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城郊型小流域綜合治理模式探索（周建平）

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2002-01-08 打印本文章【字體】大中小

2002年1月7日

[關(guān)鍵詞] 小流域；水土保持；城郊；治理模式

[摘要] 為治理水土流失，以東港小流域?yàn)槔剿鞒鲆环N成功的城郊型水土保持開發(fā)治理模式，即在城市近郊的水土流失區(qū)，通過(guò)利用自然資源優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)平衡為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)為突破口，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高人口環(huán)境容量，使小流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主向以林果業(yè)、工副業(yè)、旅游業(yè)為支柱的方向發(fā)展。

[中圖分類號(hào)] S157．2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]C [文章編號(hào)]1000—0941(2001)10—0039—02

東港小流域是長(zhǎng)江水利委員會(huì)水保局主持的，為探討水土保持工作轉(zhuǎn)換機(jī)制而開展治理的長(zhǎng)江流域首條城郊型小流域，經(jīng)過(guò)1989年至1993年的治理及1994年至1999年的鞏固，該小流域取得了較好的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。在具體實(shí)施過(guò)程中，從治理模式到管理體制等各方面都進(jìn)行了全面的探索，該小流域的“水土保持城郊型小流域開發(fā)治理模式研究”獲江西省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，該小流域被水利部、財(cái)政部命名為全國(guó)首批水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范小流域。

1 基本情況

1．1 自然條件

東港小流域位于江西省新建縣溪霞鎮(zhèn)境內(nèi)，距南昌市24km、昌北機(jī)場(chǎng)6km，105國(guó)道、昌九高速公路、京九鐵路縱貫流域。小流域總面積27．95 km2，屬江南低山丘陵地貌類型，亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，光、熱、水資源充足，多年平均氣溫為17．4℃，多年平均降水量為1484．9mm。流域四周為間斷的低山丘陵，中部為緩丘平原，地勢(shì)南高北低，坡度低山區(qū)平均為20°，緩丘平原區(qū)為7°～10°。土壤類型主要為紅壤和水稻土，巖石種類主要為花崗巖、片麻巖和砂巖，流域植被主要為針闊混交林，由于人為因素影響，已演替為次生灌木林或殘次林。

1．2 自然資源

治理前農(nóng)地有1261．9hm2，占總面積45．1％，農(nóng)地中水田883．2 hm2，坡耕地378．7hm2；林地859．8hm2，占總面積的30．8％，其中有林地335．4 hm2，疏林地524．4hm2，森林覆蓋率為12％；荒地95．6 hm2，占總面積的3．4％；水面142．5 hm2，占總面積的5．1％；村莊、道路、零星用地等非生產(chǎn)性用地435．3hm2，占總面積的15．6％。治理后農(nóng)林用地基本沒(méi)變，但農(nóng)地中有190．1 hm2坡耕地改為梯地，有林地增至836．4hm2，森林覆蓋率增至30％。水面已得到充分利用，荒地已改造完畢。礦產(chǎn)以花崗巖為主，治理前小流域內(nèi)有小型采石場(chǎng)7個(gè)，現(xiàn)為保持水土已全部關(guān)閉。治理后有果木林139．3hm2，基本上都是集中連片的，現(xiàn)已花果飄香，人稱“百果園”，已成為溪霞風(fēng)景旅游區(qū)的景點(diǎn)之一，每年春暖花開至秋收季節(jié)有5～10萬(wàn)人來(lái)賞花品果，發(fā)展生態(tài)旅游前景十分樂(lè)觀。

1．3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

東港小流域跨6個(gè)行政村，1988年總?cè)丝?593人，有勞動(dòng)力2961個(gè)，糧食總產(chǎn)量為468．2萬(wàn)kg，總產(chǎn)值為314．4萬(wàn)元，人均純收入335．6元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)收入主要來(lái)源于糧食生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。治理后各業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值都有大幅度提高，總產(chǎn)值增至2946萬(wàn)元，增加了8．37倍；糧食總產(chǎn)量增至793．5萬(wàn)kg，增長(zhǎng)了69．5％；人均年收入達(dá)2710元，增加了7倍；農(nóng)、林、果、牧、副、漁業(yè)占總產(chǎn)值的比例由治理前的45．29％、2．26％、0、19．94％、32．51％、0改變?yōu)?8．44％、4％、6．33％、24．88％、25．73％、0．6％。

1．4 水土流失及水土保持情況

據(jù)1988年調(diào)查，小流域內(nèi)有水土流失面積847．7hm2，占山地面積的63％，水土流失主要發(fā)生在坡耕地和部分荒山，流域年土壤侵蝕模數(shù)為2500 t／km2，年流失土壤2．1萬(wàn)t。 1989年以來(lái)，共治理水土流失面積749．3 hm2，其中坡改梯190．1 hm2，造林225．86hm2(其中薪炭林156．76hm2，用材林69．1hm2)，栽植經(jīng)果林139．3hm2，封禁治理194hm2，水土保持綜合治理程度達(dá)88．3％，治理措施保存率達(dá)97％，有效地保護(hù)了流域內(nèi)的水土資源，植被覆蓋率由治理前的50％增加到現(xiàn)在的83％，年保水量433．7萬(wàn)m3，保土1．76萬(wàn)t，年土壤侵蝕模數(shù)下降到300t／km2。

