項(xiàng)目實(shí)施之前的坡耕地現(xiàn)狀圖
靜寧縣屬國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、六盤山片區(qū)特困地區(qū)和甘肅省23個(gè)深度貧困縣之一，總?cè)丝?8.75萬人，其中農(nóng)村人口44.67萬人。全縣總面積2193平方公里，總耕地147.3萬畝，山旱地占92%，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)，海拔1340－2245米，年均氣溫8.5℃，降水量454.4毫米，蒸發(fā)量1469.2毫米，自然降水利用率低。境內(nèi)有葫蘆河干流和9條支流，全縣水資源總量為0.66億立方米，人均水資源占有量僅134立方米，分別占全市、全省、全國人均水資源占有量的39.7%、11.45%和6.5%，屬極度貧水地區(qū)。土壤侵蝕以水力侵蝕為主，同時(shí)兼有重力侵蝕、風(fēng)力侵蝕和凍融侵蝕，年均土壤侵蝕模數(shù)為6543噸/平方公里，平均徑流模數(shù)約為26000立方米/平方公里，是典型的旱作農(nóng)業(yè)縣。自然條件嚴(yán)酷，基礎(chǔ)條件薄弱，是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活改善的主要制約因素。
數(shù)十年來，在國家和省市的大力支持下，靜寧縣委縣政府立足縣情實(shí)際，堅(jiān)持“生態(tài)立縣”的思路不動(dòng)搖，始終把梯田建設(shè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)擺在全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的突出位置，先后經(jīng)歷了由分散治理到集中治理、一般治理到示范治理、單項(xiàng)平田整地到山水田林路綜合治理、預(yù)防治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)并重，循序漸進(jìn)的發(fā)展過程。“梯田果園”支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，帶動(dòng)包裝、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，“靜寧蘋果”品牌效應(yīng)持續(xù)發(fā)力，全縣梯田建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益日益顯現(xiàn)，在生態(tài)治理、促農(nóng)增收、助推脫貧上取得了豐碩成果。
建設(shè)現(xiàn)場
干部實(shí)地丈量梯田面積，開展自查驗(yàn)收
一．單項(xiàng)治理：坡改梯穩(wěn)糧增產(chǎn)
上世紀(jì)60年代以來，在“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運(yùn)動(dòng)的影響下，全縣掀起大規(guī)模的農(nóng)田基本建設(shè)熱潮，各村社成立了常年基建專業(yè)隊(duì)，黨員干部帶頭，人背車?yán)?，男女老少齊參戰(zhàn)，采取蛇蛻皮、?；钔粒獛脱?、保質(zhì)量，等高線、沿山轉(zhuǎn)，寬適度、長不限，大彎就勢、小彎取直等修筑方法，重點(diǎn)突破“坡改梯”工程。經(jīng)過二十年的艱苦奮斗，完全依靠最原始的農(nóng)具，完成人工梯田32萬畝，畝均增產(chǎn)糧食50公斤以上，年增產(chǎn)糧食3500萬斤，有力的保障了群眾口糧供給。在梯田建設(shè)戰(zhàn)線上，涌現(xiàn)出了一批“學(xué)大寨”先進(jìn)典型，肩挑背扛、男女老少齊上陣，修梯田，成為那個(gè)時(shí)代最靚麗的風(fēng)景。
梯田 砂化路 行道樹
二．規(guī)模治理：鞏固成果打基礎(chǔ)
上世紀(jì)80年代，特別是1983年靜寧被列入國家“三西”建設(shè)之后，一些水土保持項(xiàng)目在我縣相繼實(shí)施，為我們開展以梯田建設(shè)為主的水土保持事業(yè)提供了資金保障。全縣各級(jí)黨委、政府按照“零星突破，集中會(huì)戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想，把梯田建設(shè)作為改善生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)貧困山區(qū)脫貧致富的戰(zhàn)略措施，列入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“四大工程”之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織全鄉(xiāng)勞力集中會(huì)戰(zhàn)，每年以8000-10000畝的建設(shè)速度遞增。本次治理將之前大部分人工梯田進(jìn)行了“小塊合一”、“整片開發(fā)”，之前的“蚯蚓田”變寬、拉長，配套了產(chǎn)業(yè)路。到1990年，全縣累計(jì)治理水土流失454.2平方公里，累計(jì)新修梯田50余萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)梯田面積達(dá)到39.63萬畝。突出了由分散治理向集中治理，由單純“坡改梯”向“高標(biāo)準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)變，對(duì)前期水土保持工作起到了鞏固和提高的作用。
水保林
三．綜合治理：抓生態(tài)促綜治
