2006年寧夏回族自治區(qū)真抓實干淤地壩建設(shè)再創(chuàng)佳績
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2007-02-05 打印本文章 【字體】 大 中 小
2006年，寧夏回族自治區(qū)經(jīng)過各級人民政府及水利水保部門的共同努力，以驗收促建設(shè)，真抓實干，淤地壩建設(shè)再創(chuàng)佳績。全區(qū)年內(nèi)又建成淤地壩試點工程78座，其中：骨干壩竣工18座、中型淤地壩竣工36座、小型淤地壩竣工24座。63座淤地壩總控制面積157.84km2，總庫容2259.37萬m3，完成總土方286.65萬m3。目前，第一批淤地壩試點工程項目建設(shè)的西吉縣聶家河、車路溝、隆德縣好水川、海原縣蒿川等4條小流域壩系建設(shè)任務(wù)已全部完成，不少單壩完成了竣工驗收。同時，編制完成了彭陽縣李岔等6條小流域壩系的可行性研究報告，完成并審查了鹽池縣桑記溝等10條小流域壩系內(nèi)的237座淤地壩的單項工程初步設(shè)計，為下一階段工程建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。他們的主要做法是：
1、及早安排爭進度
自治區(qū)水利廳于2006年2月召開了全區(qū)淤地壩建設(shè)管理座談會。在總結(jié)交流前一年淤地壩壩系建設(shè)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，就淤地壩建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、招投標、施工管理等進行了全面安排部署。
各項目縣根據(jù)會議精神搶時間、爭速度，精心組織，周密安排，在2006年4月底前就做好了淤地壩工程施工的各項準備工作，并于5月份全面開工建設(shè)。由于安排早、行動快，全區(qū)的淤地壩工程基本完成了年度建設(shè)任務(wù)。
2、狠抓落實保質(zhì)量
彭陽縣水利水保部門針對施工企業(yè)制定出臺了《彭陽縣水土保持治溝骨干工程和淤地壩綜合管理、施工質(zhì)量評分辦法》和相關(guān)的評分表，建設(shè)單位每次下工地檢查工程施工時，依照此《辦法》提出的對施工單位機構(gòu)和人員組成配備、規(guī)章制度建立、施工現(xiàn)場管理、采取的質(zhì)量控制措施及工程外觀質(zhì)量、施工資料、安全生產(chǎn)、材料試驗等方面的要求，對施工單位進行打分，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求施工單位進行整改，對于低于70分的工程不予驗收。此舉進一步強化了工程施工管理，增強了施工企業(yè)的責任意識、工程質(zhì)量意識和安全生產(chǎn)意識。原州區(qū)在2006年的淤地壩工程建設(shè)中，圍繞工程建設(shè)管理中施工質(zhì)量、施工安全兩大環(huán)節(jié)，專門成立了淤地壩建設(shè)質(zhì)量與安全施工監(jiān)督檢查組，負責在建骨干壩、中小型淤地壩建設(shè)中的質(zhì)量與安全施工檢查監(jiān)督，加大監(jiān)督檢查力度。隆德縣在工程開工前，抽調(diào)部分技術(shù)人員，深入施工一線，與監(jiān)理人員一起全面督導(dǎo)施工現(xiàn)場，掌握第一手資料，遇到問題及時解決。監(jiān)督人員從嚴要求，在質(zhì)量檢查中對發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的該返工的返工，該補救的補救，對嚴重違反施工規(guī)程或盲目施工的立即制止，停工整頓，有效地提高了工程建設(shè)質(zhì)量。
3、專項整治促安全
2006年，寧夏回族自治區(qū)組織開展了黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè)安全生產(chǎn)專項整治工作，并多次組織有關(guān)市水利水保部門對淤地壩工程建設(shè)安全生產(chǎn)進行了重點檢查。從9月起，全區(qū)建立了水土保持工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故月報制度，按月和季度、半年及年度向上級報告有關(guān)情況。各建設(shè)單位把工程建設(shè)安全生產(chǎn)作為工程施工的首要工作來抓，在工程建設(shè)準備期審核施工單位的安全生產(chǎn)許可證，對于無證單位拒絕參與招投標，從源頭上杜絕了不具備安全生產(chǎn)要求的施工企業(yè)進入。彭陽縣在與施工企業(yè)簽訂施工合同的同時簽訂《水保治溝骨干工程安全生產(chǎn)、文明施工協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以保障工程實施及相關(guān)作業(yè)人員的安全和文明施工。
4、重視驗收嚴把關(guān)
2006年10月，水利廳水土保持局會同自治區(qū)發(fā)改委和固原、中衛(wèi)、吳忠3市水務(wù)局以及有關(guān)水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門等單位，組成聯(lián)合驗收組，對已完工的10座骨干壩進行了竣工驗收。驗收組在驗收過程中，逐壩對壩高、壩坡和放水建筑物外部結(jié)構(gòu)、斷面尺寸及相對高程等主要技術(shù)指標進行了實測丈量、認真檢查工程外觀質(zhì)量，查閱工程建設(shè)有關(guān)檔案資料，嚴質(zhì)量驗收關(guān)。
5、深化改革抓運行
寧夏回族自治區(qū)通過近幾年的淤地壩運行管理，逐步探索和總結(jié)出了豐富多樣的管理模式，形成了“有錢修壩、有人管壩、有章護壩”的良好局面。其主要形式有：
一是實行統(tǒng)一管理，層層管護。淤地壩建成后由縣水利局建立檔案，統(tǒng)一管理，責任包干，屬地管理(壩系的運行管理工作由所屬地或鄰近地的庫壩工程管理所負責管理)。收取水費，以壩養(yǎng)壩。
二是采取租賃、承包、拍賣等多種形式，吸引社會力量參與庫壩建設(shè)及運行管理。
