黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè)管理成就斐然
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2006-03-16 打印本文章 【字體】 大 中 小
2003年以來，在國家發(fā)改委和水利部的大力支持下，流域機(jī)構(gòu)和有關(guān)省區(qū)各級(jí)政府和業(yè)務(wù)部門高度重視，積極協(xié)調(diào)，扎實(shí)工作，黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè)管理各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展。
一、各級(jí)規(guī)劃陸續(xù)審批實(shí)施
繼2003年《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》通過了由水利部組織、兩院院士和國務(wù)院有關(guān)部門參加的專家審查之后，黃土高原地區(qū)各省區(qū)依據(jù)《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》分別編制了本省區(qū)的淤地壩規(guī)劃，并通過了黃委組織的專家審查。其中，青海、甘肅兩省的淤地壩規(guī)劃已經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施；山西、陜西兩省已報(bào)省政府待批；其他省區(qū)正在積極修改完善。與此同時(shí)，各市、縣也編制完成了本轄區(qū)的淤地壩規(guī)劃。從而把《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》確定的建設(shè)任務(wù)逐級(jí)落到了實(shí)處。
二、各項(xiàng)前期工作進(jìn)展順利質(zhì)量提高
隨著淤地壩“亮點(diǎn)工程”的啟動(dòng)實(shí)施和工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各級(jí)主管部門充分認(rèn)識(shí)到前期工作的重要性，嚴(yán)把前期工作質(zhì)量關(guān)，黃委要求所有壩系的審查必須在壩系實(shí)地勘查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，可研、初步設(shè)計(jì)質(zhì)量大為提高。
三年來,各地編制完成了207條小流域壩系工程建設(shè)可研報(bào)告，報(bào)黃委審查193條，通過審查186條；經(jīng)黃委和七?。▍^(qū)）發(fā)改委批復(fù)153條，其中青海8條，甘肅20條，寧夏12條，內(nèi)蒙古32條，陜西42條，山西29條，河南10條。
有關(guān)單位對(duì)已批復(fù)的100條小流域壩系的單壩進(jìn)行了初步設(shè)計(jì)。黃河上中游管理局和七省（區(qū)）水利廳、發(fā)改委以及有關(guān)地（市）水行政主管部門審查批復(fù)了3139座單壩初步設(shè)計(jì)，其中骨干壩636座，中型壩1032座，小型壩1471座，審批投資147430.5萬元。
三、114條壩系相繼列入建設(shè)計(jì)劃
三年來，黃土高原地區(qū)先后實(shí)施小流域壩系114條，其中陜西31條，山西26條，內(nèi)蒙古25條，甘肅16條，寧夏7條，河南5條，青海4條。共下達(dá)淤地壩工程建設(shè)計(jì)劃2876座，其中骨干壩588座，中型壩964座，小型壩1324座；開工建設(shè)淤地壩2197座，開工率76.4%，其中骨干壩483座，中型壩743座，小型壩971座；竣工淤地壩1799座，竣工率62.6%，其中骨干壩361座，中型壩599座，小型壩841座。共下達(dá)投資108677萬元,其中中央投資53573萬元,地方投資55104萬元;實(shí)際到位資金49412萬元, 其中中央資金40884萬元,地方資金8527萬元;資金到位率45%,其中中央資金到位率76%,地方資金到位率15%。
四、12條小流域壩系示范工程啟動(dòng)實(shí)施
為了深入總結(jié)黃土高原淤地壩建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)淤地壩建設(shè)的新形式、新要求。根據(jù)黃委會(huì)關(guān)于開展黃土高原水土保持淤地壩示范壩系建設(shè)的有關(guān)要求，在黃土高原七省（區(qū)）實(shí)施的小流域壩系中，選擇了陜西省米脂縣榆林溝、橫山縣元坪、寶塔區(qū)麻莊，山西省河曲縣樹兒梁、永和縣岔口，內(nèi)蒙古自治區(qū)清水河縣范四窯、準(zhǔn)格爾旗西黑岱，甘肅省安定區(qū)稱鉤河、環(huán)縣城西川，寧夏回族自治區(qū)西吉縣聶家河，青海省大通縣景陽溝，河南省濟(jì)源市硯瓦河等12條治理基礎(chǔ)較好的小流域，作為黃土高原第一批小流域壩系示范工程。目前，《黃土高原小流域壩系示范工程總體實(shí)施方案》及其初步設(shè)計(jì)、資金計(jì)劃等已落實(shí)，并付諸實(shí)施。
五、建設(shè)管理制度改革邁出新步伐
