青海省人民政府省長(zhǎng) 宋秀巖

 

（2005年9月13 日）

 

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、各位代表：

　　九月的青海高原，秋高氣爽，萬(wàn)物呈現(xiàn)出一派豐收的景象。在這金色的季節(jié)里，我們非常高興的迎來(lái)了參加黃河中游水土保持委員會(huì)第八次會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)和代表。這次會(huì)議在我省召開(kāi)，這對(duì)我們既是一個(gè)極大的鼓舞和鞭策，也是對(duì)我們工作的一次大檢閱。在此，我謹(jǐn)代表中共青海省委、青海省人民政府和全省各族人民向大會(huì)表示衷心的祝賀，并向一直關(guān)心和支持我省水土保持生態(tài)建設(shè)事業(yè)的國(guó)家有關(guān)部委和領(lǐng)導(dǎo)表示由衷的感謝，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和兄弟省區(qū)的代表及新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎。

　　青海省地處黃土高原和青藏高原的結(jié)合部，素有“中華水塔”之稱和“眾山之根、眾水之源”的美譽(yù)。全省國(guó)土總面積72.12萬(wàn)平方公里，轄一地、一市、六個(gè)民族自治州和52個(gè)縣（市、區(qū)），總?cè)丝?38萬(wàn)。我省地域西南高東北低，東北部為黃土高原，面積4.65萬(wàn)平方公里，西南是著名的青藏高原，面積67.47萬(wàn)平方公里。從總體上看，青海是一個(gè)人口小省、面積大省、經(jīng)濟(jì)貧省、資源富省。其基本特點(diǎn)：

　　一是海拔高，自然條件嚴(yán)酷，地域差異顯著。全省平均海拔在3000米以上，其中54%以上的地區(qū)海拔在4000米以上，大部分地區(qū)寒冷、干旱、缺氧，自然災(zāi)害頻繁。牧區(qū)自然條件更差，特別是南部的玉樹(shù)、果洛、黃南等3個(gè)藏族自治州是國(guó)內(nèi)生存環(huán)境最差的地區(qū)之一。

　　二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平較低。貧困面大，貧困人口多，貧困程度深，基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，是全國(guó)最不發(fā)達(dá)、最需要加快發(fā)展的地區(qū)之一。

　　三是資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力很大。已發(fā)現(xiàn)各種礦產(chǎn)123種，其中50種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全國(guó)前10位，11種居全國(guó)首位。資源總量列全國(guó)第7位。特別是黃河上游的水能資源、柴達(dá)木盆地的鹽湖資源、石油天然氣資源及分布在全省各地的有色金屬資源、非金屬礦產(chǎn)資源比較豐富。青海又是我國(guó)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一，有可利用天然草場(chǎng)5億多畝，各類食草牲畜2071萬(wàn)頭（只）。

　　四是多民族聚居，宗教影響較深。全省藏、回、土、撒拉、蒙古等少數(shù)民族33個(gè)，其中土族和撒拉族是青海獨(dú)有的少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2%。

改革開(kāi)放，特別是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，是青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快最好的時(shí)期。2004年，全省國(guó)內(nèi)人均生產(chǎn)總值1014美元，地方財(cái)政收入391億元，農(nóng)牧民人均純收入1817元，創(chuàng)歷史最高水平。當(dāng)年全省有60萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。

　　青海省是黃河、長(zhǎng)江和瀾滄江的發(fā)源地，這里不僅有巍峨聳立的高山，而且有廣闊無(wú)垠的草原，孕育著山的靈魂、水的生命。但是從上個(gè)世紀(jì)八十年代開(kāi)始，由于全球氣候變暖和人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，導(dǎo)致該區(qū)域生態(tài)環(huán)境日趨惡化，水土流失不斷加劇。據(jù)全國(guó)第三次土壤侵蝕遙感資料顯示，青海省水土流失面積35.19萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的49.1%，比全國(guó)平均值38%高出11個(gè)百分點(diǎn)，年輸入江河的泥沙量達(dá)1億多噸。嚴(yán)重的水土流失，不僅惡化了生態(tài)環(huán)境，而且造成地瘠民貧。為了改變這一狀況，省委、省政府及時(shí)調(diào)整思路，制定了“扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)抓生態(tài)”的戰(zhàn)略方針，在國(guó)家的大力支持下，全省各族人民發(fā)揚(yáng)青藏高原“五個(gè)特別”的精神，從建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境著眼，統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持小流域綜合治理和退耕還林還草工程，做好生態(tài)立省這篇大文章；緊緊圍繞“多予、少取、放活”的政策和農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，堅(jiān)持治理與開(kāi)發(fā)相結(jié)合。通過(guò)引入新的投入機(jī)制，建立激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)了群眾治理開(kāi)發(fā)的積極性，取得了明顯的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，群眾生活和山河面貌發(fā)生了明顯的變化。一是水土流失危害減輕，生態(tài)環(huán)境有所改善。全省累計(jì)治理水土流失面積7318km²，實(shí)施生態(tài)修復(fù)1.4萬(wàn)平方公里，森林覆蓋率由2.1%提高到4.9%。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件得到改善。全省興修基本農(nóng)田316.59萬(wàn)畝，農(nóng)村人均達(dá)到1.10畝。農(nóng)村糧食自給能力有較大的提高。三是生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益得到顯著提高。因水土流失造成的人畜傷亡、毀壞土地、河道淤積、水庫(kù)庫(kù)容的損失比過(guò)去明顯減少。通過(guò)水土保持各項(xiàng)措施，每年增產(chǎn)糧食1億公斤以上，攔泥保土1千萬(wàn)噸左右。

　　從治理水土流失、改變生態(tài)環(huán)境的歷史任務(wù)看，我們的工作只是剛剛起步，還存在著許多問(wèn)題和困難，但從建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的實(shí)踐中，又使我們看到了希望，堅(jiān)定了信心。我們將認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，為構(gòu)建和諧青海提供支撐和保障，力爭(zhēng)用20年的時(shí)間將我省建設(shè)成為草豐林茂、山川秀美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的繁榮富蔗之地。

　　這次會(huì)議在青海召開(kāi)，做好服務(wù)工作我們責(zé)無(wú)旁貸。雖然我們已經(jīng)盡了心、盡了力，但由于條件所限，許多方面還不盡人意，敬請(qǐng)諒解。同時(shí)希望與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和代表有什么意見(jiàn)和要求請(qǐng)能及時(shí)提出來(lái)，我們將盡力幫助解決，確保會(huì)議順利進(jìn)行。借此機(jī)會(huì)也衷心的希望您們一如既往的對(duì)青海的水土保持事業(yè)給予更大的支持和幫助。

　　最后預(yù)祝大會(huì)圓滿成功。祝各位領(lǐng)導(dǎo)和代表工作順利、身體健康、萬(wàn)事如意。謝謝。