一、背景歷程
北京市水土保持工作從新中國成立初期開始起步，到現(xiàn)在已有60多年的歷史，大致可以分為四個階段。
第一階段（1950-1959年），興修水利、防災減災的保障生存階段。新中國成立伊始，黨中央發(fā)出“興修水利，保持水土”的號召；第一代水保人響應黨中央的號召，紛紛進山入川，保持水土，治理泥石流，護佑家園。1951年，北京市最早的水土保持基層組織——田寺水土保持委員會成立。
第二階段（1960-1978年），戰(zhàn)天斗地、人定勝天的發(fā)展農(nóng)業(yè)階段。60年代初三年困難時期，山區(qū)缺糧，大規(guī)模毀林開荒，植被破壞，水土流失日益嚴重。為恢復耕地、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，北京市在1960年成立水利工程局，在農(nóng)田水利處設水土保持組。全市掀起開展水土流失治理工作的熱潮。人們憑著戰(zhàn)天斗地、人定勝天的意志，向大山宣戰(zhàn)，治山土為根、富民樹為本，整治河灘、平整土地、修建基本農(nóng)田，轟轟烈烈的開展了水土保持工程建設。
第三階段（1980-2002年），以小流域為單元，進行綜合治理階段。十一屆三中全會后，百廢待興。北京市水土保持事業(yè)重新走上正軌，1983年成立了水保工作協(xié)調(diào)小組，辦公室設在水利局。 并首次以小流域為單元，開展東三岔、莊戶溝、葦?shù)闇暇C合治理試點工作。
第四階段（2003年至今），生態(tài)清潔小流域建設階段。1999年以來，北京市連續(xù)遭遇干旱，密云水庫、官廳水庫來水量驟然減少，人為水土流失嚴重，污水、垃圾污染了河道和水庫。水少水臟成為制約首都經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。面對新的形勢，北京市水土保持工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力踐行生態(tài)文明理念，逐步確立了“以水源保護為中心，以溯源治污為突破口，山水林田湖一體化保護，構(gòu)筑生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護三道防線，污水、垃圾、廁所、溝道、面源污染五同步治理，采取21項措施，建設生態(tài)清潔小流域”的治理思路。北京市水土保持事業(yè)進入全新的工作階段。
治理前后的門頭溝區(qū)譚柘寺小流域
二、治理思路
面對新時期、新形勢，北京水土保持工作及時做出調(diào)整， “一保”變“兩保”。由傳統(tǒng)水土流失治理向水土保持與水源保護并重轉(zhuǎn)變。從單純服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向服務首都經(jīng)濟社會全面發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設轉(zhuǎn)變，承擔起保護首都飲用水源、促進城鄉(xiāng)一體化建設、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進人水和諧的任務。
拓展水土保持工作領域，為鄉(xiāng)村振興、水源地保護、水環(huán)境治理服務，提出“養(yǎng)山、進村、入川”的工作方式。“養(yǎng)山”主要是依靠大自然的自我修復和再生能力，修復生態(tài)，恢復植被，涵養(yǎng)水源（保水）。“進村”是堅持以人為本，以生產(chǎn)生活區(qū)為重點，調(diào)整人類活動方式，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境，治理污染（治水）。“入川”是加強河道、廢棄坑塘生態(tài)治理，提高雨洪利用水平；加大川地、山前平原區(qū)污染控制，保護河道和水源地。
明確建設生態(tài)清潔小流域的最終目標是：促進人與自然和諧相處，實現(xiàn)流域水土資源可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)維護、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。以水土流失嚴重區(qū)和村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活區(qū)為重點。“點（村莊）、線（溝道）、面（水土流失、面源污染）”，污水、垃圾、廁所、溝道、面源污染五同步治理，體現(xiàn)綜合性。 根據(jù)人與自然環(huán)境、地理地貌的關系程度，因地制宜，分別在深遠山、近淺山、河谷庫濱帶（頂、坡、谷），構(gòu)筑三道防線。第一道防線（生態(tài)修復區(qū)）：坡度一般大于25°，海拔一般大于800米的深遠山人煙稀少地區(qū)。第二道防線（生態(tài)治理區(qū)）：人口相對密集的淺山、山麓和坡腳等區(qū)域。第三道防線（生態(tài)保護區(qū)）：河（溝）道兩側(cè)及湖庫周邊。