三年來，各級(jí)主管部門全面加強(qiáng)淤地壩的建設(shè)管理，積極推進(jìn)淤地壩建設(shè)管理體制改革，正在實(shí)施的小流域壩系廣泛推行了建設(shè)項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、公示制和報(bào)帳制。一是各省（區(qū)）嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序規(guī)范淤地壩的建設(shè)管理，普遍實(shí)行以縣級(jí)水利水保部門為法人責(zé)任主體，成立淤地壩建設(shè)項(xiàng)目部，切實(shí)履行項(xiàng)目法人職責(zé)，全面負(fù)責(zé)淤地壩工程項(xiàng)目實(shí)施。二是各省區(qū)在骨干壩建設(shè)中，普遍實(shí)行了招投標(biāo)制。三是全面實(shí)行施工監(jiān)理制。四是廣泛推行了工程建設(shè)公示制，以公示欄的形式將工程設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)任務(wù)、國家補(bǔ)助資金、所需群眾投工、建后管理責(zé)任單位等主要內(nèi)容向項(xiàng)目區(qū)群眾公開，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。五是實(shí)行資金報(bào)賬制。建設(shè)單位根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度情況，填報(bào)報(bào)表，由監(jiān)理核實(shí)簽字蓋章后進(jìn)行撥付。與此同時(shí)，各地加強(qiáng)了對(duì)淤地壩建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督。寧夏等省（區(qū)）要求建設(shè)單位在淤地壩工程開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督證書，工程竣工后由質(zhì)量監(jiān)督單位出具工程施工質(zhì)量認(rèn)證，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全過程質(zhì)量監(jiān)督。
六、規(guī)范化建設(shè)取得新成就
淤地壩建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施以來，黃河水利委員會(huì)制定頒發(fā)了《小流域壩系工程建設(shè)可行性研究報(bào)告編制暫行規(guī)定》、《黃河水保生態(tài)工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《黃土高原水土保持小流域壩系監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》等，黃河上中游管理局編制完成了《小流域壩系可行性研究技術(shù)導(dǎo)則》（送審稿）、《黃土高原地區(qū)小流域壩系工程竣工驗(yàn)收辦法》（送審稿）。并針對(duì)淤地壩設(shè)計(jì)報(bào)告編制不規(guī)范的問題，開展了《黃土高原骨干壩擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)編制大綱》的編制工作。與此同時(shí)，黃土高原地區(qū)七?。▍^(qū)）認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化淤地壩建設(shè)管理與技術(shù)指導(dǎo),積極推進(jìn)淤地壩建設(shè)管理的規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，相繼制定出臺(tái)了本省區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則等規(guī)章制度。
七、各級(jí)建設(shè)管理人員素質(zhì)不斷提高
3年來，水利部、黃委會(huì)、黃河上中游管理局及各省區(qū)先后針對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)管理部門技術(shù)骨干，以及設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理人員開辦了多期淤地壩建設(shè)管理培訓(xùn)班、研討會(huì)和座談會(huì)，各級(jí)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到不斷提高。
八、宣傳輿論氛圍逐步形成
黃河上中游管理局和各省（區(qū)）有關(guān)單位利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊雜志、電視、廣播等宣傳媒體，及時(shí)宣傳報(bào)道淤地壩建設(shè)的進(jìn)展情況及取得的成就，為大面積開展淤地壩建設(shè)營造了良好的輿論氛圍。黃河上中游管理局創(chuàng)辦的《淤地壩建設(shè)管理》簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)、全面地宣傳了黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)動(dòng)態(tài)，總結(jié)交流了各地經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了淤地壩建設(shè)的社會(huì)影響。
九、一些地方把工程建設(shè)配套資金列入財(cái)政預(yù)算
