（陳印軍 徐斌 侯向陽 張燕卿）

2002年12月5日 中國水情分析研究報告　　.

 

[摘要] 2002年3月19～21日在我國北方所發(fā)生的歷史上罕見的強沙塵暴再次引起人們對沙塵暴防治問題的關(guān)注，植樹造林、防沙治沙的呼聲日隆。然而，人類和土地沙漠化的斗爭為什么在最近幾十年內(nèi)沒有取得預(yù)期的成效？其原因是治沙方略出現(xiàn)了偏差。為有效抑制沙塵暴，本文提出了調(diào)整治沙方略的6點建議。

近兩年國家在防沙治沙方面投入了大量的人力、物力和財力，的確取得了一些成績，但與人們的愿望似乎還相差甚遠，尤其是強沙塵暴在呈加劇之勢。

當然，沙塵暴是一種人類難以控制的自然現(xiàn)象，但如果防沙治沙方略得當，可以有效地抑制風沙危害，弱化沙塵暴。為此建議調(diào)整目前的治沙方略。

一、改治理沙漠為主為控制土地沙化和抑制裸露農(nóng)田起塵為主

在我國沙塵暴防治中有不少人認為防治沙塵暴就是治理沙漠，這實際是一大誤區(qū)。其原因有

二：一是沙漠是在極度干燥的氣候條件下形成的一種自然景觀，人類難以改變；二是對我國社會經(jīng)濟產(chǎn)生重大危害的沙塵暴的塵源并非沙漠，而是農(nóng)牧區(qū)的沙化土地和裸露農(nóng)田。

沙漠是在極度干燥的氣候條件下形成的一種自然景觀，在無豐富的外來水源的情況下難以改變。然而，一些個人、集體甚至企業(yè)承包沙漠大搞植樹造林。如1995年春天，民勤縣個體經(jīng)營者李培瑞承包下了騰格里沙漠邊緣的6000畝沙灘地，滿懷信心的作規(guī)劃、修林帶，準備治理好沙灘搞開發(fā)。然而，6年過去了，如今，沙子沒治住，他自己還背上了250萬元沉甸甸的債務(wù)。正如李培瑞自己所述：“風沙太大了，辛辛苦苦推平的地、種下的樹，一場大風就全給埋了，一切又得重新開始，一年里這種人與風沙的拉鋸戰(zhàn)得打上十多個回合，不算人工費，每年僅苗木等損失就近30萬元。”這哪里是治理沙漠，這實際上是在破壞沙漠生態(tài)系統(tǒng)。

形成沙塵暴必須具備二個條件：一是足夠強勁持久的風力，二是豐富的干燥而又松散裸露的地表物質(zhì)。據(jù)對影響華北地區(qū)的沙塵暴的研究結(jié)果[1]，產(chǎn)生沙塵暴的地表物質(zhì)以粉塵為主，它并非主要來自于沙漠，而是主要發(fā)源于內(nèi)蒙古中西部和河北西北部的農(nóng)牧區(qū)。該區(qū)域處于我國草原地帶，土地利用以牧草地和旱作耕地為主。其草地面積占31.5％，旱作耕地面積占32.2％。一是由于過墾、過牧，土地嚴重沙化；二是春季多風季節(jié)大片農(nóng)田還處于休閑裸露狀態(tài)。大風經(jīng)過該區(qū)域，塵土飛揚，成為沙塵暴的強供塵區(qū)。

沙塵暴中的塵埃并非主要來自沙漠，而主要來源于正在沙化的土地和裸露的農(nóng)田，所以抑制沙塵暴的根本并不是治理沙漠，而是要控制土地沙漠化和抑制裸露農(nóng)田起塵。

二、改以人工植樹種草為主為以保護性恢復(fù)植被為主

當前，在防沙治沙方面存在嚴重誤區(qū)，即一提防沙治沙就是植樹種草。不錯，在京、津等遭受風沙危害、降水量大于400毫米的大、中城市可以鼓勵植樹種草，其目的是減少就地起沙。但沙塵暴的主要沙源區(qū)，因氣候干旱，顯然植樹種草成本很高，并且成活率很低，甚至由于植樹種草使原來本已基本固化的地表活化，而加劇沙化。在這些地區(qū)，防沙治沙的重點是避免或減少人為干擾，讓其植被以自我恢復(fù)為主，人工恢復(fù)為輔。如在包蘭鐵路線的騰格里沙漠南沿，鐵路兩側(cè)約1公里的寬度內(nèi)，僅圍欄、禁牧、禁樵四五年，即可出現(xiàn)覆蓋度在40％以上的植被，沙化得到了有效遏制。在鹽池縣柳楊堡鄉(xiāng)的1200公頃活動和半活動沙地上，封育飛播四五年，也能長出覆蓋度在60％以上繁茂的黑沙蒿群系，并在活動沙地表面形成能抗風蝕的土壤結(jié)殼，大面積沙化得到有效地遏制。位于甘肅省河西走廊的古浪縣明沙咀一帶,原來是牛羊遍地、流沙四起的荒漠，經(jīng)全面封育，目前已是灌木叢生，起伏的沙丘變成了別致的“園林”。實踐表明，只要減少人為干擾，是可以有效地弱化風沙危害的。

