一、水土保持法治體系逐步完善
完善地方規(guī)范性文件。第十一屆全國人代常委會(huì)修訂《中華人民共和國水土保持法》后，廣西實(shí)際情況，組織修訂了《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國水土保持法>辦法》，于2014年7月24日經(jīng)自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第十一會(huì)議審議通過并實(shí)施。在財(cái)政部、國家發(fā)改委、水利部、中國人民銀行印發(fā)《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》后，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)水利廳、自治區(qū)物價(jià)局、中國人民銀行南寧中心支行等部門制定并印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》。廣西各市、縣也根據(jù)新修訂的《水土保持法》修改完善了一批配套的地方規(guī)范性文件。
全面提高基層依法行政能力。在抓制度建設(shè)的同時(shí)，廣西以開展水土保持監(jiān)督能力建設(shè)為抓手，加強(qiáng)了縣級(jí)水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，全面提高基層隊(duì)伍的依法行政能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，全區(qū)各級(jí)均設(shè)有水土保持管理機(jī)構(gòu)，共有45個(gè)縣（市、區(qū)）通過了水利部的水土保持監(jiān)督管理能力縣驗(yàn)收，有水土保持管理人員502人，為依法防治水土流失提供了法制和隊(duì)伍保障。
二、責(zé)任考核制度初步建立
初步形成水土保持責(zé)任考核體系。自治區(qū)政府在2012、2013連續(xù)兩年將貧困地區(qū)坡耕地改造列為自治區(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目并納入績效考核范圍。根據(jù)黨中央關(guān)于建立生態(tài)文明考核制度和不同主體功能區(qū)實(shí)行差別化考核的要求。從2015年開始，自治區(qū)黨委將水土流失治理任務(wù)完成情況納入市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職政績的考核指標(biāo)，由自治區(qū)水利廳牽頭負(fù)責(zé)對(duì)市縣水土流失治理情況進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，并為設(shè)（區(qū)）市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職政績考核指標(biāo)賦分，提交組織部作為其政績指標(biāo)完成情況的依據(jù)。
三、水土流失綜合治理成效顯著
加快生態(tài)文明建設(shè)。廣西各級(jí)水利部門抓住加快生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)遇，主動(dòng)作為。按照“先急后緩、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)”的原則，以規(guī)劃為指導(dǎo)，以巖溶石漠化區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和重要水源區(qū)為重點(diǎn)，在抓好重點(diǎn)小流域治理和坡耕地水土流失治理工程的基礎(chǔ)上，又啟動(dòng)實(shí)施了國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目。
統(tǒng)籌規(guī)劃，助力脫貧攻堅(jiān)。在加快推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，積極發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，統(tǒng)籌相關(guān)生態(tài)工程，發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，落實(shí)各級(jí)政府及相關(guān)部門的水土流失防治任務(wù)，助力全區(qū)脫貧攻堅(jiān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，中央和全區(qū)各級(jí)財(cái)政共投入14億元用于水土保持生態(tài)建設(shè)，先后對(duì)225條小流域進(jìn)行治理，共治理水土流失面積2478km2，完成坡耕地改造50萬畝；其他部門實(shí)施的相關(guān)生態(tài)工程及社會(huì)力量累計(jì)治理水土流失面積9002km2。
改善生態(tài)環(huán)境。在開展水土流失治理過程中，水土保持工作堅(jiān)持妥善處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)改善生態(tài)的關(guān)系，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府提出的“兩個(gè)建成”目標(biāo)，以解決當(dāng)前人民群眾最急需解決的問題為出發(fā)點(diǎn)，積極服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)等中心工作，把水土流失治理與改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件相結(jié)合，與改善人居環(huán)境相結(jié)合，與培育發(fā)展高效現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，促進(jìn)貧困地區(qū)群眾脫貧致富。
大新縣欖圩鄉(xiāng)古良屯國家水土保持重點(diǎn)工程
凌云縣平南小流域國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目
四、水土保持監(jiān)督管理能力持續(xù)提升
加強(qiáng)水土保持監(jiān)管。全區(qū)以新《水土保持法》頒布施行為契機(jī)，以法律為依據(jù)，全面梳理了水行政主管部門水土保持工作的法定權(quán)利和責(zé)任，公布了權(quán)力清單和責(zé)任清單，建立了事中事后監(jiān)管制度，加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的過程監(jiān)管工作。
合力做好違法案件查處工作。全區(qū)各級(jí)水行政主管部門以全面落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)水土保持“三同時(shí)”制度為核心，在嚴(yán)格生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批管理的基礎(chǔ)上，加大了對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，狠抓水土保持設(shè)施驗(yàn)收，對(duì)違反水土保持法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行了查處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，全區(qū)各級(jí)水行政主管共審批水土保持方案8211份，征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)5.71億元，對(duì)951個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了水土保持設(shè)施驗(yàn)收，累計(jì)對(duì)15784個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展執(zhí)法檢查19432次，查處案件266起，會(huì)同自治區(qū)人大及相關(guān)部門在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)在建的鐵路、水利、交通等建設(shè)項(xiàng)目分別開展了大型聯(lián)合專項(xiàng)檢查行動(dòng)，人為造成新的水土流失現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制。
生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查
五、水土保持監(jiān)測(cè)和信息化工作穩(wěn)步推進(jìn)
信息化工作取得階段性進(jìn)展。為適應(yīng)新形勢(shì)下水土保持改革發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持信息化工作，廣西制定了《廣西水土保持信息化工作2017—2018年實(shí)施計(jì)劃》，明確了新時(shí)期水土保持信息化工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施。自治區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，通過加快推進(jìn)水土保持“天地一體化”及“圖斑精細(xì)化”的信息化工作，“天地一體化”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入庫率逐步提升，“圖斑精細(xì)化”監(jiān)管已逐步成為廣西水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)管理的重要手段。水土保持信息化工作不斷推進(jìn)，進(jìn)一步破解了廣西水土保持任務(wù)重、人員少的難題，為水土保持預(yù)防保護(hù)、監(jiān)督管理、綜合治理等工作提供了更快捷、客觀的工作平臺(tái)，有效提升了全區(qū)水土保持監(jiān)管能力。
監(jiān)測(cè)工作扎實(shí)推進(jìn)。為更好地掌握全區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)變化情況，加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，廣西印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)劃（2018-2022年）》，明確了水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的總體布局、內(nèi)容方法和成果應(yīng)用。及時(shí)發(fā)布了2011年至2018年度的廣西水土保持公報(bào)，完成了各年度全區(qū)水土流失監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)整編匯編工作，并組織各市監(jiān)測(cè)分站及監(jiān)測(cè)點(diǎn)技術(shù)人員開展水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，監(jiān)測(cè)隊(duì)伍能力建設(shè)不斷提升。通過開展廣西水土流失遙感調(diào)查，掌握了全區(qū)水土流失的類型、面積、強(qiáng)度和分布狀況。同時(shí)，開展了廣西重點(diǎn)防治區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)，為落實(shí)水土保持目標(biāo)責(zé)任、開展生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核提供了基本依據(jù)。
（廣西水利廳水土保持處 供稿）
梧州市岑溪新塘徑流場(chǎng) 桂林市廟嶺坡面徑流觀測(cè)場(chǎng)
|
