搞好水土保持生態(tài)工程建設(shè)

促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

 

 

 

（2005年9月）

 

　　按照會(huì)議安排，現(xiàn)將我省黃河流域1999年以來(lái)水土保持工作開(kāi)展情況以及“十一五”期間的工作思路和工作重點(diǎn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

　　一、1999年以來(lái)水土保持工作開(kāi)展情況

　　1999年以來(lái)，我省黃河流域水土保持工作，在水利部、黃委會(huì)及其黃河上中游管理局的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，以治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境為主線，堅(jiān)持不懈，狠抓落實(shí)，水土保持各項(xiàng)工作均取得了新的進(jìn)展。

　　（一）水土保持綜合治理工作成效明顯。1999年以來(lái)，我省黃河流域各地以黃河水土保持生態(tài)工程、國(guó)債水土保持項(xiàng)目為龍頭，堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，山水田林路綜合治理，取得了顯著的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。1999～2004年，全省共投入5.3億元，治理水土流失面積2100多平方公里，其中建設(shè)基本農(nóng)田近4萬(wàn)公頃、營(yíng)造水保林12.6萬(wàn)公頃、經(jīng)濟(jì)林5.2萬(wàn)公頃，修建各類(lèi)小型水利水保工程2.83萬(wàn)處。這一時(shí)期成為我省歷史上黃河流域水土保持工作投入多、治理步伐快、治理規(guī)模大、綜合治理程度最高、治理成效較好的一個(gè)時(shí)期。涌現(xiàn)出了許多水土保持綜合治理精品小流域，有33條小流域、5個(gè)縣被水利部、財(cái)政部聯(lián)合命名為全國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)“十、百、千”示范工程。

　　（二）黃河水保綜合治理重點(diǎn)工程取得較大進(jìn)展。1999年以來(lái)，我省先后開(kāi)展了伊洛河重點(diǎn)支流鄭州、洛陽(yáng)、三門(mén)峽項(xiàng)目區(qū)、鄭州邙山水土保持生態(tài)園區(qū)和一批重點(diǎn)小流域綜合治理工程。截止2004年底，重點(diǎn)支流項(xiàng)目區(qū)完成綜合治理面積近200 平方公里，其中建設(shè)基本農(nóng)田3600多公頃、營(yíng)造水保林1萬(wàn)多公頃、經(jīng)濟(jì)林3800多公頃、果園1700多公頃，新建淤地壩107座、谷坊1100多座、水窖1000多座。鄭州邙山水土保持生態(tài)園區(qū)通過(guò)山、水、林、路、園、亭、臺(tái)的有機(jī)結(jié)合，充分體現(xiàn)了人與自然和諧相處的理念，展示了水土保持生態(tài)建設(shè)的效果，成為鄭州市綠化、美化的亮點(diǎn)工程。

　?。ㄈ┯俚貕谓ㄔO(shè)進(jìn)度加快、質(zhì)量提高。2004年，黃委會(huì)安排我省5個(gè)小流域壩系的建設(shè)任務(wù)，小流域壩系所在的5個(gè)縣（市）都非常重視，均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了建設(shè)法人。如靈寶市政府成立了以主管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的小流域壩系工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并專(zhuān)門(mén)成立了“小流域壩系工程建設(shè)管理局”，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)工作。為保證淤地壩建設(shè)的質(zhì)量，骨干壩均委托具有工程招投標(biāo)資質(zhì)的中介單位進(jìn)行施工招標(biāo)，由黃河監(jiān)理公司統(tǒng)一進(jìn)行工程監(jiān)理，嚴(yán)格按照“三制”進(jìn)行建設(shè)。2004年度安排我省的13個(gè)骨干壩、21個(gè)中型壩、31個(gè)小型壩均在汛前高質(zhì)量完成了主體工程的建設(shè)任務(wù)，并在今年“海棠”風(fēng)暴帶來(lái)的大強(qiáng)度降雨中得到了考驗(yàn)，起到了很好的滯洪攔沙作用。

