韭園溝流域壩系建設(shè)典型示范作用明顯
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2008-08-11 打印本文章 【字體】 大 中 小
本站訊（記者孫太旻 通訊員徐立青 孫廣民）韭園溝流域，因上世紀(jì)六十年代榮獲“全國水土保持十大樣板”而聞名，韭園溝流域的淤地壩壩系建設(shè)，因起步早、標(biāo)準(zhǔn)高、成效顯著而源遠(yuǎn)流長，并且在黃土高原地區(qū)具有典型的代表性。近年來，該流域以溝道淤地壩建設(shè)為主要措施的水土保持生態(tài)工程建設(shè)管理、規(guī)劃設(shè)計、工程布局、科學(xué)研究、技術(shù)推廣、效益監(jiān)測評價等一系列實施成果，也為黃土高原生態(tài)工程建設(shè)提供了許多可供借鑒的經(jīng)驗。
韭園溝流域位于陜西省綏德縣城北5km處，是無定河中游左岸的一條支溝，流域面積70.7km2，主溝長18km，溝道平均比降為1.2%，溝壑密度為5.34km/km2，流域海拔高度在820~1180m之間。該流域在行政區(qū)劃上屬綏德縣韭園鄉(xiāng)管轄，現(xiàn)有22個行政村，2739戶，人口10922人，勞力4370個，人口密度為154人/km2，是該類型區(qū)平均人口密度的2倍以上。流域內(nèi)梁峁起伏，溝壑縱橫，土地貧瘠，地形破碎，嚴(yán)重的水土流失，治理前群眾生活貧困。嚴(yán)重的水土流失，不僅制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常發(fā)展，而且對維持黃河健康生命、確保黃河下游“河床不抬高”十分不利。為了探索該地區(qū)水土保持治理方向及途徑，1953年黃委在此設(shè)立了綏德水土保持科學(xué)試驗站，并將該流域選為試驗研究基地，開展了以小流域為單元的水土保持綜合治理措施與單項措施的一系列試驗研究工作。50多年來，在地方政府、廣大群眾的大力幫助和支持下，科技人員戰(zhàn)勝各種困難險阻，積極探索，勇于創(chuàng)新，采取試驗、示范、推廣相結(jié)合的方法，先后在農(nóng)、林、牧、水及綜合治理效益等方面進(jìn)行了數(shù)百項專題試驗研究，積累了大量資料，取得了顯著的科研成果，為開展大面積水土保持綜合治理和示范推廣工作，提供了科學(xué)的決策依據(jù)。作為水土保持主要治理措施的淤地壩、水平梯田、山地果園以及小流域綜合治理的“三道防線”，在黃土丘陵溝壑區(qū)乃至全面大面積推廣，效益十分顯著。大量的試驗研究成果在黃土高原乃至全國的水土流失防治工作中，都起到了典型的示范推動作用。
50多年的建壩實踐和巨大成效，使黃土高原原本十分脆弱的千溝萬壑煥發(fā)出了勃勃生機，為流域的生態(tài)安全和糧食安全提供了重要保證。特別是近年來，地方水土保持主管部門在流域機構(gòu)的科學(xué)指導(dǎo)和大力支持下，堅持把淤地壩工程作為治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、擴大農(nóng)田土地面積的關(guān)鍵性措施來抓，以多沙粗沙區(qū)為重點，以流域為單元，以壩系建設(shè)為主體，按照“系統(tǒng)、高效、兼顧、并重、參與和可持續(xù)發(fā)展”的原則，科學(xué)規(guī)劃，綜合治理，加強管理，講求效益，全面興起了淤地壩壩系建設(shè)熱潮，流域內(nèi)每年各類淤地壩及壩地快速增長，對促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。淤地壩壩系的迅猛發(fā)展，不僅養(yǎng)育了一方純真質(zhì)樸的老區(qū)人民，而且也使這特殊的地貌類型賦予了淤地壩的特殊地位：“打壩如修倉，攔泥如積糧；家有三畝壩，天旱也不怕。”這已成為黃土高原地區(qū)老百姓對淤地壩最形象的比喻，因為淤地壩壩系建設(shè)把千溝萬壑變成肥沃的“保命田、致富田和幸福田”。
