西北黃土區(qū)考察組一行于10月10-19日對榆林市綏德、米脂、佳縣、榆林和神木5個縣區(qū)退耕還林還草情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國家退耕還林還草政策在該地區(qū)執(zhí)行短短5年時間，深受各級干部群眾歡迎，生態(tài)、經(jīng)濟效益明顯。為進一步鞏固前期成果，干部群眾企盼政策能夠持續(xù)下去，有些人擔(dān)心政策有變。
    在調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論人均收入達到2500元以上的富裕地區(qū)，還是1000元以下的經(jīng)濟落后地區(qū)，各地都能全面落實禁伐禁牧任務(wù)，牛羊采取圈養(yǎng)措施；群眾從政府對退耕還林還草補貼中得到實惠；退耕地區(qū)林草植被質(zhì)量整體上有明顯提高，絕大多數(shù)農(nóng)戶和基層干部都盼望政策能夠持續(xù)下去。
    通過63戶的農(nóng)戶調(diào)查表明，100%的農(nóng)戶對退耕還林還草政策表示贊成支持，認為以前草地、林地退化與過度放牧有關(guān)，近5年林草植被整體質(zhì)量提高是禁牧的結(jié)果；20度以上坡耕地實行退耕還林還草經(jīng)濟上比較合算。在問到8年后國家停止補貼，是否能夠保持退耕還林還草成果時，50%農(nóng)戶表示由于糧食問題，可能會復(fù)墾或者部分復(fù)墾；90%的農(nóng)戶認為自己的土地利用格局比較合理，但擔(dān)心政策可能會有變化。
    目前在退耕還林還草中除群眾干部擔(dān)心的政策問題，在技術(shù)上也存在一些問題。退耕地種植的林木和草種均由政府提供，物種單一問題突出，草種全市都是苜蓿，喬灌木主要是油松、側(cè)柏和檸條，經(jīng)濟樹種主要是大棗、大扁杏。各地普遍注重退耕地經(jīng)濟效益，忽視生態(tài)效益，退耕地造林設(shè)計中喬灌草配置不能全面落實。特別是在棗樹林下幾乎無任何灌草，使林地生態(tài)功能發(fā)揮不夠，苜蓿地周期性衰退和土壤干化問題也較為嚴重。
    未來退耕還林政策實行中，建議相關(guān)政府部門應(yīng)該明確政策，使干部群眾安心進行生態(tài)建設(shè)并作長期打算。退耕還林后的經(jīng)濟補償要全面落實，明確農(nóng)戶的責(zé)任和義務(wù)。利用當?shù)刎S富的鄉(xiāng)土植物資源，營造混交草地和混交林。要避免刻意追求大面積集中連片、物種單一的規(guī)模化景觀效果。退耕還林還草工程驗收時應(yīng)注重生態(tài)效益，把生態(tài)修復(fù)、封禁措施、能否可持續(xù)利用等列入考核指標。