三、改直接治沙為主為直接治沙與間接治沙相結(jié)合

直接治沙是指在沙化土地上實施退耕、圍欄封育、植樹種草或其它地面覆蓋與裸土固化措施（注：在此已將沙漠治理排除在外）。當前，治沙的重點正是直接治沙，其結(jié)果應(yīng)該是人進沙退。但由于直接治沙未與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟有機地結(jié)合起來，其效果并不理想。

間接治沙是指通過在條件較好的地區(qū)發(fā)展集約化農(nóng)牧業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)，提高其人口承載力，緩解土地沙化地區(qū)的人畜壓力，促進沙化地區(qū)生態(tài)恢復(fù)。

在草原退化地區(qū)圍欄封育，建設(shè)“草庫侖”，實行劃區(qū)輪牧，從局部區(qū)域看可以有效地治理草地沙化。但如果不將區(qū)域內(nèi)的人畜壓力釋放出去，圍起來的地方，沙漠化有所逆轉(zhuǎn)；沒圍起來的地方，則由于人畜壓力的加大，植被破壞更加嚴重，勢必造成沙漠化的繼續(xù)加劇。

在沙化農(nóng)牧區(qū)，實施退耕退牧，可以有效地抑制土地沙化，但如果農(nóng)牧民的生存與增收問題得不到解決，退耕退牧難以實施。

為了減輕退耕退牧對農(nóng)牧民收入的影響，對退耕退牧戶實施政府補貼是否可行?答案是短期可以，但長期效果不佳。“2605”造林種草項目可以間接地說明這一結(jié)果。80年代中期，聯(lián)合國糧農(nóng)組織曾在寧夏西吉縣實施了代號“2605”的造林種草項目，共造林 79萬畝，種草 77萬畝，占全縣總面積的 1／3。當時，糧農(nóng)組織專家評價該項目是“世界最佳人工林”。然而，如今林地已不足 30萬畝，草地幾乎沒有了。這個項目失敗的原因是多方面的，但主要原因是沒有相應(yīng)改善農(nóng)田、水利條件，以解決群眾的溫飽和經(jīng)濟來源問題[2]。群眾糧不夠吃就開荒，老百姓缺錢買煤，只好砍樹燒材。

為了從根本上解決農(nóng)牧民的生存與增收問題，緩解人畜對沙化土地的壓力，必須依靠科技，集中有限的資金，在積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的同時，強化基本農(nóng)田與基本牧場建設(shè)，發(fā)展集約化農(nóng)牧業(yè)。為此建議強化覆蓋種植技術(shù)的推廣力度，加強設(shè)施草業(yè)示范工程、設(shè)施養(yǎng)殖示范工程、設(shè)施園藝示范工程和農(nóng)田高產(chǎn)冬種牧草示范工程建設(shè)。

強化基本農(nóng)田和基本牧場建設(shè)，發(fā)展集約化農(nóng)牧業(yè)的防沙治沙效果是顯著的。如在農(nóng)牧交錯帶建立1畝的塑料大棚，其產(chǎn)出相當于110～140畝退化耕地的產(chǎn)出量[3]，即建立1畝的塑料大棚，可以促使110～140畝退化耕地退耕；在寧夏利用稻田冬閑季節(jié)每發(fā)展一畝冬牧70黑麥（牧草），畝產(chǎn)干草600～700公斤，可以促使20～30畝退化草地退牧；在內(nèi)蒙古烏蘭察布盟后山地區(qū)，推廣地膜玉米技術(shù)，使糧食產(chǎn)量由畝產(chǎn)100多公斤提高到600公斤，種1畝地膜玉米可以退耕3畝沙化土地（樊勝岳，中科院），改種檸條等治沙牧草，使當?shù)氐纳衬M程迅速得到遏止。

四、改植樹造林為主為種草種樹與農(nóng)作措施相結(jié)合

目前，有不少人一提治沙就是植樹造林，這實際上是一大誤區(qū)。的確，在適宜地區(qū)植樹造林可以有效地抑制風沙危害；但在干旱半干旱地區(qū)盲目種樹，不僅起不到治沙作用，反而有可能加劇土地沙化和沙塵暴。其原因：一是干旱半干旱地區(qū)的地帶性植被以草原和荒漠為主，在荒漠和草原地帶大面積營造林木違背了植被分布的地帶性規(guī)律，不僅樹木難以成活，而且由于地表結(jié)皮和天然固沙植物遭受破壞而加劇土地沙化；二是在干旱地區(qū)盲目種樹，由于樹木強烈的蒸騰作用，使土壤更加干旱，樹木周邊的草被因失水而干枯，植被更加稀少；三是如果依靠過量開采地下水來發(fā)展灌溉林地，則會由于地下水位急劇下降，在形成有限的灌溉林地的同時，周邊大面積的天然植被因失去淺層地下水的滋潤而干枯，土地沙化將進一步加劇。

