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				治理動態(tài)  	
            
				
			
			
			
		
            
		
		
		      
	  
	  
	  
	  
	

	  












		
		
		
            
			
			
			
            
				
				
				
				
				
            
					
					
            
						
            治理與科研一體 生態(tài)與經(jīng)濟同步
            
						來源：
                          水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2002-05-16   打印本文章
						  【字體】 大   中   小  
						
						
					
					
            					
					
            
                      						
            
	淮河水土保持小流域試點推出新模式
            

            
	 
            

            
	    隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展, 農(nóng)村稅費改革推行，水土保持工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)?；次e極應(yīng)對新形勢，大膽探索小流域試點新模式，圍繞“一個試點一個特色，一個試點一項科研”的目標(biāo)，綜合治理與科研一體、生態(tài)與經(jīng)濟同步，大力推行以小流域治理為依托的實用性技術(shù)研究，突出試點示范輻射功能和“精品”工程建設(shè)，并結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展水土保持特色經(jīng)濟，探索適應(yīng)市場機制條件下的水土保持投入機制、管理體制和運行機制，實現(xiàn)水土保持科研和應(yīng)用的統(tǒng)一，為淮河流域大面積水土流失的綜合防治，探索積累了新的經(jīng)驗。主要做法是： 
            

            
	    一、轉(zhuǎn)變觀念，探索試點新理念 
            

            
	    治理與科研有效融合。淮委在布設(shè)第五批試點小流域時，堅持綜合治理、生態(tài)經(jīng)濟、特色精品和科技攻關(guān)有機結(jié)合，明確選點原則，2001年在不同水土流失類型區(qū)新布設(shè)了汪橋、黃嶺、白云、陡山和沂河源等試點小流域。一年來，各試點小流域都按照淮委的統(tǒng)一要求，結(jié)合本地特點，在綜合治理的同時，開展了水土保持治理技術(shù)和項目管理方面的課題研究。 
            

            
	    順應(yīng)農(nóng)村稅費改革，積極探索治理新思路。安徽省樂昌河小流域依托縣、鎮(zhèn)水保部門組建了法人單位--頭陀水土保持公司，嘗試推行水土保持項目法人制。水土保持公司作為責(zé)任主體對整個工程的組織實施、施工質(zhì)量、驗收、資金管理等負責(zé)。一方面，水保公司積極發(fā)揮示范帶動作用，進行高標(biāo)準水土保持示范園林規(guī)劃，另一方面采取公司+農(nóng)戶的形式，與流域內(nèi)農(nóng)戶建立供銷合作關(guān)系，推進流域以水土保持工程為基礎(chǔ)的經(jīng)濟林園建設(shè)，從而確保小流域向區(qū)域化布局、綜合性開發(fā)、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理等產(chǎn)、加、銷一體化生產(chǎn)經(jīng)營體系方向發(fā)展，建立了水土流失綜合治理、水土資源綜合經(jīng)營的新體制。山東省東河小流域主動適應(yīng)費稅改革的形勢，引導(dǎo)農(nóng)民建立多種形式小型互助組織，深受干部群眾的歡迎。 
            

            
	    二、堅持“三高”原則，建設(shè)“精品”工程 
            

            
	    淮委自布設(shè)第四批試點小流域開始，改變了過去做法，突出“試點”的示范功能，把試點小流域建設(shè)成為“精品”示范工程和水土保持的戶外課堂。2001年參照全國水土保持“十百千”工程示范小流域驗收標(biāo)準，結(jié)合淮河流域的特點制定了《淮河流域水土保持精品小流域標(biāo)準》下發(fā)流域四省執(zhí)行。目前，創(chuàng)建水土保持“精品”工程的意識，在流域各地得到加強。 
            

            
	    在建試點小流域在實施過程中，始終堅持高起點、高標(biāo)準、高效益。河南省郭灣小流域在全面完成綜合治理任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點實施魏溝高科技示范基地建設(shè)，從而把魏溝“微型小流域”建設(shè)成為集種養(yǎng)加結(jié)合、資源立體開發(fā)、經(jīng)濟效益顯著、生態(tài)環(huán)境美化、科技示范推廣、旅游休閑觀光于一體的水土保持綜合治理開發(fā)的“精品”和示范工程。 
            

            
	    三、精心組織，強化管理，確保工程質(zhì)量 
            

            
	    淮委先后多次抽派技術(shù)人員對新建的試點小流域進行現(xiàn)場考察，指導(dǎo)實施方案的編制。各地進一步強化了試點工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，通過下達目標(biāo)責(zé)任書、召開現(xiàn)場會、進行施工指導(dǎo)和督察等形式，實行項目法人制、工程招投標(biāo)制和監(jiān)理制，統(tǒng)一標(biāo)準，保證了資金投向和工程質(zhì)量。 
            

            
	    四、發(fā)展小流域特色經(jīng)濟，樹立水土保持形象工程 
            

            
	    注重水土保持與地方特色經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)水土保持生態(tài)與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾治山治水和自覺維護鞏固治理成果的積極性，產(chǎn)生了廣泛的水土保持社會效應(yīng)。在治理過程中，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀惶攸c和資源優(yōu)勢，選定小流域的特色產(chǎn)品，采用公司+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)模式，群眾在治理中得到實惠，自覺地對各項治理工程進行維護，治理成果得到鞏固。特色生態(tài)經(jīng)濟型的小流域治理模式，促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和群眾收益水平的提高，帶動了周邊地區(qū)依托水土保持發(fā)展小流域特色經(jīng)濟。
            

					
            
				
            
				
			
            
			 
			
		
            
				
				
            
					
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