面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后，匹配資金難以落實(shí)的困境，一些地方在資金配套方面取得了新進(jìn)展。山西省一方面要求市、縣政府承諾配套資金，力爭(zhēng)在財(cái)政狀況較好的市、縣把淤地壩建設(shè)配套資金列入財(cái)政預(yù)算；同時(shí)積極向省財(cái)政、省發(fā)改委爭(zhēng)取配套資金。目前，省財(cái)政已配套資金1048萬元，太原市落實(shí)300萬元。陜西省延安市人民政府把落實(shí)地方配套資金作為保證工程順利實(shí)施的大事來抓，決定由市級(jí)財(cái)政按地方配套資金的40％納入年度財(cái)政預(yù)算，其余資金由縣級(jí)財(cái)政予以解決。為確保縣級(jí)配套資金足額到位，規(guī)定小流域壩系工程在初步設(shè)計(jì)審批前，必須將縣級(jí)財(cái)政撥款手續(xù)復(fù)印件報(bào)市財(cái)政局審查。2005年延安市級(jí)財(cái)政落實(shí)了1184萬元的淤地壩工程建設(shè)配套資金，縣級(jí)財(cái)政落實(shí)配套資金1278萬元。
十、運(yùn)行管理制度不斷完善
各地積極地探索和總結(jié)淤地壩運(yùn)行管理的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新和完善運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，以確保淤地壩效益的正常發(fā)揮。山西省積極推廣臨汾市的“護(hù)壩田”制度，將運(yùn)行管護(hù)資金落到實(shí)處。山西省隰縣水利水保局還通過縣編委正式成立了“淤地壩護(hù)壩站”，專職負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)淤地壩的運(yùn)行管理。青海省在壩系運(yùn)行管理中采取縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理體系，做到了縣上有專職單位，鄉(xiāng)上有專門機(jī)構(gòu)，村上有水利委員會(huì)的三級(jí)配套管理體系。甘肅莊浪縣政府在榆林溝壩系建立淤地壩庫試驗(yàn)站，配備專業(yè)技術(shù)人員，通過開展水保科技項(xiàng)目、培育壩系開發(fā)典型，積極引導(dǎo)群眾開發(fā)利用淤地壩庫水資源，發(fā)展多種經(jīng)營，有力地推進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)開發(fā)，增加了農(nóng)民收入。寧夏自治區(qū)通過統(tǒng)一管理，收取水費(fèi)，以壩養(yǎng)壩和采取租賃、承包、拍賣等形式，落實(shí)了全區(qū)50多座骨干壩、近一半中型壩和80%以上小型壩的運(yùn)行管護(hù)責(zé)任，及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建立了“建、管、用”相結(jié)合，“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的良性運(yùn)行機(jī)制。
（黃河上中游管理局淤地壩建設(shè)管理辦公室供稿）
一、各級(jí)規(guī)劃陸續(xù)審批實(shí)施
繼2003年《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》通過了由水利部組織、兩院院士和國務(wù)院有關(guān)部門參加的專家審查之后，黃土高原地區(qū)各省區(qū)依據(jù)《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》分別編制了本省區(qū)的淤地壩規(guī)劃，并通過了黃委組織的專家審查。其中，青海、甘肅兩省的淤地壩規(guī)劃已經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施；山西、陜西兩省已報(bào)省政府待批；其他省區(qū)正在積極修改完善。與此同時(shí)，各市、縣也編制完成了本轄區(qū)的淤地壩規(guī)劃。從而把《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》確定的建設(shè)任務(wù)逐級(jí)落到了實(shí)處。
二、各項(xiàng)前期工作進(jìn)展順利質(zhì)量提高
隨著淤地壩“亮點(diǎn)工程”的啟動(dòng)實(shí)施和工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各級(jí)主管部門充分認(rèn)識(shí)到前期工作的重要性，嚴(yán)把前期工作質(zhì)量關(guān)，黃委要求所有壩系的審查必須在壩系實(shí)地勘查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，可研、初步設(shè)計(jì)質(zhì)量大為提高。
三年來,各地編制完成了207條小流域壩系工程建設(shè)可研報(bào)告，報(bào)黃委審查193條，通過審查186條；經(jīng)黃委和七?。▍^(qū)）發(fā)改委批復(fù)153條，其中青海8條，甘肅20條，寧夏12條，內(nèi)蒙古32條，陜西42條，山西29條，河南10條。
有關(guān)單位對(duì)已批復(fù)的100條小流域壩系的單壩進(jìn)行了初步設(shè)計(jì)。黃河上中游管理局和七省（區(qū)）水利廳、發(fā)改委以及有關(guān)地（市）水行政主管部門審查批復(fù)了3139座單壩初步設(shè)計(jì)，其中骨干壩636座，中型壩1032座，小型壩1471座，審批投資147430.5萬元。