2 治理開發(fā)方略

2．1 指導(dǎo)思想

以生態(tài)平衡為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，充分利用小流域的自然資源和地理優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)土地資源進(jìn)行科學(xué)的開發(fā)利用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立以經(jīng)濟(jì)果木林為支柱產(chǎn)業(yè)的商品生產(chǎn)基地，提高生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益，建立依托城市、服務(wù)城市的城郊型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局，提高小流域的人口環(huán)境容量，使其生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．2 治理措施的配置

據(jù)該小流域四周山地坡度較陡、中部山丘較平緩的特點(diǎn)，在四周較陡的山上以封禁治理和栽種水保林為主，中部山丘上的坡耕地以坡改梯為主，荒山荒地以發(fā)展薪炭林為主。根據(jù)小流域雨量充沛的特點(diǎn)及部分山地水源不足等具體情況，在該小流域山谷中新建、改造了山塘水庫(kù)35座，修引水渠5．1 km，建提灌站4座。同時(shí)修了鄉(xiāng)村公路18km，確保了小流域內(nèi)生產(chǎn)道路的通暢。

2．3 開發(fā)措施、形式及投資、投勞情況

為充分利用小流域的水土資源，首先成立了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)管理機(jī)構(gòu)，按照土地集中、集體經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一規(guī)劃、打破村界、確定權(quán)屬、法律公證、受益分成的辦法，通過(guò)簽訂換山協(xié)議書、劃撥土地協(xié)議書，將土地所有權(quán)統(tǒng)一收歸村委會(huì)，在土地權(quán)屬不變的前提下進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)，并以鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村聯(lián)合或村辦、戶辦等形式辦果園，效益分成。其次，落實(shí)承包責(zé)任制，建立健全規(guī)章制度?？h、鎮(zhèn)、村層層簽訂經(jīng)濟(jì)合同和目標(biāo)責(zé)任制，在實(shí)施治理中制訂了《關(guān)于義務(wù)勞動(dòng)工決議》、《溪霞鎮(zhèn)果業(yè)工程管理細(xì)則》、《關(guān)于興辦鎮(zhèn)村林場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題的意見》、《水果成熟期聯(lián)防規(guī)則》、《偷摘水果以及其它方面的處罰決定》等一系列村規(guī)民約，對(duì)治理成果的鞏固起了很好的作用。

治理總投資159．5萬(wàn)元，其中國(guó)家投資53．1萬(wàn)元，地方配備29．26萬(wàn)元，群眾自籌18．43萬(wàn)元，投工折款58．7萬(wàn)元，總投工16．77萬(wàn)個(gè)。

3 治理開發(fā)模式評(píng)價(jià)

該小流域治理開發(fā)模式的實(shí)施，使流域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)得到改善，系統(tǒng)功能增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)自我維護(hù)和發(fā)展能力提高，生態(tài)系統(tǒng)由惡性循環(huán)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益顯著。

3．1 生態(tài)效益明顯

(1)有林地面積由335．4 hm2增加到836．4 hm2，森林覆蓋率由12％提高到30％，林草保存面積占宜林宜草面積的90．1％，有林地面積占宜林面積比例由35％增至90．3％，植被覆蓋率由50％增加至83％，林地薪柴產(chǎn)量不斷增加，使小流域人口環(huán)境容量得到提高，經(jīng)果林面積不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步保證了生態(tài)系統(tǒng)功能的穩(wěn)定性。

(2)坡改梯后提高了抗御自然災(zāi)害的能力，同時(shí)土壤理化性質(zhì)得以改良。

(3)林地由原來(lái)的單一喬木層變?yōu)閱?mdash;灌—草—地被物結(jié)合的復(fù)合林層，林地生物量的增加改善了自身的環(huán)境。

3．2 經(jīng)濟(jì)效益顯著

治理完成后，10年累計(jì)增加直接經(jīng)濟(jì)效益2162．08萬(wàn)元。其中坡改梯增加糧食342．4萬(wàn)kg，增加產(chǎn)值178．03萬(wàn)元；造林增產(chǎn)薪柴542．1萬(wàn)kg，增加產(chǎn)值162．6萬(wàn)元；經(jīng)果林產(chǎn)水果469．3萬(wàn)kg，增加產(chǎn)值563．1萬(wàn)元；改善灌溉面積449hm2，增產(chǎn)糧食938萬(wàn)kg，增加產(chǎn)值975．52萬(wàn)元；此外，現(xiàn)有林地每年林木蓄積量可增加0．5萬(wàn)m3，林木蓄積可年增加產(chǎn)值150萬(wàn)元左右。

3．3 社會(huì)效益顯著

(1)東港小流域的技術(shù)和管理模式已在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛的輻射效益。到目前為止，東港小流域已接待了全國(guó)26省(市)120批(次)2000余人次的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者來(lái)此參觀。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該小流域的成功經(jīng)驗(yàn)在長(zhǎng)江流域及山東省推廣面積已達(dá)16．7萬(wàn)hm2。

(2)東港小流域的治理開發(fā)為小流域資源的深層次開發(fā)帶來(lái)了新契機(jī)，溪霞旅游風(fēng)景區(qū)的立足點(diǎn)是生態(tài)旅游，每年近十萬(wàn)游人到此旅游是其生態(tài)改善的結(jié)果。

[作者簡(jiǎn)介] 周建平(1962—)，男，江西樟樹市人，工程師，從事水土保持工作。

作者單位：新建縣水土保持辦公室

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