅重視水資源開發(fā)利用對經(jīng)濟發(fā)展的影響，而且重視水資源開發(fā)利用對其他資源和生態(tài)環(huán)境的影響。美國水資源管理的一個典型是田納西流域管理。田納西流域的綜合治理，極大地促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，10年間流域居民的平均收入提高了9倍，創(chuàng)造了舉世贊譽的田納西奇跡。 
            

            
	    (2002年08月28日第三版) 
            

					
            
				
            
				
			
            
			 
			
		
            
				
				
            
					
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