一說到淤地壩，綏德縣韭園溝流域的村民們都會激動不已、夸夸而談，并舉出很多讓人興奮的實例。三角坪村民王凱就曾經(jīng)指著一眼望不到頭的溝壩地對記者說：“我們這一帶以前寸草不生，人煙稀少，滿眼都是茫茫的明沙。１９９６年開始，鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)我們打壩、平地，還安裝了噴灌設(shè)備。幾年過去了，現(xiàn)在有的溝岔變成了水庫，有的變成了平地。我們在地里種上了樹苗，因為能澆灌，樹苗長勢挺好。村里每年秋后都要組織義務(wù)工整修壩地，村民們對此沒有過任何怨言。”每當(dāng)要出義務(wù)工時，王凱都爭著向前，拿他的話來講：這可是給自己干活??！時任王茂莊村老書記的王光仁在接受記者采訪時說：我們村治理前是深溝爛圪岔，荒山禿嶺，十年九旱，一到下雨，滿溝滾石頭，群眾過著湯菜半年糧，一遇災(zāi)荒，生活都無望的光景。是黃委綏德水保站五六十年代在此進(jìn)行治理并試驗打淤地壩成功后，才使我們擺脫了苦日子。現(xiàn)在的王茂莊，一眼看去村前村后，溝溝岔岔都是淤地壩，群眾再也不為口糧擔(dān)心了。爾格群眾打壩的積極性可大了，所有能夠打壩的地方全都打上了壩，而且好多都是群眾自發(fā)的，沒要國家投資一分錢。當(dāng)記者打聽并找到70多歲的郝左珍老人曾是當(dāng)年打壩專業(yè)隊的鐵姑娘時，她坐在自家坑頭上回憶當(dāng)年的情景時說，當(dāng)時她正是20多歲的小媳婦，參加了村里的農(nóng)業(yè)基建隊，專業(yè)打壩，她喊號子，那些詞還都是她信口自編的，其中《打磙子》是這樣唱的：“八個人，八股繩，呀嘿呀嘿噯……往上升；個陽陽地朝前走，個陽陽地朝后行，早起就吃白菜湯，個個吃得肚子漲，一起努力鼓干勁，打起硪來喜洋洋，同志們啊，往起升，呀嘿呀嘿噯……往起升；石老爺實在耐，打起壩來種莊稼，攔泥擋水治溝洼，栽樹種草為國家，貧窮落后連根拔，呀嘿呀嘿噯……連根拔”。這首硪工號子真實再現(xiàn)了當(dāng)年農(nóng)民生活的艱苦，勞動歡快的場景和治溝治山的勁頭。正如當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所說：“不是當(dāng)年的艱苦奮斗，戰(zhàn)天斗地搞治理，就沒有現(xiàn)在的好光景”。
陪同采訪的綏德縣水保局技術(shù)人員講，該村后來又引用綏德水保站實驗成功的水力沖填筑壩的技術(shù)，大大加快了施工進(jìn)度，按照“因地制宜，全面規(guī)劃，小多成群，大小結(jié)合，配合骨干，蓄種相間，輪蓄輪種，計劃淤排”的壩系規(guī)劃布設(shè)和防洪、攔泥、生產(chǎn)相結(jié)合的壩地利用辦法。在溝谷中，修筑了防洪、攔泥、生產(chǎn)三結(jié)合的大、中、小型淤地壩，以鞏固溝床攔蓄徑流、泥沙，變荒溝為良田。為當(dāng)?shù)赜俚貕谓ㄔO(shè)起到典型示范作用。經(jīng)過多年努力，目前該村現(xiàn)有大、中、小壩24座，并形成了相對完整的溝道壩系，淤出旱澇保收的壩地400多畝，水地40畝。通過淤地壩壩系建設(shè)，還促進(jìn)退耕還林2000畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)梯田110畝，果園270多畝，臺地2700多畝，林地240畝，人均純收入達(dá)到2500多元。梯田上都種上了果樹，在全村196戶中，有80多戶安上了電話，95%以上的人家裝有彩電，1/3的群眾用上了電磁爐，90%以上的人家安上了自來水，逐步走上了小康幸福生活。
