為了加強水土保持監(jiān)督管理是法律賦予水行政主管部門的重要職責，是有效遏制遏制人為水土流失，保護生態(tài)環(huán)境的行政手段，也是水土保持監(jiān)督管理部門貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會的具體實踐。當前我市水土保持工作存在各有關(guān)縣市區(qū)推進不平衡、制度和管理體系不健全、機構(gòu)和人員配置不到位、監(jiān)督和執(zhí)法不規(guī)范等問題，水利部在全國組織開展能力建設(shè)活動，無疑將為進一步規(guī)范和加強我市水土保持監(jiān)督管理提供良好的氛圍和契機，因此我們要牢牢抓住機遇，乘勢而上，扎實有力地推動全市水土保持監(jiān)督管理工作取得新的進展。

根據(jù)河南省水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)啟動會議精神和要求，結(jié)合我市的具體實際，針對各縣市區(qū)水利（水保局）提出了如下要求：

一、統(tǒng)一思想，提高認識。開展水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)，著力提高水土保持監(jiān)督管理能力，規(guī)范監(jiān)督管理工作，對預(yù)防新的水土流失，減少水土流失災(zāi)害，保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。各有關(guān)縣市區(qū)要充分認識開展水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，要站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，切實抓好水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)。

二、要全面推動，突出重點。按照省水利廳要求，全省水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作實行全面推動、突出重點、分批實施的原則開展。我市淅川縣、西峽縣、南召三縣列為全國第一批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)試點縣，尚未列入全國第一批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)試點縣的各有關(guān)縣市區(qū)也要認真學習和貫徹落實全國、全省開展水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合本地實際，積極開展水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)各項工作。

三、要加強水土保持法律法規(guī)配套制度建設(shè)。建立健全水土保持法實施辦法、水土保持方案審批、水土保持監(jiān)督檢查、水土保持設(shè)施驗收、水土保持規(guī)費征收使用等全方位管理制度體系。

四、要加強水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)能力建設(shè)。抓住全國開展水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)這一有利時機，進一步健全機構(gòu)，落實人員，保障經(jīng)費；進一步改善水土保持監(jiān)督執(zhí)法裝備和辦公條件，建立分級監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫，加強開發(fā)建設(shè)項目的動態(tài)管理和檔案管理；加強水土保持監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)工作，不斷提高全市水土保持監(jiān)督管理人員的素質(zhì)和水平。

五、全面規(guī)范水土保持監(jiān)督管理工作。按照《河南省水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實施方案》要求積極開展全市水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)工作，不斷規(guī)范水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、水土保持設(shè)施驗收、規(guī)費征收及案件查處等管理活動。

六、健全水土保持監(jiān)督管理制度。做到上級水行政主管部門對下級履行職責情況的督察制度、年度及重大水土流失案件（事件）報告制度、水土保持技術(shù)服務(wù)單位管理制度、廉政建設(shè)制度、社會監(jiān)督制度“五健全”。

七、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標、任務(wù)和職責，精心組織。市局成立了水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織領(lǐng)導(dǎo)全市監(jiān)督管理能力建設(shè)的各項工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在南陽市水土保持監(jiān)督監(jiān)測站，負責處理監(jiān)督管理能力建設(shè)的日常工作。淅川、西峽、南召三縣作為我市國家級第一批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)試點縣，要嚴格按照有關(guān)要求建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，依照《河南省水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實施方案》的總體安排，結(jié)合本縣實際制定出詳細的實施計劃。

八、市局將嚴格按照省廳的統(tǒng)一部署，建立重大水土保持違法、違規(guī)案件上報、督辦、查辦制度和監(jiān)督管理制度，定期開展督察巡視本次能力建設(shè)的各項工作。并對監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)工作進度快、效果好的試點縣予以適當獎勵，成績突出的試點縣可優(yōu)先安排國家水土保持重點項目。針對工作滯后，不積極開展各項工作的試點縣要通報批評，做出深刻檢查，取消安排國家水土保持重點項目。

 

南陽市水土保持監(jiān)督監(jiān)測站 金世海、王巖