　　（四）水土保持生態(tài)修復(fù)初見(jiàn)成效。按照水利部的治水新思路，我省抓住近幾年降雨充沛的有利時(shí)機(jī)，在植被較好、人口相對(duì)較少等具有生態(tài)自我修復(fù)基礎(chǔ)的地方大力推行了水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工作。貫徹“以建促封”、“以改促封”的指導(dǎo)方針，在項(xiàng)目區(qū)先后建設(shè)了水源、基本農(nóng)田、舍飼養(yǎng)畜等配套工程，與退耕還林、生態(tài)移民、能源開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，扎扎實(shí)實(shí)地解決群眾的生產(chǎn)、生活問(wèn)題。全省在近兩年內(nèi)完成生態(tài)修復(fù)面積290多平方公里。欒川縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)封育保護(hù)，加快水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要求通過(guò)制定鄉(xiāng)規(guī)、村規(guī)，加強(qiáng)封育保護(hù)，充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，加快植被恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)改善。通過(guò)封禁治理和一系列工程、生物措施的實(shí)施，水土流失程度明顯減輕，生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)控能力增強(qiáng)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境和群眾生活水平發(fā)生了顯著變化。

　?。ㄎ澹?ldquo;四荒”開(kāi)發(fā)治理取得新成就。為加快水土流失治理步伐，積極推行拍賣(mài)、承包、租賃、股份合作等新機(jī)制，進(jìn)行農(nóng)村“四荒”資源的治理開(kāi)發(fā)，社會(huì)辦水保的格局逐步形成。截止目前，我省黃河流域已經(jīng)落實(shí)“四荒”治理開(kāi)發(fā)使用權(quán)的面積達(dá)到400多萬(wàn)畝，其中已治理開(kāi)發(fā)面積達(dá)到200多萬(wàn)畝。三門(mén)峽市全市“四荒”資源面積275萬(wàn)畝，全部進(jìn)行了改制開(kāi)發(fā)，參與開(kāi)發(fā)的戶數(shù)達(dá)2.6萬(wàn)多戶，已經(jīng)得到開(kāi)發(fā)利用的“四荒”資源達(dá)到231萬(wàn)畝，占84%。

　?。┧帘３直O(jiān)督執(zhí)法工作取得新突破。近年來(lái)，我省進(jìn)一步強(qiáng)化了水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的工作方針，以完善法規(guī)制度、健全執(zhí)法體系為保障，以落實(shí)“三權(quán)一案三同時(shí)”為重點(diǎn)，以加大宣傳教育、查處違法案件力度為手段，以防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境為宗旨，取得了可喜成績(jī)。目前，我省水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作正在走上“事前規(guī)范、事中監(jiān)督、事后查處”的新階段，從源頭上有效控制了水土流失的發(fā)生。全省從1999年審批1個(gè)水土保持方案，增加到2004的16個(gè)，今年上半年已達(dá)23個(gè)。全省先后查處了“洛三”、“洛界”高速公路水保違法案件和“三門(mén)峽神火碳素集團(tuán)”等拒不履行水保法定義務(wù)的大案要案，有效地促進(jìn)了水土保持法的貫徹落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間， 我省黃河流域共查處各類(lèi)水保違法案件658起，審批水土保持方案156份，征收水保規(guī)費(fèi)2283萬(wàn)元，恢復(fù)治理水土流失面積20多平方公里，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位投入水土流失防治經(jīng)費(fèi)7.2億元，防治水土流失面積85平方公里。

　　（七）水土保持監(jiān)測(cè)工作取得階段性成果。我省綜合運(yùn)用“3S”技術(shù)，先后兩次完成了全省土壤侵蝕遙感調(diào)查任務(wù)，并依據(jù)省水保科研所及七個(gè)水保實(shí)驗(yàn)站近20年的土壤侵蝕與觀測(cè)方面的基礎(chǔ)資料，對(duì)我省水土流失進(jìn)行了科學(xué)、翔實(shí)、準(zhǔn)確的調(diào)查，建立、完善了土壤侵蝕面積、強(qiáng)度和圖形屬性數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，組織編制了《河南省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施方案》，為我省下一步全面開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作提供了科學(xué)依據(jù)。2002年，我省在全國(guó)率先將“3S”技術(shù)應(yīng)用于“黃河水土保持生態(tài)工程鄭州邙山生態(tài)園”項(xiàng)目的水土保持規(guī)劃，得到水利部的肯定和表?yè)P(yáng)，并于2002年7月組織全國(guó)流域機(jī)構(gòu)和部分相關(guān)省市在鄭州邙山召開(kāi)了“3S”技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)展示會(huì)，推廣了我省經(jīng)驗(yàn)。