目前，韭園溝流域通過淤地壩壩系建設(shè)，實現(xiàn)了將泥沙就地攔蓄，使荒溝變成良田，增加了耕地面積，許多溝道實現(xiàn)了川臺化，水沙資源得到充分、合理的利用，農(nóng)民朋友開始走向了富裕之路。據(jù)黃委綏德水保試監(jiān)測調(diào)查顯示，韭園溝流域壩淤地壩系形成后干溝凈增耕地面積占壩地總面積的２８．３％，支溝增地更多。壩地已成為當(dāng)?shù)厝罕娀巨r(nóng)田的重要組成部分，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收起到了很大作用。尤其是干旱年份，即便坡地顆粒無收，而壩地卻依然穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。由于有高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的壩地做基礎(chǔ)，不少地方走上了少種精耕、集約高效的新路子，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
為了進(jìn)一步做好韭園溝流域淤地壩壩系的完善配套建設(shè)和管理工作，黃委綏德水保站協(xié)同縣水土保持主管部門，自1999年起，結(jié)合陜西省政府每年從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑等資金中劃出的專項資金用于淤地壩建設(shè)。特別是2003年，國家啟動了黃土高原淤地壩試點工程建設(shè)項目，結(jié)合黃委投資的韭園溝示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步對該流域的淤地壩壩系建設(shè)進(jìn)行了補充和完善。與此同時，按照“明晰所有權(quán)、放開使用權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)”的原則，結(jié)合陜西省政府出臺了的《陜西省淤地壩產(chǎn)權(quán)制度改革若干規(guī)定》，制定出臺了一系列政策措施，采取承包、租賃、拍賣、股份制經(jīng)營等形式，有力地推動淤地壩產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)一步深化，使流域內(nèi)210多座淤地壩大都出讓了經(jīng)營權(quán)，較好地實現(xiàn)了以壩養(yǎng)壩的良性循環(huán)，走出了一條以改革促發(fā)展的新路子。在淤地壩建設(shè)中，他們堅持嚴(yán)把“三關(guān)”（規(guī)劃設(shè)計關(guān)、審批立項關(guān)和施工驗收關(guān)），積極推行“三項制度”。對達(dá)到一定投資規(guī)模的大、中型淤地壩和骨干壩工程，全面推行了項目法人責(zé)任制和建設(shè)監(jiān)理制。對投資在５０萬元以上的工程，逐步推行了招標(biāo)投標(biāo)制，組織公開招標(biāo)。榆林市水利水保局會同縣有關(guān)部門，堅持每年對淤地壩建設(shè)與管理情況進(jìn)行督促檢查，重點查資金使用情況、查工程進(jìn)展情況、查工程建設(shè)質(zhì)量、查安全度汛措施落實等，較好地促進(jìn)了淤地壩建設(shè)與管理的良性發(fā)展。
據(jù)實地調(diào)查了解，截止2006年底，該流域已建淤地壩211座，布壩密度為2.98座/km2，其中骨干壩27座、大中型淤地壩40座、小型淤地壩144座，分別占總壩數(shù)的12.80%、18.96%和68.25%。形成總庫容分別為骨干壩2603.2萬m3、大中型淤地壩1149.34萬m3、小型淤地壩為331.88萬m3。已淤庫容分別為骨干壩為1271.10萬m3、大中型淤地壩為776.20萬m3、小型淤地壩315.20萬m3。可淤地分別為骨干壩206.51hm2、大中型淤地壩為121.75hm2、小型淤地壩80.55hm2。已淤壩地骨干壩為121.86hm2、大中型淤地壩為92.34hm2、小型淤地壩為72.57hm2。
