山西省召開啟動(dòng)會(huì)落實(shí)“淤地壩安全大檢查專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)議”精神
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2009-03-17 打印本文章 【字體】 大 中 小
3月12日，水利部在北京召開黃土高原淤地壩安全大檢查專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)視頻會(huì)，我省設(shè)立“山西分會(huì)場(chǎng)”。省水利廳副廳長(zhǎng)張健、水土保持局局長(zhǎng)李文銀出席視頻會(huì)議，張健副廳長(zhǎng)在視頻會(huì)上介紹了我省水土保持大中型淤地壩安全隱患排查的做法，省發(fā)改委農(nóng)業(yè)處副處長(zhǎng)李晉山，省防辦、廳基建、規(guī)計(jì)等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，呂梁等6個(gè)市的水利局主管水保副局長(zhǎng)、水?？崎L(zhǎng)，永和等28個(gè)淤地壩建設(shè)重點(diǎn)縣分管副縣長(zhǎng)、水利局局長(zhǎng)以及山西日?qǐng)?bào)等新聞媒體記者共計(jì)90余人參加了視頻會(huì)議。視屏?xí)h結(jié)束后，我省隨即召開淤地壩安全大檢查專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)，落實(shí)水利部會(huì)議精神。
張健副廳長(zhǎng)在講話中指出，一是要充分看到淤地壩在攔泥增地、防洪蓄水、促進(jìn)退耕還林、農(nóng)民脫貧致富等方面所發(fā)揮的重要作用、產(chǎn)生的巨大效益，不能因?yàn)橐簧俨糠钟俚貕未嬖诎踩[患問題，而動(dòng)搖了我們建設(shè)淤地壩的信心和決心。二是要充分認(rèn)識(shí)到淤地壩安全問題的嚴(yán)重性，切實(shí)提高對(duì)淤地壩安全問題的重視程度。我省降雨分布不均，局部性暴雨多，突發(fā)性自然災(zāi)害難以預(yù)料，對(duì)淤地壩安全運(yùn)行不利。對(duì)此，我們絕不能麻痹大意，要以“以人為本、安全為天”的責(zé)任精神，高度重視淤地壩安全問題，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三是要采取全方位措施確保淤地壩安全運(yùn)行。要加強(qiáng)管理，層層落實(shí)責(zé)任，提高工程建設(shè)質(zhì)量。抓質(zhì)量就是抓安全，要千方百計(jì)落實(shí)配套資金。省、市、縣都要拿出一部分錢來做這項(xiàng)工作。
李文銀局長(zhǎng)要求，一是要按照水利部視頻會(huì)議精神，盡快成立各級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，同時(shí)這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組也是具體落實(shí)資金、開展檢查的工作組。二是要在5月底汛期到來之前，細(xì)化和落實(shí)“防、撤、搶”預(yù)案。特別是對(duì)安全隱患較大的89座淤地壩要安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，建設(shè)專門管理房，配備通訊設(shè)施，汛期24小時(shí)值班，確保淤地壩安全度汛。三是要傳達(dá)好本次會(huì)議精神，參會(huì)人員要親自向分管副市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，明確責(zé)任，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。
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淤地壩建設(shè)在我省有四百多年的歷史，但真正大規(guī)模地建設(shè)淤地壩，是20世紀(jì)80年代以后，截止2007年底，全省已建設(shè)大中型淤地壩1606座，在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民脫貧致富、為退耕還林提供支撐保障等方面發(fā)揮了重要作用，受到廣大群眾的歡迎。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省建設(shè)的淤地壩，已攔蓄泥沙51億t，淤成溝壩地11萬(wàn)hm2，溝壩地面積占我省黃河流域糧田面積的3%，但糧食產(chǎn)量卻占到總產(chǎn)的11.5%；年增加徑流利用量2700萬(wàn)m3，年均補(bǔ)充地下水1.1億m3；同時(shí)緩解了50萬(wàn)人口和130萬(wàn)頭牲畜的飲水問題，改善了600余條溝道兩岸村莊的交通狀況。
總的看，全省絕大多數(shù)工程運(yùn)行良好，沒有安全隱患。但部分上世紀(jì)八、九十年代建成的工程，由于運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，超期服役，加之有的地方管理工作沒有跟上去，存在著這樣那樣的隱患。此外，還有少部分骨干壩由于壩系布局的需要，位于村莊的上游，因建設(shè)資金所限，大多為“兩大件”，沒設(shè)溢洪道，或雖有溢洪道，但經(jīng)多年運(yùn)行，也出現(xiàn)不同程度的損毀，一旦洪水超過現(xiàn)有調(diào)蓄能力，將直接影響到壩體安全，給下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。
為確保淤地壩工程安全運(yùn)行，省水利廳組織對(duì)全省淤地壩工程進(jìn)行了安全檢查。經(jīng)核實(shí)，全省共有206座大中型淤地壩工程存在安全隱患又未能及時(shí)處理，按存在的問題和處理方式，可分為以下四類：一是攔蓄泥沙較多，攔泥高度已達(dá)到或超過設(shè)計(jì)淤積高程，調(diào)蓄能力嚴(yán)重不足，而樞紐組成又為 “兩大件”。二是還沒有達(dá)到設(shè)計(jì)淤積高度，壩體完好，但樞紐組成為“兩大件”，壩下游的村莊、學(xué)校、工礦等重要建筑物離壩較近、位置較低，安全隱患大。三是溢洪道、壩體或放水設(shè)施遭到損壞。四是被廠礦企業(yè)占用，失去原有功能。
為做好大中型淤地壩安全隱患的除險(xiǎn)加固工作，去年12月，我省就大中型淤地壩安全隱患情況給水保司作了專題匯報(bào)。水保司非常重視，對(duì)我省先行一步，提前著手對(duì)淤地壩的安全隱患進(jìn)行排查、并現(xiàn)場(chǎng)制定除險(xiǎn)加固方案給予了充分肯定。同時(shí)，2009年是山西省委、省政府確定的“安全生產(chǎn)年”，淤地壩安全隱患處置已列入了省委、省政府省議事日程。為搞好我省水保大中型淤地壩工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，省水利廳成立了大中型淤地壩安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組，采取省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的辦法，計(jì)劃用兩年時(shí)間對(duì)淤地壩安全生產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整治。據(jù)初步估算，要解決好急需加固除險(xiǎn)的130座病險(xiǎn)淤地壩問題，需投資8900萬(wàn)元。我省將采取部里支持一點(diǎn)，省里拿一點(diǎn)，市、縣籌一點(diǎn)的辦法，多方籌集資金，確保除險(xiǎn)加固工作順利進(jìn)行。
作者：張志勇
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