福建南平：依法行政 保護水土 推進生態(tài)強市建設
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2009-06-30 打印本文章 【字體】 大 中 小
——紀念《中華人民共和國水土保持法》頒布實施十八周年
南平市人民政府副市長 楊榮郎
今天是《中華人民共和國水土保持法》頒布實施十八周年紀念日。
水是生命之源，土是生存之本，水土是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是不可替代的基礎資源。水土流失是我國重要的環(huán)境問題之一。為預防和治理水土流失,保護和合理利用水土資源,1991年6月29日，國家頒布了《中華人民共和國水土保持法》，水土保持從此走上了法制化軌道。
十八年的實踐，我市水土保持工作成效顯著。1991-2008年，全市累計投資2.19億元，治理水土流失面積32.34萬公頃，修筑各類水土保持防護工程2907座（處），組建水土保持監(jiān)督執(zhí)法隊伍 11支。
十八年的探索，我市水土保持工作特色明顯。從閩北實際出發(fā)，逐步探索出了“以小流域為單元、水土保持為中心，開發(fā)和治理相結(jié)合，治理中開發(fā)、開發(fā)中治理”的綜合治理模式。
十八年的跨越，我市水土保持工作亮點頻頻。2007年3月30日，水利部命名了第一批國家水土保持科技示范園，閩北水土保持科教園榜上有名。此外，我市編寫的《水土保持》一書以校本教材的方式進入中小學課堂，為全國首創(chuàng)。
總結(jié)過去，成績喜人；展望未來，任重道遠。從客觀上看,我市地處閩江源頭，屬中亞熱帶季風氣候，溫暖濕潤，雨量充沛，春夏多雨，洪澇等自然災害時有發(fā)生，加上丘陵山地地貌，土層深厚，高邊坡多，易造成塌方和水土流失。在經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，目前人們對水土流失的現(xiàn)狀及其危害認識還不夠，水土保持意識和法制觀念比較淡薄，一些單位、企業(yè)和個人任意破壞地貌植被等現(xiàn)象還在一定程度上存在。水土保持工作依然直面于自然、經(jīng)濟和社會活動的三重挑戰(zhàn)。
黨的十七大提出要“建設生態(tài)文明”，這是我們黨首次把“生態(tài)文明”這一理念寫進黨的行動綱領。南平的最大優(yōu)勢是生態(tài),南平的發(fā)展定位是建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地，是建設中國南方的“生態(tài)綠谷”。水土保持是我市建設生態(tài)文明的重要組成部分,是推進生態(tài)強市建設的重要內(nèi)容,應著力做好以下幾方面:
首先，要以科學發(fā)展觀為指導。各級各部門要從學習和貫徹落實科學發(fā)展觀的高度來認識水土保持工作的重要性。要堅持“以人為本”，在水土保持監(jiān)督管理中，既要想民所想，盡量減免繁瑣的手續(xù)和程序，主動服務、文明服務；又要“讓利于民”，讓群眾在水土保持工程中受益，使地方群眾在工程建設中受益。要堅持可持續(xù)發(fā)展，既堅定不移地發(fā)展經(jīng)濟，又合理利用與開發(fā)自然資源，把水土流失治理與生產(chǎn)發(fā)展、群眾增收和經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，走可持續(xù)發(fā)展的路子。
第二，要主動融入新農(nóng)村建設。社會主義新農(nóng)村建設是黨和政府關(guān)注民生、為民造福的大事。建設新農(nóng)村,離不開水土保持生態(tài)建設。建立與社會主義新農(nóng)村相適應的水土保持生態(tài)建設體系，是水土保持科技工作者肩負的重要歷史使命。要實施水土保持項目帶動戰(zhàn)略，把水土保持部門的項目、資金和技術(shù)等向新農(nóng)村建設傾斜；要加強水土保持實用技術(shù)研究，大力提高水土保持科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，努力使水土保持生態(tài)環(huán)境建設在促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面取得更大成果。
第三，要為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務。搞好水土保持是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。要以開展基本農(nóng)田建設為基礎，以梯田建設為主體、壩系建設為重點、生態(tài)修復為依托，實施綜合治理，將原來跑水、跑土、跑肥的“三跑田”變成“保水、保土、保肥”的豐產(chǎn)高產(chǎn)田。要科學采用工程措施和生物措施，對小流域內(nèi)的山水田林村路實行統(tǒng)一規(guī)劃、科學開發(fā)，搞好小流域綜合治理，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的支撐。
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