目前，該流域壩地面積與流域面積之比為1/24，基本上達(dá)到了壩系相對穩(wěn)定要求的比例，實現(xiàn)了洪水泥沙不出溝。2005年10月，黃土高原專家考察組在韭園溝流域進(jìn)行考察時，對黃委會綏德水土保持科學(xué)試驗站及綏德縣水土保持主管部門在水土流失治理方面結(jié)合本地實際情況，按照“政府主導(dǎo)、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、部門聯(lián)合、資金捆綁、集中連片、整體推進(jìn)”的綜合治理思路，及韭園溝流域壩系建設(shè)成效、壩地面積與流域面積之比達(dá)到1/24相對穩(wěn)定的運行模式，給予了充分肯定和高度評價，并普遍認(rèn)為該流域壩系工程建設(shè)的科學(xué)布局方式、建設(shè)管理機制、投資管理模式和運行管護(hù)方法等，對黃土高原地區(qū)乃至全國類似區(qū)域溝壑工程建設(shè)都具有典型的示范作用。
韭園溝流域50多年的水土保持綜合治理實踐，特別是淤地壩壩系建設(shè)以來，徹底改變了以往的貧窮面貌。這些成效的取得，主要得益于黃委綏德水保站、當(dāng)?shù)卣⑷嗣袢罕姽餐Φ慕Y(jié)果，得益于上下努力，齊心協(xié)力在治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少入黃泥沙，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，做了大量卓有成效基礎(chǔ)工作，付出了艱辛的勞動的結(jié)果。實踐證明，淤地壩壩系建設(shè)是一項功在當(dāng)代，利在千秋，造福于民的富民工程，值得大面積推廣和大規(guī)模建設(shè)。只有這樣，黃土高原地區(qū)才能夠不斷涌現(xiàn)出“溝里壩連壩，山上林草旺；家家有牛羊，戶戶有余糧”的富裕山莊，小康社會建設(shè)的目標(biāo)才能夠順利實現(xiàn)。
供稿單位：綏德水土保持科學(xué)試驗站
組織策劃：黃河上中游管理局
韭園溝流域位于陜西省綏德縣城北5km處，是無定河中游左岸的一條支溝，流域面積70.7km2，主溝長18km，溝道平均比降為1.2%，溝壑密度為5.34km/km2，流域海拔高度在820~1180m之間。該流域在行政區(qū)劃上屬綏德縣韭園鄉(xiāng)管轄，現(xiàn)有22個行政村，2739戶，人口10922人，勞力4370個，人口密度為154人/km2，是該類型區(qū)平均人口密度的2倍以上。流域內(nèi)梁峁起伏，溝壑縱橫，土地貧瘠，地形破碎，嚴(yán)重的水土流失，治理前群眾生活貧困。嚴(yán)重的水土流失，不僅制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常發(fā)展，而且對維持黃河健康生命、確保黃河下游“河床不抬高”十分不利。為了探索該地區(qū)水土保持治理方向及途徑，1953年黃委在此設(shè)立了綏德水土保持科學(xué)試驗站，并將該流域選為試驗研究基地，開展了以小流域為單元的水土保持綜合治理措施與單項措施的一系列試驗研究工作。50多年來，在地方政府、廣大群眾的大力幫助和支持下，科技人員戰(zhàn)勝各種困難險阻，積極探索，勇于創(chuàng)新，采取試驗、示范、推廣相結(jié)合的方法，先后在農(nóng)、林、牧、水及綜合治理效益等方面進(jìn)行了數(shù)百項專題試驗研究，積累了大量資料，取得了顯著的科研成果，為開展大面積水土保持綜合治理和示范推廣工作，提供了科學(xué)的決策依據(jù)。作為水土保持主要治理措施的淤地壩、水平梯田、山地果園以及小流域綜合治理的“三道防線”，在黃土丘陵溝壑區(qū)乃至全面大面積推廣，效益十分顯著。大量的試驗研究成果在黃土高原乃至全國的水土流失防治工作中，都起到了典型的示范推動作用。