　　（八）城市水土保持試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。濟(jì)源市是我省唯一被列為國(guó)家城市水土保持試點(diǎn)的城市。該市成立了領(lǐng)導(dǎo)組織、完善了配套法規(guī)，并將試點(diǎn)工作納入全市“五創(chuàng)建”（創(chuàng)建國(guó)家水保示范城市、園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市、雙擁模范城市）目標(biāo)；建立了水土保持工作報(bào)告制、領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)目標(biāo)考核制和工程項(xiàng)目審批制；開(kāi)展了特色鮮明的宣傳活動(dòng)，舉辦了“創(chuàng)全國(guó)水土保持示范市，建山川秀美新濟(jì)源”征文活動(dòng)，編印中小學(xué)生水土保持知識(shí)教育讀物，并結(jié)合團(tuán)中央、水利部開(kāi)展的“保護(hù)母親河活動(dòng)”，建立了濟(jì)源市青少年水土保持教育基地等；投資3億多元建設(shè)了水保示范路等六大城市水保亮點(diǎn)工程，在全市開(kāi)展了水土保持示范單位、示范小區(qū)、示范工程評(píng)選活動(dòng)。2003年，濟(jì)源市達(dá)到了城市水保試點(diǎn)的各項(xiàng)指標(biāo)，順利通過(guò)了水利部的檢查驗(yàn)收。

　　二、主要做法

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。我省黃河流域各級(jí)黨委、政府高度重視水土保持工作，將國(guó)家的水土保持大政方針同當(dāng)?shù)貙?shí)際緊密結(jié)合，真正把水土保持工作納入到各級(jí)黨委政府的重要議事日程，使水土保持工作成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。各項(xiàng)目縣都成立了“黃河水土保持生態(tài)工程項(xiàng)目辦公室”，由主管縣長(zhǎng)牽頭，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。新安縣確立了“水保立縣”的新理念，始終把水保工程建設(shè)作為興縣富民的頭等大事來(lái)抓，縣委、縣政府每年都主持召開(kāi)水保工作會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到水保建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決資金、機(jī)械等實(shí)際問(wèn)題，保證了水土保持建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

　?。ǘ┳ブ攸c(diǎn)項(xiàng)目、帶動(dòng)面上工程建設(shè)。我們高度重視重點(diǎn)工程的龍頭作用和示范作用，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)范化管理，狠抓了精品工程建設(shè)。如洛陽(yáng)偃師市虎頭山生態(tài)園是一個(gè)集生態(tài)旅游、休閑觀賞于一體的城郊生態(tài)型示范園，受到了市民的歡迎。我們及時(shí)總結(jié)這個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，并組織條件相似的縣市進(jìn)行學(xué)習(xí)，積極向全省推廣，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。在黃河流域的邙山、孟津、孟州、洛陽(yáng)郊區(qū)等縣市相繼出現(xiàn)了一批城郊型水土保持生態(tài)示范園，并在建設(shè)管理機(jī)制上進(jìn)行了大膽探索，走出了一條“水保搭臺(tái)，政府導(dǎo)演，社會(huì)各界合唱一臺(tái)戲”的水土保持生態(tài)建設(shè)新路子，受到社會(huì)各界的好評(píng)。