在治沙過程中，應(yīng)尊重自然規(guī)律。在干旱半干旱地區(qū)應(yīng)主要種植耐旱草本植物和耐旱灌木，喬木只能作為局部地區(qū)（包括綠洲地區(qū)的防護林帶、較濕潤的山區(qū)、城鎮(zhèn)與村莊所在地、水系沿岸等）的發(fā)展對象。

農(nóng)作措施在防沙治沙中起著極其重要的作用，過去往往被人們所忽視。大家知道，大面積的裸露農(nóng)田是春季重要的沙塵來源，因此，增加農(nóng)田的春季覆蓋是減少沙塵來源和防止農(nóng)田沙漠化的關(guān)鍵性措施。主要方法有：提高作物秸稈的留茬量，冬春免耕，實施覆膜種植，以減少農(nóng)田冬春季節(jié)的風蝕量和風蝕時間；調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)和耕作制度，例如在冬閑田種植越冬性一年生牧草，一方面可以提高冬春季節(jié)的光能利用率，多收一茬飼草，另一方面由于越冬牧草返青早，在沙塵暴發(fā)生前已長到一定高度，可以覆蓋地表，減少或防止起沙。

冬小麥不只是高耗水糧食作物，還是一種防風固土的農(nóng)田覆被植物。最近幾年，由于北方缺水和小麥耗水較高，壓縮冬小麥種植的呼聲很高。在冬末春初，除了麥田和少量牧草地與覆蓋菜地，北方的農(nóng)田基本上處于裸露狀態(tài)，大風一過塵土飛揚。而冬麥田，此時地表已基本被小麥所覆蓋，大風過后難有沙塵揚起。所以在還沒有找到能夠取代冬小麥的冬種作物的情況下，應(yīng)將冬小麥作為一種防風固土作物看待，不應(yīng)輕易取消冬麥種植。

五、調(diào)整企業(yè)在治沙中的作用

企業(yè)的宗旨是盈利，所以加入治沙行列的企業(yè)的主要目的是利用廣闊的沙地進行開發(fā)，他所考慮的主要是局部利益，而較少考慮其對周邊環(huán)境的影響。例如，企業(yè)為了開發(fā)區(qū)的發(fā)展，首先要大力開發(fā)水源（包括地表水和地下水中國農(nóng)科院科技局），而過度開發(fā)水源必定會對周邊地區(qū)的環(huán)境產(chǎn)生重大影響，甚至造成重大破壞。

在治沙過程中，企業(yè)的主要作用應(yīng)該是利用自己的優(yōu)勢，在條件較好的地方發(fā)展集約化的農(nóng)牧場，或二、三產(chǎn)業(yè)，以接受來自于沙化嚴重地區(qū)的農(nóng)牧民，以促進退耕退牧，減輕人們對沙化地區(qū)的干擾；同時，帶動農(nóng)牧民科學種田、科學養(yǎng)畜，推動農(nóng)牧民有效增收。即企業(yè)應(yīng)主要從事于間接治沙工作，而非直接治沙工作。

六、加強部門間合作，將防沙治沙作為一項系統(tǒng)工程

土地沙化是沙塵暴加劇的主要原因，過墾、過牧、過采（采伐林木、采挖藥材等）又是土地沙化的主要原因，而貧窮與土地貧瘠又是過墾、過牧、過采的導引。防沙治沙不能只是植樹種草，還應(yīng)包括解決貧窮與土地貧瘠問題，即解決農(nóng)牧民的永久性生存與增收問題。而這些問題只靠治沙部門（目前以林業(yè)部門為主）是解決不了的。在防沙治沙過程中，農(nóng)、林、水等部門應(yīng)加強合作，實施系統(tǒng)性防沙治沙。即林業(yè)部門的重點是在適宜地區(qū)植樹造林，而農(nóng)業(yè)和水利部門的重點則是通過實施“農(nóng)牧民永久性生存與增收工程”建設(shè)，解決過度墾殖和過度放牧現(xiàn)象，使退耕退牧成為可能。當前農(nóng)、水部門的重點是強化基本農(nóng)田和基本牧場建設(shè)，發(fā)展集約化農(nóng)牧場，以提高土地承載能力，促進退化耕地和退化牧場退耕退牧。