三、114條壩系相繼列入建設(shè)計(jì)劃
三年來，黃土高原地區(qū)先后實(shí)施小流域壩系114條，其中陜西31條，山西26條，內(nèi)蒙古25條，甘肅16條，寧夏7條，河南5條，青海4條。共下達(dá)淤地壩工程建設(shè)計(jì)劃2876座，其中骨干壩588座，中型壩964座，小型壩1324座；開工建設(shè)淤地壩2197座，開工率76.4%，其中骨干壩483座，中型壩743座，小型壩971座；竣工淤地壩1799座，竣工率62.6%，其中骨干壩361座，中型壩599座，小型壩841座。共下達(dá)投資108677萬元,其中中央投資53573萬元,地方投資55104萬元;實(shí)際到位資金49412萬元, 其中中央資金40884萬元,地方資金8527萬元;資金到位率45%,其中中央資金到位率76%,地方資金到位率15%。
四、12條小流域壩系示范工程啟動(dòng)實(shí)施
為了深入總結(jié)黃土高原淤地壩建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)淤地壩建設(shè)的新形式、新要求。根據(jù)黃委會(huì)關(guān)于開展黃土高原水土保持淤地壩示范壩系建設(shè)的有關(guān)要求，在黃土高原七省（區(qū)）實(shí)施的小流域壩系中，選擇了陜西省米脂縣榆林溝、橫山縣元坪、寶塔區(qū)麻莊，山西省河曲縣樹兒梁、永和縣岔口，內(nèi)蒙古自治區(qū)清水河縣范四窯、準(zhǔn)格爾旗西黑岱，甘肅省安定區(qū)稱鉤河、環(huán)縣城西川，寧夏回族自治區(qū)西吉縣聶家河，青海省大通縣景陽溝，河南省濟(jì)源市硯瓦河等12條治理基礎(chǔ)較好的小流域，作為黃土高原第一批小流域壩系示范工程。目前，《黃土高原小流域壩系示范工程總體實(shí)施方案》及其初步設(shè)計(jì)、資金計(jì)劃等已落實(shí)，并付諸實(shí)施。
五、建設(shè)管理制度改革邁出新步伐
三年來，各級(jí)主管部門全面加強(qiáng)淤地壩的建設(shè)管理，積極推進(jìn)淤地壩建設(shè)管理體制改革，正在實(shí)施的小流域壩系廣泛推行了建設(shè)項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、公示制和報(bào)帳制。一是各省（區(qū)）嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序規(guī)范淤地壩的建設(shè)管理，普遍實(shí)行以縣級(jí)水利水保部門為法人責(zé)任主體，成立淤地壩建設(shè)項(xiàng)目部，切實(shí)履行項(xiàng)目法人職責(zé)，全面負(fù)責(zé)淤地壩工程項(xiàng)目實(shí)施。二是各省區(qū)在骨干壩建設(shè)中，普遍實(shí)行了招投標(biāo)制。三是全面實(shí)行施工監(jiān)理制。四是廣泛推行了工程建設(shè)公示制，以公示欄的形式將工程設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)任務(wù)、國家補(bǔ)助資金、所需群眾投工、建后管理責(zé)任單位等主要內(nèi)容向項(xiàng)目區(qū)群眾公開，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。五是實(shí)行資金報(bào)賬制。建設(shè)單位根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度情況，填報(bào)報(bào)表，由監(jiān)理核實(shí)簽字蓋章后進(jìn)行撥付。與此同時(shí)，各地加強(qiáng)了對(duì)淤地壩建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督。寧夏等省（區(qū)）要求建設(shè)單位在淤地壩工程開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督證書，工程竣工后由質(zhì)量監(jiān)督單位出具工程施工質(zhì)量認(rèn)證，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全過程質(zhì)量監(jiān)督。
六、規(guī)范化建設(shè)取得新成就
淤地壩建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施以來，黃河水利委員會(huì)制定頒發(fā)了《小流域壩系工程建設(shè)可行性研究報(bào)告編制暫行規(guī)定》、《黃河水保生態(tài)工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《黃土高原水土保持小流域壩系監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》等，黃河上中游管理局編制完成了《小流域壩系可行性研究技術(shù)導(dǎo)則》（送審稿）、《黃土高原地區(qū)小流域壩系工程竣工驗(yàn)收辦法》（送審稿）。并針對(duì)淤地壩設(shè)計(jì)報(bào)告編制不規(guī)范的問題，開展了《黃土高原骨干壩擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)編制大綱》的編制工作。與此同時(shí)，黃土高原地區(qū)七?。▍^(qū)）認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化淤地壩建設(shè)管理與技術(shù)指導(dǎo),積極推進(jìn)淤地壩建設(shè)管理的規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，相繼制定出臺(tái)了本省區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則等規(guī)章制度。