50多年的建壩實踐和巨大成效，使黃土高原原本十分脆弱的千溝萬壑煥發(fā)出了勃勃生機，為流域的生態(tài)安全和糧食安全提供了重要保證。特別是近年來，地方水土保持主管部門在流域機構(gòu)的科學(xué)指導(dǎo)和大力支持下，堅持把淤地壩工程作為治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、擴大農(nóng)田土地面積的關(guān)鍵性措施來抓，以多沙粗沙區(qū)為重點，以流域為單元，以壩系建設(shè)為主體，按照“系統(tǒng)、高效、兼顧、并重、參與和可持續(xù)發(fā)展”的原則，科學(xué)規(guī)劃，綜合治理，加強管理，講求效益，全面興起了淤地壩壩系建設(shè)熱潮，流域內(nèi)每年各類淤地壩及壩地快速增長，對促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。淤地壩壩系的迅猛發(fā)展，不僅養(yǎng)育了一方純真質(zhì)樸的老區(qū)人民，而且也使這特殊的地貌類型賦予了淤地壩的特殊地位：“打壩如修倉，攔泥如積糧；家有三畝壩，天旱也不怕。”這已成為黃土高原地區(qū)老百姓對淤地壩最形象的比喻，因為淤地壩壩系建設(shè)把千溝萬壑變成肥沃的“保命田、致富田和幸福田”。
一說到淤地壩，綏德縣韭園溝流域的村民們都會激動不已、夸夸而談，并舉出很多讓人興奮的實例。三角坪村民王凱就曾經(jīng)指著一眼望不到頭的溝壩地對記者說：“我們這一帶以前寸草不生，人煙稀少，滿眼都是茫茫的明沙。１９９６年開始，鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)我們打壩、平地，還安裝了噴灌設(shè)備。幾年過去了，現(xiàn)在有的溝岔變成了水庫，有的變成了平地。我們在地里種上了樹苗，因為能澆灌，樹苗長勢挺好。村里每年秋后都要組織義務(wù)工整修壩地，村民們對此沒有過任何怨言。”每當(dāng)要出義務(wù)工時，王凱都爭著向前，拿他的話來講：這可是給自己干活??！時任王茂莊村老書記的王光仁在接受記者采訪時說：我們村治理前是深溝爛圪岔，荒山禿嶺，十年九旱，一到下雨，滿溝滾石頭，群眾過著湯菜半年糧，一遇災(zāi)荒，生活都無望的光景。是黃委綏德水保站五六十年代在此進(jìn)行治理并試驗打淤地壩成功后，才使我們擺脫了苦日子。現(xiàn)在的王茂莊，一眼看去村前村后，溝溝岔岔都是淤地壩，群眾再也不為口糧擔(dān)心了。爾格群眾打壩的積極性可大了，所有能夠打壩的地方全都打上了壩，而且好多都是群眾自發(fā)的，沒要國家投資一分錢。當(dāng)記者打聽并找到70多歲的郝左珍老人曾是當(dāng)年打壩專業(yè)隊的鐵姑娘時，她坐在自家坑頭上回憶當(dāng)年的情景時說，當(dāng)時她正是20多歲的小媳婦，參加了村里的農(nóng)業(yè)基建隊，專業(yè)打壩，她喊號子，那些詞還都是她信口自編的，其中《打磙子》是這樣唱的：“八個人，八股繩，呀嘿呀嘿噯……往上升；個陽陽地朝前走，個陽陽地朝后行，早起就吃白菜湯，個個吃得肚子漲，一起努力鼓干勁，打起硪來喜洋洋，同志們啊，往起升，呀嘿呀嘿噯……往起升；石老爺實在耐，打起壩來種莊稼，攔泥擋水治溝洼，栽樹種草為國家，貧窮落后連根拔，呀嘿呀嘿噯……連根拔”。這首硪工號子真實再現(xiàn)了當(dāng)年農(nóng)民生活的艱苦，勞動歡快的場景和治溝治山的勁頭。正如當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所說：“不是當(dāng)年的艱苦奮斗，戰(zhàn)天斗地搞治理，就沒有現(xiàn)在的好光景”。
