甘肅涇川縣田家溝小流域壩系工程建設(shè)特色明顯
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2008-08-14 打印本文章 【字體】 大 中 小
本站訊 田家溝小流域壩系工程是黃土高原水保生態(tài)工程試點壩系之一，按照黃河上中游管理局批復(fù)意見，以及甘肅省發(fā)展和改革委員會、省水利廳批復(fù)計劃，擬興建骨干壩9座、中型淤地壩12座、小型淤地壩13座，總投資1829萬元。
項目自2004年批復(fù)實施以來，在上級各業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)和縣委、縣政府的大力支持下，施工環(huán)境良好，項目進展順利。截止目前已完成骨干壩6座，中型淤地壩12座，小型淤地壩13座，在建骨干壩3座，完成工程投資1653萬元。其中三座骨干壩已于區(qū)年11月通過了由甘肅省水保局組織的竣工驗收，并一致認為該壩系建設(shè)工程建設(shè)具有五大特色：
一是完善制度，明確責(zé)任，促進了規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)水利部制訂的《水土保持工程建設(shè)辦法》和《關(guān)于黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，該縣淤地壩建設(shè)中全面落實了基本建設(shè)項目的“四制”。一是以縣水保局作為項目法人，通過完善制度，明確責(zé)任，全面開展淤地壩建設(shè)與管理；二是按照項目建設(shè)要求，組建了涇川縣水土保持工程招標(biāo)小組，嚴格按照《招投法》公開擇優(yōu)確定工程建設(shè)監(jiān)理單位和建設(shè)單位，堅持推行了工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)制；三是嚴格實行工程建設(shè)監(jiān)理制，擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的水土保持工程施工、監(jiān)理單位，并以合同的形式進一步確定雙方的義務(wù)與職責(zé)，對不按要求施工的單位責(zé)令其停工整改，對不能按時完成工程建設(shè)任務(wù)的一方處以罰金，對按期或提前完成的施工的一方給予一定獎勵，有效地調(diào)動了施工單位的積極性，提高了工程質(zhì)量，加快了建設(shè)進度。四是全面實行項目工程建設(shè)公示制。項目建設(shè)中，對各工程實行公示制，制作公示牌對工程技經(jīng)指標(biāo)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等進行公示，接受群眾監(jiān)督。管理人員一律佩戴胸卡進入工地開展工作，有效地推進了淤地壩建設(shè)規(guī)范化發(fā)展。
二是健全組織，完善辦法，強化了建設(shè)管理工作。為了切實保證全縣淤地壩建設(shè)工作的順利進行實施，縣上成立由縣長任組長，主管縣長任副組長，水保、發(fā)改、財政、水利、環(huán)保、林業(yè)、國土資源、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的壩系工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《涇川縣淤地壩工程建設(shè)管理辦法》，專門協(xié)調(diào)解決壩系建設(shè)項目中存在和遇到的問題。政府還制定了《涇川縣壩系工程建設(shè)管理辦法》等規(guī)范性文件，使壩系工程建設(shè)有章可循。健全的組織機構(gòu)和不斷完善的管理制度充分保證了壩系工程建設(shè)健康有序發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期檢查和不定期抽查的辦法，對工程建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、安全施工等督促檢查，確保工程保質(zhì)保量按計劃完成建設(shè)任務(wù)，使全縣淤地壩建設(shè)水平進一步提高。