　?。ㄈ┥罨母铮瑒?chuàng)新機(jī)制。在農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”后，各地為了使水保工作在新形勢(shì)下健康持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，不斷深化改革，積極推行“一事一議”制度，探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的水土保持生態(tài)建設(shè)治理開(kāi)發(fā)和建管機(jī)制。省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)農(nóng)村“四荒”資源，加快治理水土流失建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的通知》，省水利廳印發(fā)了《關(guān)于河南省拍賣(mài)“四荒”使用權(quán)的意見(jiàn)》，大部分市、縣也都出臺(tái)了相應(yīng)的文件，實(shí)現(xiàn)了水行政主管部門(mén)的歸口管理，使我省“四荒”治理開(kāi)發(fā)工作逐步規(guī)范健康發(fā)展，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參與“四荒”治理開(kāi)發(fā)的積極性，大大加快了我省治理水土流失的步伐。

　?。ㄋ模┖葑デ捌跍?zhǔn)備工作，為工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。水土保持生態(tài)建設(shè)工程列入國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目后，我省黃河流域水土保持新上項(xiàng)目嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，多方位做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，使水土保持工作組織更合理、治理更科學(xué)，成果更顯著。近幾年，我省在及時(shí)編寫(xiě)完成《河南省黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》、《小流域壩系可行性研究報(bào)告》、黃河水土保持生態(tài)工程重點(diǎn)支流項(xiàng)目和重點(diǎn)小流域項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)等項(xiàng)目前期工作的同時(shí)，認(rèn)真搞好重點(diǎn)項(xiàng)目和淤地壩的技術(shù)培訓(xùn)工作，從而保證了我省水土保持工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　（五）繼續(xù)加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，為水土保持生態(tài)建設(shè)保駕護(hù)航。為強(qiáng)化水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，幾年來(lái)，我們一是進(jìn)一步完善了水土保持配套規(guī)章制度。《行政處罰法》頒布后，我省按照規(guī)定程序，及時(shí)修改《河南省實(shí)施水土保持法辦法》，并對(duì)河南省水土保持“兩費(fèi)”使用管理辦法進(jìn)行了修訂，使其更具操作性。二是繼續(xù)加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。從配備執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備、技術(shù)培訓(xùn)入手，不斷加強(qiáng)行業(yè)自律，堅(jiān)持持證上崗制、崗位責(zé)任制、錯(cuò)案追究制等內(nèi)部管理制度。在我省黃河流域形成了一支思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平過(guò)硬，反應(yīng)迅速的水土保持監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。三是建立了水土保持監(jiān)督執(zhí)法技術(shù)支撐體系。通過(guò)完成全省水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分及公告、開(kāi)展人為水土流失普查、建立水土保持方案編制隊(duì)伍，保證了開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失方案編報(bào)、審批順利開(kāi)展。四是加強(qiáng)了與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的橫向聯(lián)系。先后與省發(fā)改委、環(huán)保局、國(guó)土資源廳、交通廳等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定有關(guān)規(guī)定，規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作，并聯(lián)合省環(huán)保局、交通廳進(jìn)行了執(zhí)法檢查，從源頭上防治水土流失。

　　三、“十一五”期間的工作思路和重點(diǎn)工作設(shè)想

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)的總體思路是：按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本和人與自然和諧共處的理念，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以水土資源的可持續(xù)利用為主線，以改革和創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，以改善生態(tài)環(huán)境、減少河道泥沙，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，因地制宜，科學(xué)防治。堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先的原則，充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，加快水土流失防治步伐，全面推進(jìn)黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)事業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。

“十一五”期間重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

　?。ㄒ唬╊A(yù)防監(jiān)督工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力及執(zhí)法水平，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格按照“依法行政”的要求，搞好水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作。二是加強(qiáng)行業(yè)管理。切實(shí)抓好開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案編報(bào)、審批及 “三同時(shí)”制度的落實(shí)工作，做好水土保持設(shè)施的竣工驗(yàn)收。進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批率，特別是提高中小型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編報(bào)率。三是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法案件，防止在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中造成新的水土流失。

　?。ǘ┧帘３志C合治理工作。抓好黃河水土保持生態(tài)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以重點(diǎn)工程項(xiàng)目為龍頭，帶動(dòng)面上治理工作。在做好重點(diǎn)支流第一期項(xiàng)目建設(shè)及驗(yàn)收工作的同時(shí)，積極做好第二期工程前期準(zhǔn)備工作。在治理中因地制宜，科學(xué)配置各項(xiàng)治理措施，加大小型水利水保工程特別是微積水工程建設(shè)力度，高效利用水資源，發(fā)揮水利水保工程在生態(tài)建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。

