依法行政 保護(hù)水土 利國利民

 

——紀(jì)念《中華人民共和國水土保持法》頒布實施十五周年

 

　　今天，是《中華人民共和國水土保持法》頒布實施十五周年紀(jì)念日。

　　水土資源是人類生存和發(fā)展最基本的物質(zhì)條件，搞好水土保持，功在當(dāng)代，利在千秋。1991年6月29日《中華人民共和國水土保持法》的頒布實施，開創(chuàng)了我國水土保持工作有法可依的新局面。水土保持工作的重點，是加大開發(fā)建設(shè)項目預(yù)防保護(hù)的力度，遏制人為水土流失，對嚴(yán)重水土流失區(qū)加快治理，提高人口環(huán)境容量，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟良性循環(huán)。十五年來，南平市水土保持工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各相關(guān)部門的關(guān)心支持下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，依法依規(guī)加強工作，倡導(dǎo)人與自然和諧理念；堅持預(yù)防為主，突出以人為本，注重科學(xué)治理，針對閩北實際，全面推廣了“以小流域為單元、水土保持為中心，開發(fā)和治理結(jié)合，治理中開發(fā)、開發(fā)中治理”的小流域綜合治理模式；開創(chuàng)了“娃娃水保教育”先河；搭建了以“閩北水土保持科教園”為龍頭的水土保持科研、教育、服務(wù)平臺；建立健全了水土保持監(jiān)督體系，強化了監(jiān)督執(zhí)法職能。尤其是“水保教育，娃娃抓起”和中學(xué)《水土保持》校本教材進(jìn)入校園，為全國首創(chuàng)。

　　我們也要清醒地看到存在的問題：由于地球溫室效應(yīng)，大氣臭氧層的破壞，加上我市地處武夷山脈、閩江上游特殊的地理位置和自然氣候，極易發(fā)生洪澇災(zāi)害，造成水土流失；同時，隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，競爭性、掠奪式資源開發(fā)等人為因素造成水土流失的現(xiàn)象時有發(fā)生，重開發(fā)、輕治理的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，一些工程建設(shè)項目缺乏行之有效的水保措施，造成一些地方土地退化、涵養(yǎng)水源能力下降，造成一些溪河湖庫淤積和生態(tài)環(huán)境破壞。各地要引起高度重視，進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》，認(rèn)真落實政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)責(zé)任制，堅持預(yù)防為主，把水土保持各項措施落到實處。

　　“十一五”期間，我市水土保持工作，要繼續(xù)依法堅持“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰使用誰補償，誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理”的原則，堅持“各盡其力，各投其資，各負(fù)其責(zé)”的原則，緊密圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地，加大改革力度，努力形成可持續(xù)的水土保持生態(tài)建設(shè)機制。要完善社會參與和激勵機制，逐步實現(xiàn)由政府組織治理為主轉(zhuǎn)向政府組織推動、市場機制推動并重；要完善水土保持的組織協(xié)調(diào)機制，按照“水保搭臺，政府導(dǎo)演，部門唱戲，全社會參與”的方式，集中各方面的力量，治理水土流失；要建立健全監(jiān)督制約機制，強化對重點工程建設(shè)的監(jiān)督和管理，加強多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保水土保持監(jiān)督有效；要探索和建立水土保持生態(tài)補償機制，推動生態(tài)補償機制取得突破。

　　水土保持工作需要全社會的理解與支持。我堅信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的關(guān)心支持下，在社會各屆的積極參與下，在廣大水土保持工作者的共同努力下，依法保護(hù)水土將會不斷得到加強，閩北的生態(tài)環(huán)境必將越來越好。

（福建省南平市水土辦）