三是加強培訓(xùn)，提高技能，提升了建設(shè)管理水平。工程建設(shè)過程中，水土保持主管部門定期不定期對在建工程進行巡回檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，解決了設(shè)計中存在的問題，糾正了施工中的錯誤做法，有效地保證了工程建設(shè)健康快速發(fā)展。對建設(shè)過程出現(xiàn)的好的作法和經(jīng)驗及時組織施工方和技術(shù)人員到現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，聽取了施工技術(shù)經(jīng)驗介紹，達到了互相學(xué)習(xí)、互相促進的目的。督促工程承建單位的管理人員、技術(shù)人員、安全監(jiān)督人員及機械駕駛?cè)藛T參加省市縣組織的培訓(xùn)，先后有各施工單位的46名人取得培訓(xùn)合格證，持證上崗。積極選派水保工程專業(yè)技術(shù)人員18人次參加了黃河上中游管理局、省水保局組織的黃土高原淤地壩數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)及淤地壩設(shè)計與施工技術(shù)技能培訓(xùn)，面對面、手把手地培訓(xùn)技術(shù)施工人員，有效地提高了淤地壩管理與建設(shè)水平。
四是精編規(guī)劃，超前運作，保證了工程建設(shè)持續(xù)發(fā)展。以田家溝小流域壩系規(guī)劃為典型，以全縣20條小流域和《涇川縣二○○三年至二○二○年水土保持淤地壩建設(shè)規(guī)劃》為依據(jù)，精心編制完成了《涇川縣蔣家溝小流域壩系建設(shè)可行性研究報告》等五個壩系可研報告，其中兩個已通過黃委和甘肅省發(fā)改委組織的專家審查，并批準(zhǔn)立項。現(xiàn)有5座骨干壩工程已通過省水保局組織的專家組進行的技術(shù)審查，等待下達計劃實施，為今后的淤地壩建設(shè)進行了有益的技術(shù)儲備，保證了淤地壩工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
五是明確目標(biāo)，落實責(zé)任，確保了工程防汛安全。為搞好田家溝小流域壩系工程防汛及度汛工作，今年以來，縣水保局根據(jù)實際情況及需要，進一步調(diào)整了防汛工作小組成員，成立了由局長任組長，紀(jì)檢組長任副組長，其他相關(guān)站所17名同志為成員的田家溝小流域防汛工作小組，分工協(xié)作，統(tǒng)一調(diào)度。通過制訂新的防汛管理制度和預(yù)案，進一步強化了各防汛工作小組的職責(zé)，堅持防大汛、搶大險、保平安的安全意識，汛期實行24小時手機開機狀態(tài)，確保通訊暢通，有險即除。在4月2日晚8時進行的事先沒有通知的防汛演練中，全部做到了各工作小組成員通訊暢通，半小時全部到位，分工明確，除險有力的演練要求。為此，縣防汛辦還將田家溝流域壩系工程的防汛工作納入了全縣防汛體系，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)各責(zé)任部門及工程所在鄉(xiāng)村抓好工程防汛，及時排查隱患，防患于未然，最大限度地保證汛期工程運行安全。針對田家溝壩系防汛檢查情況以及各工程的實際，采用一對一的防汛預(yù)案，制作了工程安全度汛責(zé)任卡，除水保局組織防汛搶險隊伍外，還協(xié)調(diào)工程所在鄉(xiāng)村組織了60-80人不等的防汛搶險隊伍共26個，并配備了大量的防汛物質(zhì)設(shè)備專人進行管理。每個壩確定2-3名農(nóng)民工作為專職管理員，除享有護壩田、護壩草使用權(quán)外，每月享有15元的通信費補貼，充分調(diào)動了管理人員的積極性，使其能盡職盡責(zé)地工作。對已建工程通過籌集資金，開挖排洪渠、修筑上壩道路等方式，確保壩系安全、景區(qū)安全和防汛道路通暢。
5月12日四川汶川縣發(fā)生了8.0級大地震，給全縣淤地壩工程造成了一定程度的損害。災(zāi)后經(jīng)工程技術(shù)人員深入田家溝小流域壩系現(xiàn)場逐一清查，除已竣工5號骨干壩壩體右岸結(jié)合部出現(xiàn)新的沉陷縫以外，其它壩體工程均無明顯破壞跡象。但上壩道路及放水建筑物臥管及陡坡工程損害均較為嚴重，有14條上壩道路出現(xiàn)塌方，14座淤地壩工程放水建筑物臥管、陡坡、溢洪道等遭受破壞，道路塌方共64處2.34萬m3，放水建筑物破壞21處，混凝土工程量382 m3。后經(jīng)縣水保部門迅速組織搶修，先后投入機械68臺次758臺時，投入勞力4120工日。目前，各上壩道路暢通，臥管、陡坡以上土體塌方已全部清理，混凝土工程正在處理之中。