陪同采訪的綏德縣水保局技術(shù)人員講，該村后來又引用綏德水保站實驗成功的水力沖填筑壩的技術(shù)，大大加快了施工進(jìn)度，按照“因地制宜，全面規(guī)劃，小多成群，大小結(jié)合，配合骨干，蓄種相間，輪蓄輪種，計劃淤排”的壩系規(guī)劃布設(shè)和防洪、攔泥、生產(chǎn)相結(jié)合的壩地利用辦法。在溝谷中，修筑了防洪、攔泥、生產(chǎn)三結(jié)合的大、中、小型淤地壩，以鞏固溝床攔蓄徑流、泥沙，變荒溝為良田。為當(dāng)?shù)赜俚貕谓ㄔO(shè)起到典型示范作用。經(jīng)過多年努力，目前該村現(xiàn)有大、中、小壩24座，并形成了相對完整的溝道壩系，淤出旱澇保收的壩地400多畝，水地40畝。通過淤地壩壩系建設(shè)，還促進(jìn)退耕還林2000畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)梯田110畝，果園270多畝，臺地2700多畝，林地240畝，人均純收入達(dá)到2500多元。梯田上都種上了果樹，在全村196戶中，有80多戶安上了電話，95%以上的人家裝有彩電，1/3的群眾用上了電磁爐，90%以上的人家安上了自來水，逐步走上了小康幸福生活。
目前，韭園溝流域通過淤地壩壩系建設(shè)，實現(xiàn)了將泥沙就地攔蓄，使荒溝變成良田，增加了耕地面積，許多溝道實現(xiàn)了川臺化，水沙資源得到充分、合理的利用，農(nóng)民朋友開始走向了富裕之路。據(jù)黃委綏德水保試監(jiān)測調(diào)查顯示，韭園溝流域壩淤地壩系形成后干溝凈增耕地面積占壩地總面積的２８．３％，支溝增地更多。壩地已成為當(dāng)?shù)厝罕娀巨r(nóng)田的重要組成部分，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收起到了很大作用。尤其是干旱年份，即便坡地顆粒無收，而壩地卻依然穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。由于有高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的壩地做基礎(chǔ)，不少地方走上了少種精耕、集約高效的新路子，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
為了進(jìn)一步做好韭園溝流域淤地壩壩系的完善配套建設(shè)和管理工作，黃委綏德水保站協(xié)同縣水土保持主管部門，自1999年起，結(jié)合陜西省政府每年從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑等資金中劃出的專項資金用于淤地壩建設(shè)。特別是2003年，國家啟動了黃土高原淤地壩試點工程建設(shè)項目，結(jié)合黃委投資的韭園溝示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步對該流域的淤地壩壩系建設(shè)進(jìn)行了補充和完善。與此同時，按照“明晰所有權(quán)、放開使用權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)”的原則，結(jié)合陜西省政府出臺了的《陜西省淤地壩產(chǎn)權(quán)制度改革若干規(guī)定》，制定出臺了一系列政策措施，采取承包、租賃、拍賣、股份制經(jīng)營等形式，有力地推動淤地壩產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)一步深化，使流域內(nèi)210多座淤地壩大都出讓了經(jīng)營權(quán)，較好地實現(xiàn)了以壩養(yǎng)壩的良性循環(huán)，走出了一條以改革促發(fā)展的新路子。