山西省召開啟動會落實“淤地壩安全大檢查專項行動啟動會議”精神
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2009-03-17 打印本文章 【字體】 大 中 小
3月12日，水利部在北京召開黃土高原淤地壩安全大檢查專項行動啟動視頻會，我省設立“山西分會場”。省水利廳副廳長張健、水土保持局局長李文銀出席視頻會議，張健副廳長在視頻會上介紹了我省水土保持大中型淤地壩安全隱患排查的做法，省發(fā)改委農(nóng)業(yè)處副處長李晉山，省防辦、廳基建、規(guī)計等單位有關負責人，呂梁等6個市的水利局主管水保副局長、水保科長，永和等28個淤地壩建設重點縣分管副縣長、水利局局長以及山西日報等新聞媒體記者共計90余人參加了視頻會議。視屏會議結束后，我省隨即召開淤地壩安全大檢查專項行動啟動會，落實水利部會議精神。
張健副廳長在講話中指出，一是要充分看到淤地壩在攔泥增地、防洪蓄水、促進退耕還林、農(nóng)民脫貧致富等方面所發(fā)揮的重要作用、產(chǎn)生的巨大效益，不能因為一少部分淤地壩存在安全隱患問題，而動搖了我們建設淤地壩的信心和決心。二是要充分認識到淤地壩安全問題的嚴重性，切實提高對淤地壩安全問題的重視程度。我省降雨分布不均，局部性暴雨多，突發(fā)性自然災害難以預料，對淤地壩安全運行不利。對此，我們絕不能麻痹大意，要以“以人為本、安全為天”的責任精神，高度重視淤地壩安全問題，確保人民生命財產(chǎn)安全。三是要采取全方位措施確保淤地壩安全運行。要加強管理，層層落實責任，提高工程建設質量。抓質量就是抓安全，要千方百計落實配套資金。省、市、縣都要拿出一部分錢來做這項工作。
李文銀局長要求，一是要按照水利部視頻會議精神，盡快成立各級專項行動領導組，同時這個領導組也是具體落實資金、開展檢查的工作組。二是要在5月底汛期到來之前，細化和落實“防、撤、搶”預案。特別是對安全隱患較大的89座淤地壩要安裝遠程監(jiān)控設備，建設專門管理房，配備通訊設施，汛期24小時值班，確保淤地壩安全度汛。三是要傳達好本次會議精神，參會人員要親自向分管副市長、縣長等領導匯報，明確責任，落實經(jīng)費。
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淤地壩建設在我省有四百多年的歷史，但真正大規(guī)模地建設淤地壩，是20世紀80年代以后，截止2007年底，全省已建設大中型淤地壩1606座，在促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整、農(nóng)民脫貧致富、為退耕還林提供支撐保障等方面發(fā)揮了重要作用，受到廣大群眾的歡迎。據(jù)不完全統(tǒng)計，我省建設的淤地壩，已攔蓄泥沙51億t，淤成溝壩地11萬hm2，溝壩地面積占我省黃河流域糧田面積的3%，但糧食產(chǎn)量卻占到總產(chǎn)的11.5%；年增加徑流利用量2700萬m3，年均補充地下水1.1億m3；同時緩解了50萬人口和130萬頭牲畜的飲水問題，改善了600余條溝道兩岸村莊的交通狀況。
總的看，全省絕大多數(shù)工程運行良好，沒有安全隱患。但部分上世紀八、九十年代建成的工程，由于運行時間長，超期服役，加之有的地方管理工作沒有跟上去，存在著這樣那樣的隱患。此外，還有少部分骨干壩由于壩系布局的需要，位于村莊的上游，因建設資金所限，大多為“兩大件”，沒設溢洪道，或雖有溢洪道，但經(jīng)多年運行，也出現(xiàn)不同程度的損毀，一旦洪水超過現(xiàn)有調蓄能力，將直接影響到壩體安全，給下游人民群眾的生命財產(chǎn)造成嚴重威脅。
為確保淤地壩工程安全運行，省水利廳組織對全省淤地壩工程進行了安全檢查。經(jīng)核實，全省共有206座大中型淤地壩工程存在安全隱患又未能及時處理，按存在的問題和處理方式，可分為以下四類：一是攔蓄泥沙較多，攔泥高度已達到或超過設計淤積高程，調蓄能力嚴重不足，而樞紐組成又為 “兩大件”。二是還沒有達到設計淤積高度，壩體完好，但樞紐組成為“兩大件”，壩下游的村莊、學校、工礦等重要建筑物離壩較近、位置較低，安全隱患大。三是溢洪道、壩體或放水設施遭到損壞。四是被廠礦企業(yè)占用，失去原有功能。
為做好大中型淤地壩安全隱患的除險加固工作，去年12月，我省就大中型淤地壩安全隱患情況給水保司作了專題匯報。水保司非常重視，對我省先行一步，提前著手對淤地壩的安全隱患進行排查、并現(xiàn)場制定除險加固方案給予了充分肯定。同時，2009年是山西省委、省政府確定的“安全生產(chǎn)年”，淤地壩安全隱患處置已列入了省委、省政府省議事日程。為搞好我省水保大中型淤地壩工程安全生產(chǎn)專項整治工作，省水利廳成立了大中型淤地壩安全生產(chǎn)專項整治領導組，采取省、市、縣三級聯(lián)動的辦法，計劃用兩年時間對淤地壩安全生產(chǎn)進行專項整治。據(jù)初步估算，要解決好急需加固除險的130座病險淤地壩問題，需投資8900萬元。我省將采取部里支持一點，省里拿一點，市、縣籌一點的辦法，多方籌集資金，確保除險加固工作順利進行。
作者：張志勇
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