廣西水保治理典型 | 大化縣小流域水土流失綜合治理成效顯著——水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)

廣西水保治理典型 | 大化縣小流域水土流失綜合治理成效顯著

北景京屯小流域建設(shè)前荒地

北景京屯小流域建設(shè)前荒地

北景京屯小流域建設(shè)前荒地

北景京屯小流域建設(shè)前荒地

都陽(yáng)加城小流域苗木種植前的荒地

都陽(yáng)加城小流域苗木種植前的荒地

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建成小康社會(huì)和全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的決策和部署，以及國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015-2030年）》，大化縣被廣西區(qū)水土保持處篩選上報(bào)，并被水利部列入2017-2020年度國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施方案范圍。大化縣縣委、縣政府高度重視水土流失綜合治理工作，以建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境、以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生活條件為目標(biāo)，以小流域?yàn)閱挝?，以增加植被、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本，堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)和小流域綜合治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。大化縣2015-2018年實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目，共完成水土流失治理32.1km2，有力地推進(jìn)了全縣水土保持工程建設(shè)，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

一、科學(xué)規(guī)劃，分類(lèi)治理

大化縣內(nèi)小流域山高坡陡、大片森林被開(kāi)墾種植速生桉等作物，水土流失嚴(yán)重，喀斯特率和土地石漠化率比較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。針對(duì)這情況進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)規(guī)劃，在小流域項(xiàng)目工程布置上：建設(shè)小型坡面蓄水工程，通過(guò)增加灌溉措施提高土地產(chǎn)出率，解決群眾的溫飽問(wèn)題；建設(shè)溝道護(hù)岸工程，控制水土流失對(duì)小河泥沙淤積的危害，減輕洪水對(duì)兩岸農(nóng)田和村莊的破壞；建設(shè)生產(chǎn)道路，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，方便群眾生產(chǎn)生活。在植物措施布置上，適當(dāng)調(diào)整一部分耕地、荒地發(fā)展經(jīng)果林，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】堤峁┝嘶A(chǔ)。在封禁措施布置上，開(kāi)展以封山育林為主的生態(tài)修復(fù)工程，提高植被覆蓋度。

二、尊重群眾意愿，打好群眾基礎(chǔ)

水土流失治理工程的順利實(shí)施必須建立在群眾支持的基礎(chǔ)上，因此在小流域治理工程中，根據(jù)小流域土地利用現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠?，選擇適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)、市場(chǎng)銷(xiāo)售前景看好的油茶、沃柑，把近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益相兼顧。治理工作調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力有用武之地，得到高效利用，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。在保持水土的前提下給項(xiàng)目區(qū)群眾留下一個(gè)扎根富業(yè)，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。縣水利局從工作一開(kāi)始就加強(qiáng)對(duì)工程所涉及的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳，采取多種方式，使廣大農(nóng)民群眾從根本上理解和認(rèn)識(shí)工程的重要意義。

三、嚴(yán)格執(zhí)行制度，保護(hù)治理成果

大化縣小流域綜合治理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格按照工程建設(shè)“三制”進(jìn)行管理。第一、項(xiàng)目法人責(zé)任制?？h水利局成立了以大化縣水土保持站為項(xiàng)目法人的法人責(zé)任制。第二、工程建設(shè)合同管理制?？h水利局和施工方簽訂施工合同，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和責(zé)任，苗木集中采購(gòu)并簽訂采購(gòu)合同，所購(gòu)苗木經(jīng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)證書(shū)。第三、工程建設(shè)監(jiān)理制?？h水利局與建立單位簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同，項(xiàng)目法人和工程監(jiān)理師嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理工作制度。縣水利局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組結(jié)合實(shí)際，制定了一些行之有效的管理辦法和村規(guī)民約，使水保預(yù)防監(jiān)督晚上規(guī)范化、制度化軌道。

四、創(chuàng)新治理模式

堅(jiān)持治理和開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，針對(duì)不同流域的不同特點(diǎn)，嘗試一些創(chuàng)新治理模式。都陽(yáng)加城小流域項(xiàng)目和北景京屯小流域項(xiàng)目中的苗木種植工程中，采取了與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作社合作，將種植項(xiàng)目承包出去，結(jié)合農(nóng)村合作社、土地集中流轉(zhuǎn)等惠農(nóng)政策，積極探索民間資本參與水土流失治理的管理體制和激勵(lì)機(jī)制，形成全社會(huì)治理水土流失的良好氛圍。

大化縣水土流失治理工作自開(kāi)展以來(lái)，已取得了較明顯的成效，在建設(shè)和管理上積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是仍存在一些問(wèn)題，比如各項(xiàng)目統(tǒng)籌不夠好，預(yù)防監(jiān)督力度較弱等。在今后的工作用，需拓寬思路，創(chuàng)新思想，加強(qiáng)全局統(tǒng)籌，提高治理效益。

（大化縣水土保持站韋敏供稿）