七、各級(jí)建設(shè)管理人員素質(zhì)不斷提高
3年來，水利部、黃委會(huì)、黃河上中游管理局及各省區(qū)先后針對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)管理部門技術(shù)骨干，以及設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理人員開辦了多期淤地壩建設(shè)管理培訓(xùn)班、研討會(huì)和座談會(huì)，各級(jí)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到不斷提高。
八、宣傳輿論氛圍逐步形成
黃河上中游管理局和各省（區(qū)）有關(guān)單位利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊雜志、電視、廣播等宣傳媒體，及時(shí)宣傳報(bào)道淤地壩建設(shè)的進(jìn)展情況及取得的成就，為大面積開展淤地壩建設(shè)營造了良好的輿論氛圍。黃河上中游管理局創(chuàng)辦的《淤地壩建設(shè)管理》簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)、全面地宣傳了黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)動(dòng)態(tài)，總結(jié)交流了各地經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了淤地壩建設(shè)的社會(huì)影響。
九、一些地方把工程建設(shè)配套資金列入財(cái)政預(yù)算
面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后，匹配資金難以落實(shí)的困境，一些地方在資金配套方面取得了新進(jìn)展。山西省一方面要求市、縣政府承諾配套資金，力爭(zhēng)在財(cái)政狀況較好的市、縣把淤地壩建設(shè)配套資金列入財(cái)政預(yù)算；同時(shí)積極向省財(cái)政、省發(fā)改委爭(zhēng)取配套資金。目前，省財(cái)政已配套資金1048萬元，太原市落實(shí)300萬元。陜西省延安市人民政府把落實(shí)地方配套資金作為保證工程順利實(shí)施的大事來抓，決定由市級(jí)財(cái)政按地方配套資金的40％納入年度財(cái)政預(yù)算，其余資金由縣級(jí)財(cái)政予以解決。為確保縣級(jí)配套資金足額到位，規(guī)定小流域壩系工程在初步設(shè)計(jì)審批前，必須將縣級(jí)財(cái)政撥款手續(xù)復(fù)印件報(bào)市財(cái)政局審查。2005年延安市級(jí)財(cái)政落實(shí)了1184萬元的淤地壩工程建設(shè)配套資金，縣級(jí)財(cái)政落實(shí)配套資金1278萬元。
十、運(yùn)行管理制度不斷完善
各地積極地探索和總結(jié)淤地壩運(yùn)行管理的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新和完善運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，以確保淤地壩效益的正常發(fā)揮。山西省積極推廣臨汾市的“護(hù)壩田”制度，將運(yùn)行管護(hù)資金落到實(shí)處。山西省隰縣水利水保局還通過縣編委正式成立了“淤地壩護(hù)壩站”，專職負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)淤地壩的運(yùn)行管理。青海省在壩系運(yùn)行管理中采取縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理體系，做到了縣上有專職單位，鄉(xiāng)上有專門機(jī)構(gòu)，村上有水利委員會(huì)的三級(jí)配套管理體系。甘肅莊浪縣政府在榆林溝壩系建立淤地壩庫試驗(yàn)站，配備專業(yè)技術(shù)人員，通過開展水保科技項(xiàng)目、培育壩系開發(fā)典型，積極引導(dǎo)群眾開發(fā)利用淤地壩庫水資源，發(fā)展多種經(jīng)營，有力地推進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)開發(fā)，增加了農(nóng)民收入。寧夏自治區(qū)通過統(tǒng)一管理，收取水費(fèi)，以壩養(yǎng)壩和采取租賃、承包、拍賣等形式，落實(shí)了全區(qū)50多座骨干壩、近一半中型壩和80%以上小型壩的運(yùn)行管護(hù)責(zé)任，及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建立了“建、管、用”相結(jié)合，“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的良性運(yùn)行機(jī)制。
（黃河上中游管理局淤地壩建設(shè)管理辦公室供稿）
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