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黃河中游水土保持委員會(huì)第八次會(huì)議在青海西寧召開

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2005-09-15 打印本文章【字體】大中小

黃河中游水土保持委員會(huì)第八次會(huì)議于2005年9月13日在青海省西寧市召開。國家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等委員會(huì)成員單位的代表，以及黃河中游青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南7?。▍^(qū)）的委員會(huì)委員、水利（水保）廳（局）及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，共60余人參加了會(huì)議。青海省省長宋秀巖到會(huì)祝賀并致辭。

　　會(huì)議聽取了黃河中游水土保持委員會(huì)主任委員陳德銘同志的工作報(bào)告，黃河中游七省區(qū)進(jìn)行了會(huì)議交流發(fā)言，委員會(huì)副主任委員、水利部副部長鄂竟平及各部委領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，委員會(huì)秘書長、黃河水利委員會(huì)主任李國英作會(huì)議總結(jié)。會(huì)議還原則通過了擬向國務(wù)院提出的《關(guān)于加快黃河上中游地區(qū)水土流失防治工作的建議》。

　　會(huì)議充分肯定了1999年以來黃土高原地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)的成效與經(jīng)驗(yàn)。1999年中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，國家加大了對黃土高原地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)的支持力度，先后啟動(dòng)實(shí)施了淤地壩建設(shè)、退耕還林、封山禁牧等一大批水土保持生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，中央先后安排黃河上中游水土保持專項(xiàng)資金14.4億元，利用外資11.82億元，投資標(biāo)準(zhǔn)從"九五"期間的每平方公里1.5-3萬元提高到4-6萬元。其投資力度之大，覆蓋面之廣、效果之顯著前所未有。"十五"期間，黃土高原地區(qū)累計(jì)完成水土流失綜合治理面積7.8萬平方公里，建設(shè)基本農(nóng)田1861.7萬畝、大中型淤地壩4800座，水土保持林草9399.8萬畝。一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。黃河水土保持生態(tài)工程自2000年啟動(dòng)實(shí)施以來，已累計(jì)治理水土流失面積7186平方公里，成為具有黃河特色、影響廣泛、效益顯著、示范作用強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)標(biāo)志性工程，涌現(xiàn)出一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量效益好、建管機(jī)構(gòu)健全的水土保持示范區(qū)樣板；淤地壩建設(shè)試點(diǎn)工程作為水利部2003年"三大亮點(diǎn)"工程之一啟動(dòng)實(shí)施以來已開展了83條小流域壩系建設(shè)，建成各類淤地壩1849座；黃土高原水土保持世界銀行貸款項(xiàng)目是我國首次利用外資開展的大型水土保持項(xiàng)目，一期二期工程共引進(jìn)世行貸款3億美元，累計(jì)治理水土流失面積9200平方公里，取得了令人矚目的成就，一期項(xiàng)目被世界銀行譽(yù)為世行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的"旗幟工程"，二期項(xiàng)目再次贏得世行專家驗(yàn)收團(tuán)"非常滿意"的最高評價(jià)，為我國利用外資治理水土流失積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目自2001年啟動(dòng)以來，已在黃河上中游七?。▍^(qū)）54個(gè)地（市）的294個(gè)縣（市、旗），實(shí)施封禁保護(hù)面積近30萬平方公里，為今后大面積開展封禁保護(hù)工作，積累了經(jīng)驗(yàn)，做出了示范。水土保持預(yù)防監(jiān)督工作以《水土保持法》為依據(jù)，進(jìn)一步加大了水土保持方案監(jiān)督管理與執(zhí)法的力度，全面落實(shí)水土保持"三同時(shí)"制度（既水土保持設(shè)施與開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用），六年來，共查處各類水保違法案件7200多起，審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案1900多個(gè)，征收"兩費(fèi)"近1.5億元，促使生產(chǎn)建設(shè)單位投入水保治理資金達(dá)10.6億元。黃河流域水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)全面啟動(dòng)，先后建成流域監(jiān)測中心站一個(gè)，?。▍^(qū)）級的監(jiān)測總站7個(gè)，地市級監(jiān)測分站39個(gè)，并開展了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和項(xiàng)目區(qū)的水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測，定期向社會(huì)發(fā)布水土流失監(jiān)測公告，為水土保持科技創(chuàng)新提供了有力的技術(shù)支撐。退耕還林還草，1999年以來國家累計(jì)投入216億元，共完成退耕還林面積7641.4萬畝，使黃土高原地區(qū)生態(tài)面貌得到有效改善，工程區(qū)林草覆蓋率平均增加2個(gè)百分點(diǎn)，已使黃河上中游七省區(qū)1400多萬農(nóng)戶6700多萬農(nóng)民直接受益，每年人均獲得生活費(fèi)補(bǔ)助40元、糧食補(bǔ)助494斤，被廣大干部群眾稱為"德政工程"、"民心工程"。
　　會(huì)議明確了"十一五"期間黃土高原地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)的總體思路是：樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人與自然和諧相處的理念，按照預(yù)防為主，綜合防治，因地制宜，注重效益的方針，進(jìn)行綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)督和保護(hù)，遏制人為水土流失，加大淤地壩建設(shè)和生態(tài)修復(fù)的力度，鞏固退耕還林成果，實(shí)現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)維護(hù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黃河治理開發(fā)和構(gòu)建和諧社會(huì)提供支撐和保障。

　　會(huì)議提出了"十一五"期間黃河中游地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)的奮斗目標(biāo)是：
　　--人為水土流失和生態(tài)破壞得到初步遏制，流域內(nèi)生態(tài)良好區(qū)的面積得到鞏固和擴(kuò)大，重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)的人為水土流失得到控制，黃河源區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效改善。
　　-- 完成初步治理水土流失面積6.25萬平方公里，綜合治理小流域1000條，促進(jìn)1200萬畝坡耕地退耕及封育保護(hù)2000萬畝，建成一大批小流域淤地壩壩系，有效減少入黃泥沙。
　　-- 新開展一批水土保持示范區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)項(xiàng)目，實(shí)施黃河中游粗泥沙集中來源區(qū)專項(xiàng)治理工程、黃土高原水土保持世界銀行貸款三期項(xiàng)目和黃河源區(qū)二期水土保持預(yù)防保護(hù)監(jiān)督工程等項(xiàng)目。

　　通過實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，不斷促進(jìn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)，促進(jìn)區(qū)域人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　會(huì)議進(jìn)一步提出今明兩年黃土高原水土保持生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)工作：一是加大預(yù)防保護(hù)力度，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域的水土保持預(yù)防監(jiān)督管理工作。二是強(qiáng)力推進(jìn)淤地壩工程建設(shè)，加快多沙粗沙區(qū)治理步伐，特別是1.88萬平方公里粗沙區(qū)的治理工作。三是繼續(xù)搞好重點(diǎn)工程，推進(jìn)區(qū)域水土保持生態(tài)建設(shè)，確保全流域1.25萬平方公里的年度治理任務(wù)順利完成。四是大力開展基本農(nóng)田建設(shè)，鞏固退耕還林成果，加強(qiáng)封育保護(hù)力度，促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)。五是加強(qiáng)科研工作，提高科技支撐水平，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，為上級宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。

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