供稿單位：甘肅省水保局、涇川縣水保局
組織策劃：黃河上中游管理局
項目自2004年批復(fù)實施以來，在上級各業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)和縣委、縣政府的大力支持下，施工環(huán)境良好，項目進展順利。截止目前已完成骨干壩6座，中型淤地壩12座，小型淤地壩13座，在建骨干壩3座，完成工程投資1653萬元。其中三座骨干壩已于區(qū)年11月通過了由甘肅省水保局組織的竣工驗收，并一致認為該壩系建設(shè)工程建設(shè)具有五大特色：
一是完善制度，明確責(zé)任，促進了規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)水利部制訂的《水土保持工程建設(shè)辦法》和《關(guān)于黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，該縣淤地壩建設(shè)中全面落實了基本建設(shè)項目的“四制”。一是以縣水保局作為項目法人，通過完善制度，明確責(zé)任，全面開展淤地壩建設(shè)與管理；二是按照項目建設(shè)要求，組建了涇川縣水土保持工程招標(biāo)小組，嚴格按照《招投法》公開擇優(yōu)確定工程建設(shè)監(jiān)理單位和建設(shè)單位，堅持推行了工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)制；三是嚴格實行工程建設(shè)監(jiān)理制，擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的水土保持工程施工、監(jiān)理單位，并以合同的形式進一步確定雙方的義務(wù)與職責(zé)，對不按要求施工的單位責(zé)令其停工整改，對不能按時完成工程建設(shè)任務(wù)的一方處以罰金，對按期或提前完成的施工的一方給予一定獎勵，有效地調(diào)動了施工單位的積極性，提高了工程質(zhì)量，加快了建設(shè)進度。四是全面實行項目工程建設(shè)公示制。項目建設(shè)中，對各工程實行公示制，制作公示牌對工程技經(jīng)指標(biāo)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等進行公示，接受群眾監(jiān)督。管理人員一律佩戴胸卡進入工地開展工作，有效地推進了淤地壩建設(shè)規(guī)范化發(fā)展。
二是健全組織，完善辦法，強化了建設(shè)管理工作。為了切實保證全縣淤地壩建設(shè)工作的順利進行實施，縣上成立由縣長任組長，主管縣長任副組長，水保、發(fā)改、財政、水利、環(huán)保、林業(yè)、國土資源、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的壩系工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《涇川縣淤地壩工程建設(shè)管理辦法》，專門協(xié)調(diào)解決壩系建設(shè)項目中存在和遇到的問題。政府還制定了《涇川縣壩系工程建設(shè)管理辦法》等規(guī)范性文件，使壩系工程建設(shè)有章可循。健全的組織機構(gòu)和不斷完善的管理制度充分保證了壩系工程建設(shè)健康有序發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期檢查和不定期抽查的辦法，對工程建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、安全施工等督促檢查，確保工程保質(zhì)保量按計劃完成建設(shè)任務(wù)，使全縣淤地壩建設(shè)水平進一步提高。