三、取得成效
北京市生態(tài)清潔小流域建設，旨在從源頭保護水資源、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)，保護和合理利用水土資源，實現(xiàn)清水下山、凈水入河入庫。截至2018年底，在全市1085條小流域中共實施了409條生態(tài)清潔小流域建設工程，涉及海淀、豐臺、石景山、門頭溝、房山、通州、順義、大興、昌平、平谷、懷柔、密云、延慶共13個區(qū)。在幾代水保人的共同努力下，北京市生態(tài)清潔小流域建設取得了豐碩的成果。
一是保護了飲用水源。建成了100余處村級污水處理設施，新增污水日處理能力2萬噸，污水達標排放；設置2.7萬余處農(nóng)村垃圾處理設施，垃圾處理實現(xiàn)減量化、無害化、資源化。全市每年各項坡地水保措施共涵養(yǎng)水量3220萬方，減少土壤流失118萬噸，減少流失總磷22噸、總氮124噸、CODMn697噸。
懷柔區(qū)黑水峪小流域
二是促進了美麗鄉(xiāng)村建設。栽植經(jīng)濟林4100公頃、喬灌木308公頃，年吸收CO240萬噸，提高固碳能力11萬噸/年，改善流域生態(tài)環(huán)境；配套水源工程6000余處，發(fā)展節(jié)水灌溉4272公頃；改造中低產(chǎn)田4429公頃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；建設農(nóng)路594公里，項目區(qū)農(nóng)路密度每百平方公里提高9公里，村莊綠化美化183萬平方米。極大改善了生產(chǎn)生活條件，為美麗鄉(xiāng)村建設奠定了堅實的基礎。
延慶區(qū)滴水湖小流域
通過生態(tài)清潔小流域建設，發(fā)展了“一村一品”，“一溝一品”，“一山一品”，“一流域一品”，涌現(xiàn)出一批各具特色的經(jīng)濟溝域，治理區(qū)農(nóng)民累計直接收益2億多元，人均超過600元，年人均增收20％以上。
三是維護了河庫健康生命。治理河庫濱帶88萬平米，恢復濕地28萬平米，清理溝道垃圾100多萬方，河道近自然修復400公里，改善了流域水質(zhì)，拓展了河溝道防洪空間，提高了河庫生物多樣性，形成了穩(wěn)定的水生、濕生動植物群落，水生態(tài)環(huán)境明顯改善，恢復了河道自然功能。
密云、懷柔水庫上游16條一級支流以及潮白河、永定河、拒馬河等河道實施禁沙、封河育草；密云水庫上游白河、潮河沿線退稻、退耕還林還草1.1萬畝，庫濱帶植樹、種草3.1萬畝，建設攔污緩沖過濾帶。官廳黑土洼、順義漢石橋、海淀翠湖、密云和懷柔水庫入庫口等保護和恢復濕地2.5萬畝，河、庫生態(tài)環(huán)境明顯改善，河道有水則清、無水則綠，維護了河流健康生命。
四是促進了生態(tài)文明建設。樹立生態(tài)修復理念，封育保護2000余平方公里；加強水資源的循環(huán)利用，增強農(nóng)民節(jié)約用水觀念，利用雨洪水和中水500多萬方；提高農(nóng)民環(huán)境保護意識，帶動農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。生態(tài)清潔小流域建設得到了社會各界的廣泛認可。
依托生態(tài)清潔小流域建設，全市項目區(qū)整體生態(tài)環(huán)境得到有效保護和改善。2012年延慶縣獲得國家水土保持生態(tài)文明縣稱號。2015年密云縣被水利部評為國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程。依托生態(tài)清潔小流域建設，建成門頭溝龍鳳嶺、延慶上辛莊、海淀鷲峰、房山云居寺等國家級水土保持示范園區(qū)，水土保持示范窗口作用逐年增強。
延慶區(qū)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境
密云水庫
北京市生態(tài)清潔小流域建設取得了社會各界的廣泛認可和眾多院士學者及領導的肯定，原水利部劉寧副部長認為“生態(tài)清潔小流域是北京的名片、首都的符號”。時任北京市委書記劉淇同志在調(diào)研門頭溝區(qū)王平溝生態(tài)清潔小流域時指出：你們探索出了一條融生態(tài)修復、觀光旅游、技術展示為一體的河道濕地生態(tài)修復體系。
近年來，全市生態(tài)清潔小流域建設社會關注度日益提高，連續(xù)多年寫入中央一號文件和列為市政府折子工程，連續(xù)五年列為市政府為民辦實事項目，寫入《中華人民共和國水土保持法》和《北京市水土保持條例》，多次被人民日報、北京日報、國內(nèi)四大門戶網(wǎng)站等等眾多媒體加以報道。
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