上世紀(jì)90年代后，縣委、政府在深刻認(rèn)識(shí)“水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻繁”這一縣情的基礎(chǔ)上，重新確立以梯田建設(shè)為主體的水土保持工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，開始把梯田建設(shè)和流域綜合治理擺在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的重要位置，狠抓落實(shí)。在組織形式上實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收和集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中勞力、集中連片的“四統(tǒng)一、四集中”的管理辦法，逐步形成了以縣區(qū)為單位，以小流域?yàn)閱卧?，山、水、田、林、路綜合配套、規(guī)模治理的建設(shè)格局。特別是機(jī)修梯田的興起，給靜寧梯田建設(shè)的發(fā)展注入了新的活力，機(jī)推戰(zhàn)場其速度、規(guī)模、質(zhì)量、效益在全市梯田建設(shè)中具有典型的示范樣板作用。截止2000年，全縣梯田面積累計(jì)達(dá)到51.51萬畝，山地梯田在確保全縣耕地安全、生態(tài)安全和鞏固群眾糧食安全等方面發(fā)揮了積極的作用。
魚鱗坑
四．綜合開發(fā)：強(qiáng)基礎(chǔ)重產(chǎn)業(yè)
2001年以來，縣委、政府把水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理的重要考核內(nèi)容，從制度上保障了水土保持建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施力度，通過開展村民“一事一議”，進(jìn)行民主決策，形成了國家重大項(xiàng)目補(bǔ)貼和多渠道籌資的辦法，人機(jī)結(jié)合，常年作戰(zhàn)，整村、整鄉(xiāng)、整縣推進(jìn)的新局面。特別是2009年全省500萬畝梯田建設(shè)工程實(shí)施以來，我縣搶抓發(fā)展機(jī)遇，整合發(fā)改、國土、水利、農(nóng)牧等部門的項(xiàng)目，大打梯田建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，截止2014年底，全縣梯田面積突破了百萬畝大關(guān)，達(dá)到100.08萬畝，梯田化程度達(dá)到67.88%，流域綜合治理程度達(dá)到68.56％，探索走出了“修梯田、集雨水，興科技、調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促增收”的綜合開發(fā)治理的路子，梯田產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，培育出了“梯田+果園+合作社+品牌”（中南部山區(qū)）、“梯田+雙壟溝玉米+秸稈青貯+養(yǎng)牛”（中北部山區(qū)）的梯田致富模式。
產(chǎn)業(yè)開發(fā)成果
五．精準(zhǔn)建設(shè)：補(bǔ)短板促增收
新時(shí)代背景下，針對(duì)剩余坡耕地面積大（截止“十二五”末，尚有坡耕地及老舊人工梯田42.24萬畝），位置偏遠(yuǎn)、區(qū)域貧困人口集中、貧困發(fā)生率高的問題，靜寧縣適時(shí)開啟“精準(zhǔn)建設(shè)”模式：將水保項(xiàng)目建設(shè)與精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)緊密結(jié)合，重點(diǎn)在四河、甘溝、古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大規(guī)模實(shí)施“坡改梯掃尾工程”，根據(jù)群眾發(fā)展需要，訂制個(gè)性化實(shí)施方案，重抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板，同步培育支柱產(chǎn)業(yè)促增收。2018年底，全縣梯田建設(shè)面積累計(jì)突破120萬畝大關(guān)，達(dá)到120.68萬畝,梯田化率達(dá)到81.9％。全縣累計(jì)流域綜合治理面積達(dá)到1648平方公里，流域治理程度達(dá)到75.1％。全縣梯田產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到120萬畝，其中梯田果園近百萬畝，2018年全縣果品總產(chǎn)量約76萬噸，總產(chǎn)值35.5億元，農(nóng)民人均果業(yè)收益5500元，全縣6.92萬貧困人口依靠蘋果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
八里官道岔秋覆膜
七十載櫛風(fēng)沐雨韶華依舊,七十度風(fēng)雨兼程且吟且歌。在黨和政府的正確引領(lǐng)下，全縣干部群眾披荊斬棘、艱苦奮斗，創(chuàng)造了梯田建設(shè)“靜寧速度、靜寧規(guī)模”，打造了產(chǎn)業(yè)開發(fā)“靜寧質(zhì)量、靜寧品牌”，當(dāng)累累碩果高掛枝頭，當(dāng)群眾的錢袋子漸漸鼓起，默默無聞的水保人將始終不忘初心，牢記使命，砥礪前行，為決戰(zhàn)脫貧決勝小康，加快建設(shè)富裕美麗文明活力平安靜寧而努力奮斗！
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