在淤地壩建設(shè)中，他們堅持嚴(yán)把“三關(guān)”（規(guī)劃設(shè)計關(guān)、審批立項關(guān)和施工驗收關(guān)），積極推行“三項制度”。對達(dá)到一定投資規(guī)模的大、中型淤地壩和骨干壩工程，全面推行了項目法人責(zé)任制和建設(shè)監(jiān)理制。對投資在５０萬元以上的工程，逐步推行了招標(biāo)投標(biāo)制，組織公開招標(biāo)。榆林市水利水保局會同縣有關(guān)部門，堅持每年對淤地壩建設(shè)與管理情況進(jìn)行督促檢查，重點查資金使用情況、查工程進(jìn)展情況、查工程建設(shè)質(zhì)量、查安全度汛措施落實等，較好地促進(jìn)了淤地壩建設(shè)與管理的良性發(fā)展。
據(jù)實地調(diào)查了解，截止2006年底，該流域已建淤地壩211座，布壩密度為2.98座/km2，其中骨干壩27座、大中型淤地壩40座、小型淤地壩144座，分別占總壩數(shù)的12.80%、18.96%和68.25%。形成總庫容分別為骨干壩2603.2萬m3、大中型淤地壩1149.34萬m3、小型淤地壩為331.88萬m3。已淤庫容分別為骨干壩為1271.10萬m3、大中型淤地壩為776.20萬m3、小型淤地壩315.20萬m3。可淤地分別為骨干壩206.51hm2、大中型淤地壩為121.75hm2、小型淤地壩80.55hm2。已淤壩地骨干壩為121.86hm2、大中型淤地壩為92.34hm2、小型淤地壩為72.57hm2。
目前，該流域壩地面積與流域面積之比為1/24，基本上達(dá)到了壩系相對穩(wěn)定要求的比例，實現(xiàn)了洪水泥沙不出溝。2005年10月，黃土高原專家考察組在韭園溝流域進(jìn)行考察時，對黃委會綏德水土保持科學(xué)試驗站及綏德縣水土保持主管部門在水土流失治理方面結(jié)合本地實際情況，按照“政府主導(dǎo)、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、部門聯(lián)合、資金捆綁、集中連片、整體推進(jìn)”的綜合治理思路，及韭園溝流域壩系建設(shè)成效、壩地面積與流域面積之比達(dá)到1/24相對穩(wěn)定的運行模式，給予了充分肯定和高度評價，并普遍認(rèn)為該流域壩系工程建設(shè)的科學(xué)布局方式、建設(shè)管理機制、投資管理模式和運行管護(hù)方法等，對黃土高原地區(qū)乃至全國類似區(qū)域溝壑工程建設(shè)都具有典型的示范作用。
韭園溝流域50多年的水土保持綜合治理實踐，特別是淤地壩壩系建設(shè)以來，徹底改變了以往的貧窮面貌。這些成效的取得，主要得益于黃委綏德水保站、當(dāng)?shù)卣⑷嗣袢罕姽餐Φ慕Y(jié)果，得益于上下努力，齊心協(xié)力在治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少入黃泥沙，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，做了大量卓有成效基礎(chǔ)工作，付出了艱辛的勞動的結(jié)果。實踐證明，淤地壩壩系建設(shè)是一項功在當(dāng)代，利在千秋，造福于民的富民工程，值得大面積推廣和大規(guī)模建設(shè)。只有這樣，黃土高原地區(qū)才能夠不斷涌現(xiàn)出“溝里壩連壩，山上林草旺；家家有牛羊，戶戶有余糧”的富裕山莊，小康社會建設(shè)的目標(biāo)才能夠順利實現(xiàn)。
供稿單位：綏德水土保持科學(xué)試驗站
組織策劃：黃河上中游管理局
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