三是加強培訓(xùn)，提高技能，提升了建設(shè)管理水平。工程建設(shè)過程中，水土保持主管部門定期不定期對在建工程進行巡回檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，解決了設(shè)計中存在的問題，糾正了施工中的錯誤做法，有效地保證了工程建設(shè)健康快速發(fā)展。對建設(shè)過程出現(xiàn)的好的作法和經(jīng)驗及時組織施工方和技術(shù)人員到現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，聽取了施工技術(shù)經(jīng)驗介紹，達到了互相學(xué)習(xí)、互相促進的目的。督促工程承建單位的管理人員、技術(shù)人員、安全監(jiān)督人員及機械駕駛?cè)藛T參加省市縣組織的培訓(xùn)，先后有各施工單位的46名人取得培訓(xùn)合格證，持證上崗。積極選派水保工程專業(yè)技術(shù)人員18人次參加了黃河上中游管理局、省水保局組織的黃土高原淤地壩數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)及淤地壩設(shè)計與施工技術(shù)技能培訓(xùn)，面對面、手把手地培訓(xùn)技術(shù)施工人員，有效地提高了淤地壩管理與建設(shè)水平。
四是精編規(guī)劃，超前運作，保證了工程建設(shè)持續(xù)發(fā)展。以田家溝小流域壩系規(guī)劃為典型，以全縣20條小流域和《涇川縣二○○三年至二○二○年水土保持淤地壩建設(shè)規(guī)劃》為依據(jù)，精心編制完成了《涇川縣蔣家溝小流域壩系建設(shè)可行性研究報告》等五個壩系可研報告，其中兩個已通過黃委和甘肅省發(fā)改委組織的專家審查，并批準(zhǔn)立項。現(xiàn)有5座骨干壩工程已通過省水保局組織的專家組進行的技術(shù)審查，等待下達計劃實施，為今后的淤地壩建設(shè)進行了有益的技術(shù)儲備，保證了淤地壩工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
五是明確目標(biāo)，落實責(zé)任，確保了工程防汛安全。為搞好田家溝小流域壩系工程防汛及度汛工作，今年以來，縣水保局根據(jù)實際情況及需要，進一步調(diào)整了防汛工作小組成員，成立了由局長任組長，紀(jì)檢組長任副組長，其他相關(guān)站所17名同志為成員的田家溝小流域防汛工作小組，分工協(xié)作，統(tǒng)一調(diào)度。通過制訂新的防汛管理制度和預(yù)案，進一步強化了各防汛工作小組的職責(zé)，堅持防大汛、搶大險、保平安的安全意識，汛期實行24小時手機開機狀態(tài)，確保通訊暢通，有險即除。在4月2日晚8時進行的事先沒有通知的防汛演練中，全部做到了各工作小組成員通訊暢通，半小時全部到位，分工明確，除險有力的演練要求。為此，縣防汛辦還將田家溝流域壩系工程的防汛工作納入了全縣防汛體系，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)各責(zé)任部門及工程所在鄉(xiāng)村抓好工程防汛，及時排查隱患，防患于未然，最大限度地保證汛期工程運行安全。針對田家溝壩系防汛檢查情況以及各工程的實際，采用一對一的防汛預(yù)案，制作了工程安全度汛責(zé)任卡，除水保局組織防汛搶險隊伍外，還協(xié)調(diào)工程所在鄉(xiāng)村組織了60-80人不等的防汛搶險隊伍共26個，并配備了大量的防汛物質(zhì)設(shè)備專人進行管理。每個壩確定2-3名農(nóng)民工作為專職管理員，除享有護壩田、護壩草使用權(quán)外，每月享有15元的通信費補貼，充分調(diào)動了管理人員的積極性，使其能盡職盡責(zé)地工作。對已建工程通過籌集資金，開挖排洪渠、修筑上壩道路等方式，確保壩系安全、景區(qū)安全和防汛道路通暢。
5月12日四川汶川縣發(fā)生了8.0級大地震，給全縣淤地壩工程造成了一定程度的損害。災(zāi)后經(jīng)工程技術(shù)人員深入田家溝小流域壩系現(xiàn)場逐一清查，除已竣工5號骨干壩壩體右岸結(jié)合部出現(xiàn)新的沉陷縫以外，其它壩體工程均無明顯破壞跡象。但上壩道路及放水建筑物臥管及陡坡工程損害均較為嚴重，有14條上壩道路出現(xiàn)塌方，14座淤地壩工程放水建筑物臥管、陡坡、溢洪道等遭受破壞，道路塌方共64處2.34萬m3，放水建筑物破壞21處，混凝土工程量382 m3。后經(jīng)縣水保部門迅速組織搶修，先后投入機械68臺次758臺時，投入勞力4120工日。目前，各上壩道路暢通，臥管、陡坡以上土體塌方已全部清理，混凝土工程正在處理之中。
供稿單位：甘肅省水保局、涇川縣水保局
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