　?。ㄈ┥鷳B(tài)自我修復(fù)工作。一是要抓好欒川、宜陽(yáng)兩個(gè)生態(tài)修復(fù)縣試點(diǎn)工作，總結(jié)不同類(lèi)型區(qū)生態(tài)修復(fù)的不同模式和主要措施，為大面積開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作探索有效途徑。二是在取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照已編制的《河南省黃河流域生態(tài)修復(fù)工程規(guī)劃》，盡快分期分批落實(shí)任務(wù)與措施，并制定相關(guān)的配套政策，使生態(tài)修復(fù)工程有計(jì)劃、有步驟，健康有序地推進(jìn)。三是及時(shí)搞好生態(tài)修復(fù)效果的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，為生態(tài)修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。

　　（四）小流域壩系建設(shè)工作。加大對(duì)淤地壩工程建設(shè)重要性的宣傳工作力度，提高黃土高原地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾對(duì)淤地壩建設(shè)的認(rèn)識(shí)。按照水利部《關(guān)于黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府成立淤地壩建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定、完善并及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施，確保地方配套資金足額到位。加強(qiáng)工程建設(shè)管理工作，積極推行工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和公示制，確保工程質(zhì)量;加強(qiáng)工程運(yùn)行管理工作，落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任主體，出臺(tái)相關(guān)政策，明確責(zé)、權(quán)、利，確保工程安全運(yùn)行。當(dāng)前，要高質(zhì)量完成我省在建的5個(gè)小流域壩系的建設(shè)任務(wù)，并做好驗(yàn)收后的運(yùn)行管理工作。

　?。ㄎ澹┧帘３直O(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。按照《全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的要求，盡早建立水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，尤其是列入全省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案的市級(jí)分站，必須有各級(jí)編制部門(mén)批準(zhǔn)成立的機(jī)構(gòu)和法人代表。建設(shè)和培養(yǎng)一批熟練掌握計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、泥沙侵蝕測(cè)報(bào)技術(shù)等方面的專(zhuān)業(yè)人才，適應(yīng)水土保持監(jiān)測(cè)這項(xiàng)新工作的需要。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　結(jié)合我省實(shí)際，向會(huì)議提兩點(diǎn)建議：

　　（一）懇請(qǐng)將我省小浪底水庫(kù)和三門(mén)峽水庫(kù)上游2200平方公里的嚴(yán)重水土流失區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)治理范圍。該區(qū)地形破碎，溝壑縱橫，土質(zhì)疏松，降雨集中，屬黃土高原多沙區(qū)，是我省水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，中度以上侵蝕強(qiáng)度占總面積的70%，平均侵蝕模數(shù)達(dá)4500噸/年•平方公里以上，局部高達(dá)8000多噸/年•平方公里，每年土壤侵蝕總量近1500萬(wàn)噸，直接影響著兩個(gè)水庫(kù)的使用壽命和工程效益的發(fā)揮。我省已編制完成了《河南省黃河小浪底上游水土保持規(guī)劃》，并逐年開(kāi)始實(shí)施，但由于資金缺乏，進(jìn)展緩慢，請(qǐng)求列入國(guó)家重點(diǎn)治理范圍進(jìn)行扶持，加快治理進(jìn)度。

　　（二）懇請(qǐng)將淤地壩工程建設(shè)列入國(guó)家計(jì)劃。我省境內(nèi)黃河干流長(zhǎng)711公里，流域面積3.60萬(wàn)平方公里，直接入黃的一級(jí)支流眾多。由于水土流失產(chǎn)生的泥沙直接入黃，對(duì)黃河的危害更直接、更大。建議將我省淤地壩建設(shè)工程列入國(guó)家投資計(jì)劃，加大小流域壩系的建設(shè)規(guī)模，減輕泥沙對(duì)水庫(kù)和黃河干流的淤積。

　　謝謝大家！