在黨的十九大及全會(huì)精神指導(dǎo)下，在各級(jí)部門的大力支持下，我縣全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)、全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)的重要決策部署，扎實(shí)推進(jìn)水土保持工作建設(shè)。
一、小流域綜合治理情況
（一）建設(shè)思路
積極踐行黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略總體部署和新時(shí)期治水思路，以綜合治理為手段，以生態(tài)文明建設(shè)為目的，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，堅(jiān)持將綜合治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、當(dāng)?shù)厝罕娨庠赶嘟Y(jié)合，采用“政府主導(dǎo)、水保搭臺(tái)、部門整合，社會(huì)投資，全民參與”的協(xié)作機(jī)制，采取以小流域?yàn)閱卧?，?xiàng)目區(qū)為骨干，山、水、林、田、路綜合治理，建立綜合防治體系，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)小康社會(huì)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
（二）措施布局
1、小型水利水保工程。對(duì)產(chǎn)糧壩地及經(jīng)濟(jì)林等地段進(jìn)行溪溝治理和修建蓄水池、排灌水渠等工程。
2、植物防護(hù)措施。土層較為深厚的地塊布局經(jīng)濟(jì)果木林配套坡面水系及道路工程。
3、封禁治理。對(duì)全流域內(nèi)的有林地、灌木林地、疏幼林地及補(bǔ)植水保林的荒山荒坡進(jìn)行封禁治理，充分利用雨熱資源，發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力。
4、保土耕作措施。全面宣傳和發(fā)動(dòng)，在全流域的旱地耕作提倡精耕細(xì)作，等高帶狀耕作和間作套種。大量推廣綠肥種植，增加土壤肥力和地表覆蓋率，以達(dá)到蓄水保土，防治水土流失，糧食增產(chǎn)增收的目的。
（三）水土保持實(shí)施情況
經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)，2007-2010年度，我縣被列為“長(zhǎng)治”項(xiàng)目縣，共實(shí)施了天城河小流域、涼風(fēng)小溪小流域、蒲水河小流域、牛場(chǎng)河小流域等4條小流域；2013-2018年度，我縣被列為革命老區(qū)重點(diǎn)水土保持項(xiàng)目縣，共實(shí)施了茅臺(tái)河小流域、復(fù)興河小流域、深溪溝小流域、金塘河小流域、角口河小流域，水涯子小流域、新華小流域、洗馬塘小流域等8條小流域。2007-2018年，累計(jì)治理水土流失面積159.438平方公里，占計(jì)劃任務(wù)的113%，其中種植經(jīng)果林和經(jīng)濟(jì)林共3356.25公頃，封禁治理9054.34公頃，保土耕作3504.02公頃，新建渠道29.11公里，耕作便道33.62公里，機(jī)耕道28.31公里，蓄水池104口，溪溝治理4公里，沼氣池45口，山塘維修1座，鋪設(shè)PE輸水管46.25千米。總投資5907.57萬元。
（四）建設(shè)成效
1.基礎(chǔ)效益。一是水土流失面積減少。全縣水土流失面積由2007年的699.53平方公里減少至目前的451.05平方公里，減少35.5%。同時(shí)流失程度大為減輕，中度以上水土流失面積由2007年的699.53平方公里減少至目前的260.03平方公里，降幅比例達(dá)62.8%。二是蓄水保土能力增強(qiáng)，項(xiàng)目區(qū)共計(jì)每年減少土壤侵蝕量34.74萬噸，年增蓄水量443.54萬立方米。
2.生態(tài)效益。項(xiàng)目實(shí)施后，全縣植被覆蓋度由治理前的45.6%上升至目前的63.8%，生態(tài)環(huán)境明顯得到改善，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地表溫度平均下降2℃。通過種植經(jīng)果林、經(jīng)濟(jì)林及封禁治理，已初步形成喬、灌、草相結(jié)合的綜合防護(hù)體系，綠水青山隨處可見，山、水、林、田、路和諧共生。
3.經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)調(diào)查計(jì)算，12條小流域累計(jì)治理效益已達(dá)1.02億元。其中經(jīng)果林和經(jīng)濟(jì)林1.0億元，封禁治理0.02億元。
4.社會(huì)效益。一是結(jié)合全縣支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。在治理水土流失的同時(shí)，發(fā)揮得天獨(dú)厚的氣候、土質(zhì)等自然資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以茶葉、梨、柚子為主的經(jīng)濟(jì)果木林，形成了以茶為主，地方特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的模式。自2007年以來，縣委縣政府高度重視水土保持工作，整合各部門資金，積極引導(dǎo)社會(huì)資本共同參與水土保持工作，共發(fā)展茶園20萬畝，產(chǎn)值6億元，經(jīng)果林4萬畝，產(chǎn)值0.8億元。農(nóng)民人均純收入由此直接增收3000元；二是解決農(nóng)村剩余勞力就業(yè)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，所需勞力全部在項(xiàng)目區(qū)雇用，整個(gè)項(xiàng)目共完成投工10萬個(gè)，農(nóng)民從中得到了相應(yīng)的工資，增加了農(nóng)民收入和地方稅收。
二、主要經(jīng)驗(yàn)
1、將生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。在小流域綜合治理中，我縣發(fā)展種植經(jīng)果林和經(jīng)濟(jì)林共3356.25公頃，與茶、精品水果等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過生態(tài)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，增加了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)王勇家有4口人，種植茶園8畝，每畝收益5000元，每年家庭人均收入增加10000元，每畝土地比原來種植糧食多收入3700多元。
2、將生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。通過小流域綜合治理，形成了風(fēng)景秀麗、景色宜人的景區(qū)，積極發(fā)展全景域旅游，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民富裕，鄉(xiāng)村全面振興。
3、將水保搭臺(tái)與統(tǒng)籌推進(jìn)相結(jié)合。在小流域綜合治理中，水保部門實(shí)施了種植經(jīng)果林和經(jīng)濟(jì)林，機(jī)耕道，人行便道，水池，渠系配套等工程項(xiàng)目。在水保部門搭建的平臺(tái)上，縣委縣政府統(tǒng)籌整合扶貧、林業(yè)、農(nóng)牧、交通、水務(wù)等部門項(xiàng)目資金，投入超過了10億元，形成了“規(guī)劃引導(dǎo)、政府主導(dǎo)、水保搭臺(tái)、部門整合、全民參與”建設(shè)生態(tài)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的局面。
4、將政府推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合。在小流域生態(tài)建設(shè)實(shí)際中，努力探索在國(guó)家投入不足的情況下，構(gòu)建政府扶持、群眾主體、社會(huì)參與的建設(shè)治理模式。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)萬花園項(xiàng)目采取了政府流轉(zhuǎn)土地，社會(huì)資本投資治理水土流失的模式進(jìn)行建設(shè)。
5、將機(jī)制創(chuàng)新與制度建設(shè)相結(jié)合。在小流域綜合治理中，水保部門積極創(chuàng)新機(jī)制，完善“一事一議”，土地整合與流轉(zhuǎn)、引進(jìn)公司管理，群眾參與等辦法。為尊重群眾意愿，從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)到施工，均召開群眾大會(huì)，對(duì)每一項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容采用“一事一議”辦法確定，群眾簽字認(rèn)可，形成會(huì)議紀(jì)要，充分調(diào)動(dòng)群眾參與水保項(xiàng)目建設(shè)的積極性。由政府對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，引進(jìn)多家公司對(duì)土地進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，修建山塘、水體、公路、種植茶園、打造景區(qū)。在項(xiàng)目實(shí)施中，選派村民代表全過程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。
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