三是實行地方政府負責，群眾積極參與的管護機制。彭陽縣在淤地壩建成后，骨干壩由所在地的鄉(xiāng)政府負責運行管護，中小型淤地壩由村委會或個人承包管護，實行“誰受益、誰管護”，對已經(jīng)建成的淤地壩及時與鄉(xiāng)政府或村委會簽訂工程管護合同，明確產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管護權(quán)，縣水保站負責對管護落實情況進行監(jiān)督。
?。ㄌ锇裁?nbsp; 陳廣宏）
1、及早安排爭進度
自治區(qū)水利廳于2006年2月召開了全區(qū)淤地壩建設(shè)管理座談會。在總結(jié)交流前一年淤地壩壩系建設(shè)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，就淤地壩建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、招投標、施工管理等進行了全面安排部署。
各項目縣根據(jù)會議精神搶時間、爭速度，精心組織，周密安排，在2006年4月底前就做好了淤地壩工程施工的各項準備工作，并于5月份全面開工建設(shè)。由于安排早、行動快，全區(qū)的淤地壩工程基本完成了年度建設(shè)任務(wù)。
2、狠抓落實保質(zhì)量
彭陽縣水利水保部門針對施工企業(yè)制定出臺了《彭陽縣水土保持治溝骨干工程和淤地壩綜合管理、施工質(zhì)量評分辦法》和相關(guān)的評分表，建設(shè)單位每次下工地檢查工程施工時，依照此《辦法》提出的對施工單位機構(gòu)和人員組成配備、規(guī)章制度建立、施工現(xiàn)場管理、采取的質(zhì)量控制措施及工程外觀質(zhì)量、施工資料、安全生產(chǎn)、材料試驗等方面的要求，對施工單位進行打分，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求施工單位進行整改，對于低于70分的工程不予驗收。此舉進一步強化了工程施工管理，增強了施工企業(yè)的責任意識、工程質(zhì)量意識和安全生產(chǎn)意識。原州區(qū)在2006年的淤地壩工程建設(shè)中，圍繞工程建設(shè)管理中施工質(zhì)量、施工安全兩大環(huán)節(jié)，專門成立了淤地壩建設(shè)質(zhì)量與安全施工監(jiān)督檢查組，負責在建骨干壩、中小型淤地壩建設(shè)中的質(zhì)量與安全施工檢查監(jiān)督，加大監(jiān)督檢查力度。隆德縣在工程開工前，抽調(diào)部分技術(shù)人員，深入施工一線，與監(jiān)理人員一起全面督導(dǎo)施工現(xiàn)場，掌握第一手資料，遇到問題及時解決。監(jiān)督人員從嚴要求，在質(zhì)量檢查中對發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的該返工的返工，該補救的補救，對嚴重違反施工規(guī)程或盲目施工的立即制止，停工整頓，有效地提高了工程建設(shè)質(zhì)量。
3、專項整治促安全
2006年，寧夏回族自治區(qū)組織開展了黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè)安全生產(chǎn)專項整治工作，并多次組織有關(guān)市水利水保部門對淤地壩工程建設(shè)安全生產(chǎn)進行了重點檢查。從9月起，全區(qū)建立了水土保持工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故月報制度，按月和季度、半年及年度向上級報告有關(guān)情況。各建設(shè)單位把工程建設(shè)安全生產(chǎn)作為工程施工的首要工作來抓，在工程建設(shè)準備期審核施工單位的安全生產(chǎn)許可證，對于無證單位拒絕參與招投標，從源頭上杜絕了不具備安全生產(chǎn)要求的施工企業(yè)進入。彭陽縣在與施工企業(yè)簽訂施工合同的同時簽訂《水保治溝骨干工程安全生產(chǎn)、文明施工協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以保障工程實施及相關(guān)作業(yè)人員的安全和文明施工。
4、重視驗收嚴把關(guān)
2006年10月，水利廳水土保持局會同自治區(qū)發(fā)改委和固原、中衛(wèi)、吳忠3市水務(wù)局以及有關(guān)水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門等單位，組成聯(lián)合驗收組，對已完工的10座骨干壩進行了竣工驗收。驗收組在驗收過程中，逐壩對壩高、壩坡和放水建筑物外部結(jié)構(gòu)、斷面尺寸及相對高程等主要技術(shù)指標進行了實測丈量、認真檢查工程外觀質(zhì)量，查閱工程建設(shè)有關(guān)檔案資料，嚴質(zhì)量驗收關(guān)。
5、深化改革抓運行
寧夏回族自治區(qū)通過近幾年的淤地壩運行管理，逐步探索和總結(jié)出了豐富多樣的管理模式，形成了“有錢修壩、有人管壩、有章護壩”的良好局面。其主要形式有：
一是實行統(tǒng)一管理，層層管護。淤地壩建成后由縣水利局建立檔案，統(tǒng)一管理，責任包干，屬地管理(壩系的運行管理工作由所屬地或鄰近地的庫壩工程管理所負責管理)。收取水費，以壩養(yǎng)壩。
二是采取租賃、承包、拍賣等多種形式，吸引社會力量參與庫壩建設(shè)及運行管理。
三是實行地方政府負責，群眾積極參與的管護機制。彭陽縣在淤地壩建成后，骨干壩由所在地的鄉(xiāng)政府負責運行管護，中小型淤地壩由村委會或個人承包管護，實行“誰受益、誰管護”，對已經(jīng)建成的淤地壩及時與鄉(xiāng)政府或村委會簽訂工程管護合同，明確產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管護權(quán)，縣水保站負責對管護落實情況進行監(jiān)督。
?。ㄌ锇裁?nbsp; 陳廣宏）
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